Рішення

від 12.11.2012 по справі 22/5025/1129/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" листопада 2012 р.Справа № 22/5025/1129/12

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Теофіпольського району в інтересах держави в особі Теофіпольської районної державної адміністрації смт. Теофіполь та Управління агропромислового розвитку Теофіпольської районної державної адміністрації, смт. Теофіполь

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий колос" с. Ільківці Теофіпольського району

про стягнення коштів резервного фонду державного бюджету, виділених на часткову компенсацію витрат підприємству, що зазнало збитків внаслідок стихії в 2008 році на суму 96300,00 грн.

Представники сторін:

позивач 1: не з'явився

позивач 2: не з'явився

відповідач: Нагорний В.М. - представник за довіреністю №1 від 01.10.2012 р.

прокурор: Худенко І.О. - посвідчен. №009278

Повне рішення складено 12.11.2012р.

Суть спору: прокурор звернувся до господарського суду в інтересах позивачів з позовною заявою до відповідача про стягнення 96300,00 грн. коштів резервного фонду, що були надані на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р "Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях".

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що відповідно до зазначеного вище розпорядження за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету Хмельницькій області виділено кошти для проведення часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталась в червні-липні 2008 року.

На підставі цього розпорядження, головою Хмельницької обласної державної адміністрації підписано розпорядження №428/2008-р. від 12.08.2008р. "Про розподіл коштів, виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Хмельницької області", яким було вирішено спрямувати кошти, виділені з резервного фонду державного бюджету районним державним адміністраціям для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася на території Хмельницької області.

Зазначає, що відповідно до вищевказаних розпоряджень Кабінету Міністрів України та Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.08.2008р. №428/2008-р., Теофіпольською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №238/2008-р від 19.08.2008р. "Про використання коштів виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Теофіпольського району" яким, зокрема розпорядником по використанню вказаних коштів визначено управління агропромислового розвитку райдержадміністрації та затверджено розподіл коштів на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії.

Платіжними дорученнями №598 від 24.09.2008р. на суму 87 300,00 грн. та №974 від 25.12.2008р. на суму 9000,00 грн. управлінням агропромислового розвитку Теофіпольської РДА перераховано ТОВ "Золотий колос" 96 300,00 грн. на компенсацію витрат, завданих стихією.

Проведеною перевіркою встановлено, що станом на день подання позову до суду ТОВ "Золотий колос" не повернуло позивачу 96 300,00 грн. коштів з резервного фонду державного бюджету, чим порушило взяті на себе зобов'язання.

В зв'язку із неповерненням відповідачем коштів, прокурором в інтересах держави в особі позивачів подано позов до суду про стягнення 96 300,00 грн.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Позивач (управління агропромислового розвитку) у клопотанні від 12.11.2012 р., підтримує позовні вимоги у повному об'ємі, просить слухати справу за відсутності представника.

Позивач (Теофіпольска районна державна адміністрація) у клопотанні від 17.10.2012 р., підтримує позовні вимоги у повному об'ємі.

Прокурор в поясненнях по справі вказує, що в березні 2011 р. прокуратурою району проведена перевірка щодо дотримання вимог законодавства при використанні коштів резервного фонду. За наслідками перевірки 22.03.2011 р. прокуратурою району внесено припис в.о. начальнику управління агропромислового розвитку Теофіпольської райдержадміністрації з вимогами щодо вжиття заходів з повернення коштів резервного фонду державного бюджету. 01.04.2011 р. надійшла відповідь управління агропромислового розвитку на вказаний припис, що свідчить що дане управління не володіло інформацією про повернення коштів. З огляду на викладене, на думку прокурора, початок перебігу позовної давності припадає на 22.03.2011 р., а тому строк позовної давності не пропущений.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, надав заяву про застосування строку позовної давності. В даній заяві вказує на те, що строки позовної давності відносно позовних вимог слід рахувати наступним чином: - щодо суми 87300 грн. - закінчився 25.09.2011 р., щодо суми 9000 грн. - 26.12.2011 р. В підтвердження своєї позиції посилається на ст. 530 ЦК України, абз.2 ч.5 ст. 261 ЦК України, ст. 253, ст. 254 ЦК України, а також на розпорядження згідно яких видавались кошти.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців товариство з обмеженою відповідальністю "Золотий колос" зареєстроване за адресою: Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Ільківці, вул. Кооперативна, 1, код 31961379.

