Рішення

від 08.11.2012 по справі 11/5007/1078/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "08" листопада 2012 р. Справа № 11/5007/1078/12

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Маріщенко Л.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Пащенко Н.В. - директор згідно розпорядження від 20.01.2004р., Волкова Н.І., довіреність № б/н від 10.10.12р. ;

від відповідача: Гулько В.П., довіреність № 780 від 10.10.12,р. ;

від третьої особи на стороні відповідача - Ярмолюк М.С., довіреність № б/н від 08.10.12 р.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Ружинського кооперативного ринку (смт. Ружин Житомирська область)

до Ружинської селищної ради (смт.Ружин Житомирська область)

за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Парафії Св. Покрови Пресвятої Богородиці УПЦ Київського Патріархату (Житомирська область, смт . Ружин)

про визнання рішення незаконним

Позивачем пред'явлено позов про визнання незаконним та скасування рішення ХХІІІ сесії VІ скликання Ружинської селищної ради від 22.06.12р. "Про затвердження документації із землеустрою", посилаючись на порушення його право на користування земельною ділянкою за адресою: смт.Ружин, вул. Набережна, 10, розміром 0,8585 га. на підставі укладеного з відповідачем 03.01.2006 р. договору оренди землі строком на 5 років , який позивач вважає поновленим на той самий строк і на тих самих умовах до 03.01.2015 р., оскільки продовжує сплачувати орендну плату за спірну землю на протязі 2011-2012 р.р.

01.10.12 р. ухвалою господарського суду до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору за клопотанням залучено Парафію Св. Покрови Пресвятої Богородиці УПЦ Київського Патріархату (Житомирська область, смт. Ружин).

11.10.12р. представник третьої особи надав суду відзив на позов, в якому зазначив, що 3 січня 2006 року між Ружинською селищною радою Ружинського району Житомирської області (Відповідач) та Ружинським кооперативним ринком (Позивач) було укладено договір оренди землі, яким було передано останньому у платне користування земельну ділянку для обслуговування майнового комплексу Ружинського кооперативного ринку (смт. Ружин, вул. Набережна, 10).

Відповідно до п.2 вищезгаданого Договору в оренду було передано земельну ділянку загальною площею 0,8585 га, в т. ч. під будівлями 0,1873 га, під проходами, проїздами та площадками 0,6712 га.

У відповідності до п.8 договору оренди землі, даний договір було укладено строком на 5 років: з 03.01.2006 р. по 03.01.2011р.

02.11.2010 року позивачем було направлено лист №120 про надання дозволу та складання технічної документації земельної ділянки по вул. Набережній, 10, площею 0,8585 га, а також з проханням про укладення договору оренди землі під ринком площею 0,8585 терміном на 45 років.

Рішенням II сесії VI скликання Ружинської селищної ради від 23 листопада 2010 року було розглянуто клопотання позивача та прийнято рішення про те, щоб надати дозвіл позивачу на розроблення технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,60 га строком на 5 років.

Не погоджуючись із рішенням II сесії VI скликання Ружинської селищної ради від 23 листопада 2010 року, позивач у 2011 році звернувся до господарського суду Житомирської області із позовом до Ружинської селищної ради, де просив визнати частково недійсним вищевказане рішення селищної ради у частині зменшення розміру земельної ділянки, що передавалася у оренду з 0,8585 га до 0,60 га.

7 квітня 2011 року Господарським судом Житомирської області було винесено рішення, яким у позовних вимогах Ружинському кооперативному ринку було відмовлено (рішення набрало законної сили).

Незважаючи на ці обставини, а також на те, що частина земельної ділянки, на яку претендував позивач, була передана третій особі, позивач продовжує незаконно користуватися земельною ділянкою, незважаючи на письмові претензії третьої сторони, тобто, фактично, здійснює самозахоплення земельної ділянки, що належить громаді смт. Ружин та Парафії Св. Покрови Пресвятої Борогодиці УПЦ Київського Патріархату.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. В силу частини першої статті 31 цього закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Стаття 33 вказаного закону передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Тобто цією нормою не передбачений порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню.