Прокуратурою Теофіпольського району проведено перевірку у діяльності управління агропромислового розвитку Теофіпольської РДА на предмет дотримання вимог бюджетного законодавства.

За результатами перевірки встановлено, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №1010-р від 28.07.2008р. "Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях", розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р. "Про розподіл коштів, виділених КМУ на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Хмельницької області", розпорядження Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області №238/2008-р від 19.08.2008р. управління агропромислового розвитку Теофіпольської РДА визначено розпорядником з використання коштів із дотриманням встановлених вимог на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, діючих на території Теофіпольського району, які зазнали збитків внаслідок стихії.

Розподілом коштів на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств ТОВ "Золотий колос" виділено з резервного фонду державного бюджету на компенсацію витрат 87300,00 грн.

Платіжним дорученням №598 від 24.09.2008р. управління агропромислового розвитку Теофіпольської РДА перерахувало ТОВ "Золотий колос" грошові кошти в сумі 87 300,00 грн.

Розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації №628/2008-р від 19.12.2008р. та розпорядженням Теофіпольської районної державної адміністрації №371/2008-р від 24.12.2008р. було внесено зміни до вищезазначених розпоряджень, зокрема до розподілу коштів на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Хмельницької області.

Внаслідок цього управлінням агропромислового розвитку Теофіпольської РДА проведено додаткові виплати коштів сільськогосподарським підприємствам, зокрема ТОВ "Золотий колос" з врахуванням внесених змін до розподілу коштів на підставі платіжного доручення №974 від 25.12.2008р. було перераховано 9000,00 грн.

20.09.2011р. прокурором було надіслано відповідачу лист №51/780 вих. 11 з проханням в добровільному порядку перерахувати кошти резервного фонду державного бюджету в сумі 87300,00 грн. та про прийняте рішення повідомити прокуратуру району до 30.09.2011р.

У зв'язку з невиконанням відповідачем зобов'язань в добровільному порядку, прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом до суду про примусове стягнення заборгованості.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке.

Пунктом 3 статті 116 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови та розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Абзацом 18 підпункту 2 частини 1 статті 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" передбачено, що Кабінет Міністрів України у сферах соціальної політики, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій: забезпечує здійснення заходів, передбачених державними програмами ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, приймає рішення з питань ліквідації наслідків інших аварій, а також пожеж, катастроф, стихійного лиха.

Відповідно до абзаців 10, 14 підпункту 1 частини 1 статті 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" Кабінет Міністрів України утворює згідно із законом державні резервні фонди фінансових і матеріально-технічних ресурсів та приймає рішення про їх використання; приймає рішення про використання коштів резервного фонду Державного бюджету України.

Згідно з ч.1 ст. 24 Бюджетного кодексу України резервний фонд бюджету формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету. Порядок використання коштів з резервного фонду бюджету визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 п.11 Порядку використання коштів резервного фонду бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. №415, кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

З огляду на викладене, визначений Кабінетом Міністрів України порядок використання коштів з резервного фонду бюджету передбачає, що кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності виділяються лише на умовах повернення.

Як встановлено судом, ТОВ "Золотий колос" (Витяг з ЄДРПОУ станом на 03.10.2012р.) засноване на приватній власності, тому отримані останнім грошові кошти в розмірі 96300,00 грн. підлягають поверненню позивачу.

При цьому, відсутність у відповідних актах розпорядників цих коштів умов щодо строку та умов їх повернення, не може вважатись умовою неповернення таких коштів та підставою для відмови у їх стягненні, оскільки в такому випадку застосовуються загальні положення п. 11 постанови КМУ від 29.03.2002р. №415 (аналогічна позиція викладена в постанові Львівського апеляційного господарського суду від 21.10.2010р. по справі №12/883-10, яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 22.12.2010 р.).

Крім того судом враховано, що представник відповідача не заперечує факту отримання коштів в сумі 96300,00 грн. згідно розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р. "Про розподіл коштів, виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 р. на території Хмельницької області".

Факт наявності у відповідача заборгованості перед позивачем щодо повернення грошових коштів в сумі 96300,00 грн. підтверджується наявним в матеріалах справи доказами, а саме платіжними дорученням №598 від 24.09.2008р. на суму 87 300,00 грн. та №974 від 25.12.2008р. на суму 9000,00 грн. щодо надання коштів з резервного фонду для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, розпорядженням №428/2008-р від 12.08.2008р., розпорядженням №238/2008-р від 19.08.2008р., додатком до розпорядження, уточненим розподілом коштів.