Рішенням Господарського суду Житомирської області у справі №9/5007/18/11 від 7 квітня 2011 року встановлено, що даний договір не підлягав поновленню.

Враховуючи викладене, третя особа просить відмовити в задоволенні позову.

23.10.12 р. відповідач надав відзив на позовну заяву.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує доводи позивача щодо поновлення строку дії договору оренди землі від 03.01.2006 р., строк дії якого закінчився 03.01.2011 р., а поновлення його дії шляхом укладання додаткової угоди на новий строк не проводилося. Оспорюване рішення прийнято селищною радою в межах своїх повноважень.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача та третьої особи вважають позовні вимоги безпідставними і необґрунтованими, просять в позові відмовити.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2006 року між Ружинською селищною радою Ружинського району Житомирської області та Ружинським кооперативним ринком (орендар) укладено договір оренди землі, згідно п.1.1. якого у відповідності до умов договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування майнового комплексу Ружинського кооперативного ринку, яка знаходиться смт.Ружин, вул. Набережна 10, Ружинського району Житомирської області.

Згідно п.2. договору оренди землі від 03.01.2006р. в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,8585 га в т.ч. під будівлями 0,1873 га, під проходами, проїздами та площадками 0,6712га.

Порядок розрахунків між сторонами за договором оренди землі встановлений у пункті 9 даного договору, зокрема, згідно п.11. договору, орендна плата вноситься в сумі 532,17грн щомісячно до 30 числа поточного місяця.

У відповідності до п.8. договору оренди землі, даний договір укладено строком на 5 років: з 03.01.2006 р. по 03.01.2011 р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його.

02.11.2010року Ружинським кооперативним ринком було направлено лист №120 про надання дозволу та складання технічної документації земельної ділянки по вул. Набережній, 10 площею 0,8585 га, а також просять Договір оренди землі під ринком площею 0,8585га заключити терміном на 45 років.

Рішенням II сесії VI скликання Ружинської селищної ради від 23 листопада 2010року було розглянуто клопотання Ружинського кооперативного ринку, керуючись ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.12,93,125, п.12 розділ Х Перехідних положень Земельного кодексу України та прийнято рішення про те, що надати дозвіл Ружинському кооперативному ринку на розроблення технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,60 га для обслуговування майнового комплексу та здійснення комерційної діяльності в смт.Ружин, вул. Набережна, 10 строком на 5 років.

07.12.2010року Ружинським кооперативним ринком було направлено лист про те, що намір продовжити правовідносини оренди відносно даної земельної ділянки та укласти договір оренди земельної ділянки розміром 0,8585га, розміщеної на Набережній 10 на новий термін з 03.01.2011р. по 03.01.2016р., а також надати дозвіл на добудову незавершеного будівництва критого ринку.

На вищевказаний лист виконавчий комітет Ружинської селищної ради повідомив, про те, що рішення ради від 23.11.2010 року про дозвіл на розроблення документації із землеустрою для поновлення договору оренди землі на новий строк Ружинський кооперативний ринок отримав.

Рішенням Ружинської селищної ради від 22.06.12р. було затверджено Парафії Св. Покрови Пресвятої Богородиці Української Православної Церкви Київського Патріархату проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання її у постійне користування площею 0,10 га в смт. Ружин, вул. Набережна, 10.

Пунктом 2 вказаного рішення було надано в постійне користування Парафії Св. Покрови Пресвятої Богородиці Української Православної Церкви Київського Патріархату земельну ділянку площею 0,10 га в смт. Ружин вул. Набережна, 10 для будівництва церкви на 100 місць та надано дозвіл Житомирській релігійній філії ДП "Центр ДЗК" на складання державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

Спір у даній справі виник у зв'язку з тим, що позивач вважає, що вказане рішення Ружинської селищної ради має бути визнане недійсним з підстав невідповідності його законодавству.