Відповідачем доказів повернення грошових коштів в розмірі 96300,00 грн. не надано.

Таким чином, позов прокурора Теофіпольського району в інтересах держави в особі Теофіпольської районної державної адміністрації та управління агропромислового розвитку Теофіпольської районної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий колос" про стягнення 96300,00 грн. заборгованості підлягає задоволенню.

Також суд вважає, що не підлягає задоволенню заява відповідача про застосування строку позовної давності для звернення з цим позовом до суду з врахуванням наступного:

Цивільним кодексом України під позовною давністю розуміється строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (ст. 256). При цьому, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України). Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ст. 261 ЦК України).

Відповідно до п.5 ст. 261 ЦК України за зобов'язаннями, строк виконання яких не визначений або визначений моментом вимоги, перебіг позовної давності починається від дня, коли у кредитора виникає право пред'явити вимогу про виконання зобов'язання. Якщо боржникові надається пільговий строк для виконання такої вимоги, перебіг позовної давності починається із спливом цього строку.

Якщо строк виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства (ч.2 ст. 530 ЦК України).

Зі змісту позовної заяви, листа в.о. прокурора Теофіпольського району №51/780 вих.11 від 20.09.2011 р., пояснень по справі від 12.11.2012 р., вбачається, що в березні 2011 р. прокурором проведено перевірку діяльності управління агропромислового розвитку Теофіпольської РДА, за наслідками якої встановлено неповернення ТОВ "Золотий колос" до резервного фонду державного бюджету 96300 грн. Вказаним вище листом прокурор просив відповідача до 30.09.2011р. перерахувати кошти в сумі 87300 грн.

Відповідно до ст. 18 ГПК України прокурор є самостійним учасником судового процесу. Частиною 3 ст. 2 ГПК передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту.

Відповідно до п.6 ч.2 ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право: звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Зважаючи на те, що розпорядженнями №428/2008-р від 12.08.2008р. та №238/2008-р від 19.08.2008р., додатком до розпорядження, уточненим розподілом коштів, не визначено конкретної дати повернення коштів, приймаючи до уваги вимогу прокурора від 20.09.2011 р., а також враховуючи, що лише в березні 2011 р. прокурором встановлено факт неповернення відповідачем коштів в сумі 96300 грн. за наслідками проведеної перевірки, а даний позов заявлений саме прокурором в інтересах органів державної влади, суд вважає твердження ТОВ "Золотий колос" щодо спливу строків позовної давності безпідставними та необґрунтованими.

З огляду на викладене суд відмовляє у задоволенні заяви відповідача про застосування строку позовної давності.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по оплаті судового збору стягуються з відповідача в доход бюджету, у зв'язку із задоволенням позову.

Керуючись ст. 44, ст. 49, ст. 82, ст. 84-85, ст. 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Теофіпольського району в інтересах держави в особі Теофіпольської районної державної адміністрації та управління агропромислового розвитку Теофіпольської районної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий колос" про стягнення 96300,00 грн. задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий колос" (Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Ільківці, вул. Кооперативна, 1, код 31961379) на користь Управління агропромислового розвитку Теофіпольської районної державної адміністрації (Хмельницька область, смт. Теофіполь, вул. Леніна, 27, код 00734908 ) 96 300,00грн. (дев'яносто шість тисяч триста гривень 00 копійок) бюджетних коштів, виділених з резервного фонду Державного бюджету на відшкодування наслідків стихійного лиха.

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий колос" (Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Ільківці, вул. Кооперативна, 1, код 31961379) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001 „Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)", символ звітності 206, отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк отримувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, код банку отримувача (МФО) 815013, на рахунок 31218206783002) судовий збір в сумі 1926,00 грн. (одну тисячу дев'ятсот двадцять шість гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 12.11.2012р.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи,

2 - Прокурору Теофіпольського району ( Хмельницька обл., смт. Теофіполь, вул. Леніна, 48/2, 30600)

3,4 - позивачам рекомендованим (Теофіпольська районна державна адміністрація, 30600, смт. Теофіполь,вул. Леніна, 19, Управління агропромислового розвитку Теофіпольської районної державної адміністрації, 30600, смт. Теофіполь, вул. Леніна, 27 )

5- відповідачу ( ТОВ " Золотий колос ", 30630 , с. Ільківці, Теофіпольського району, Хмельницької обл.)