Оцінивши в сукупності матеріали справи суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

03.01.06р. дійсно між Ружинською селищною радою Ружинського району Житомирської області та Ружинським кооперативним ринком (орендар) укладено договір оренди землі на земельну ділянку загальною площею 0,8585 га, яка знаходиться за адресою смт. Ружин, вул. Набережна, 10, Ружинського району Житомирської області.

У відповідності до п. 8 даного договору, він був укладений строком на 5 років з 03.01.06р. по 03.01.11р.

02.11.10р. Ружинським кооперативним ринком було направлено лист про надання дозволу та складання технічної документації земельної ділянки по вул. Набережна, 10 площею 0,8585 га, а також просив договір оренди землі під ринком площею 0,8585 заключити терміном на 45 років.

Рішенням ІІ сесії VІ скликання Ружинської селищної ради від 23.11.10р. було розглянуто клопотання Ружинського кооперативного ринку, керуючись ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 12,93, 125, п.12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України та прийнято рішення про надання дозволу Ружинському кооперативному ринку на розроблення технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки орієнтовною площею 0,60 га для обслуговування майнового комплексу та здійснення комерційної діяльності в смт. Ружин, вул. Набережна, 10 строком на 5 років.

Ружинським кооперативним ринком було подано позов до господарського суду Житомирської області про визнання рішенням ІІ сесії VІ скликання Ружинської селищної ради від 23.11.10р. недійсним.

Рішенням суду від 07.04.11р. по справі № 9/5007/18/11 в задоволенні даного позову було відмовлено.

В рішення суду по справі № 9/5007/18/11 зазначено, що статтею 116 ЗК України визначене що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Умови договору найму на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Переважне право орендаря, яке встановлено даними нормами законодавства, передбачає, що договірні відносини оренди того самого об'єкту оренди продовжуються орендодавцем на новий строк. У такому випадку попередній орендар має преважне право на продовження таких орендних відносин з орендодавцем перед іншими особами, і може скористуватися таким своїм правом.

Але якщо орендні відносини відносно об'єкту оренди не продовжуються, припиняються, чи орендодавець не має наміру продовжувати оренду такого об'єкту, то у такому випадку не може бути реалізовано і переважне право попереднього орендаря перед іншими особами.

При цьому переважне право попереднього орендаря відповідно до вищевказаних норм законодавства, є переважним правом відносно прав інших осіб, але не абсолютним правом орендаря вимагати у орендодавця продовження орендних відносин виключно за своїм бажанням.

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються на пленарному засіданні ради - сесії. Отже, враховуючи, що чинним законодавством не передбачено автоматичного поновлення договорів оренди землі, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін можлива лише за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Також, в рішенні зазначено, що позивач не довів належним чином, що у нього є право на користування земельною ділянкою за адресою: смт. Ружин, вул. Набережна, 10, розміром 0,8585 га.

Відповідно до ст. 35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Таким чином, Рішенням ІІ сесії VІ скликання Ружинської селищної ради від 23.11.10р. на даний момент є чинним та ніким не скасоване.

Позивачем не доведено суду , що рішення Ружинської селищної ради від 22.06.12р. "Про затвердження документації із землеустрою" порушує його права.

На момент винесення відповідачем оспорюваного рішення у позивача були відсутні будь-які права на земельну ділянку, яка була передана у постійне користування третій особі.

Відповідно до п. 2 Роз'яснення Президії Вищого Арбітражного суду України від 26.01.00р. № 02-5/35, обов'язковою визнання акту недійсним є порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акту прав та охоронюваних інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Якщо за результатами справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач не надав суду доказів, що дане рішення так чи інакше порушило його права та інтереси.

Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 12.11.12

Суддя Маріщенко Л.О.

Віддрукувати:

сторонам та третій особі