Постанова

від 08.11.2012 по справі 2а-9311/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 листопада 2012 року 12:00 № 2а-9311/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Єрмакової О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 11287,10 грн.

за участю:

від позивача - Гаврова Н.О.;

відповідача - ОСОБА_1

В С Т А Н О В И В:

Київський міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просив стягнути з відповідача на користь Київського міського центру зайнятості незаконно отриманих коштів у сумі 11 287,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем в добровільному порядку не повернута сума виплаченого забезпечення, отриманого під час перебування на обліку як безробітний без законних підстав.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 липня 2011 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Відповідно до ухвали суду від 21 липня 2011 року зупинено провадження у справі № 2а-9311/11/2670, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-10458/10/2670 за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру зайнятості про визнання протиправними та скасування наказів, а згідно ухвали суду від 02 жовтня 2012 року поновлено провадження у справі.

В судовому засіданні 08 листопада 2012 року представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні 08 листопада 2012 року заперечувала проти задоволення позову, зазначивши, що позивачем при складанні оскаржуваних наказів були порушенні норми чинного законодавства, а саме позивач проводив перевірку достовірності відомостей щодо середньої заробітної плати відповідача не у відповідності до вимог абз. 2 п. 5 ст. 12 Закону України від 02.03.2000, № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Крім того, відповідач зазначила, що накази позивача, на підставі яких він звернувся до суду, скасовані постановою суду у справі № 2а-10458/10/2670 від 01 жовтня 2010 року, яка набрала законної сили, й на виконання зазначеної постанови суду позивачем видано наказ, яким поновлено відповідачу статус бузробітного.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 08 листопада 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

11 січня 2010 року ОСОБА_1 зареєструвалась у Подільському районному центрі зайнятості м. Києва.

13 січня 2010 року відповідача було ознайомлено зі статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

Відповідно до заяви від 18 січня 2012 року відповідач просила призначити їй допомогу по безробіттю та просила прийняти до уваги, що остання не має заробітку та інших передбачених законодавством доходів і не являється зайнятою згідно п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення».

Також, відповідно до заяви від 18 січня 2010 року ОСОБА_1 просила до вирішення питання працевлаштування останньої надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»з 18 січня 2010 року. У вказаній заяві остання повідомила про те, що на час звернення із заявою вона не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається і пенсію не отримує.

Для призначення допомоги по безробіттю ОСОБА_1 до Подільського районного центру зайнятості надано довідки про середню заробітну плату від 15 січня 2010 року № 1К з ТОВ «Квадрат-Дружби Народів», ТОВ «Квадрат-площа Слави»та ТОВ «Квадрат-Шулявка».

Наказом Подільського районного центру зайнятості в місті Києві від 18 січня 2010 року № 220 ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 18 січня 2010 року, що сторонами в судовому засіданні не заперечувалось.

Згідно з наказами Подільського районного центру зайнятості від 28 квітня 2010 року № 103, 104, 105 щодо призначення перевірок довідок про середню заробітну плату № 1К від 15 січня 2010 року, виданих ТОВ «Квадрат-Дружби Народів»(код ЄДРПОУ 30969597), ТОВ «Квадрат-площа Слави»(код ЄДРПОУ 30781500) та ТОВ «Квадрат-Шулявка»(код ЄДРПОУ 30677492), до Печерського районного центру зайнятості направлені листи від 28 квітня 2010 року № 30-1155 та №30-1156 з проханням провести перевірки довідок про середню заробітну плату № 1К від 15 січня 2010 року, а також до Шевченківського районного центру зайнятості направлено лист від 28 квітня 2010р. № 30-1157 з проханням провести перевірку довідки про середню заробітну плату № 1К від 15 січня 2010 року.

16 червня 2010 року від Печерського районного центру зайнятості та Шевченківського районного центру зайнятості до Подільського районного центру зайнятості надійшли акти розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, відповідно до яких в ході розслідування встановлено, що довідки про середню заробітну плату від 15 січня 2010 року № 1-К, надані ОСОБА_1 до Подільського районного центру зайнятості для розрахунку виплат допомоги по безробіттю, ТОВ «Квадрат-Дружби Народів»та ТОВ «Квадрат-Площа Слави» та ТОВ «Квадрат-Шулявка»не видавалися.

Наказом Подільського районного центру зайнятості від 16 червня 2010 року № 4128 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю, відповідно до ч. 1 ст. 31 та п. п. 8 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з 16 червня 2010 року.

Наказом Подільського районного центру зайнятості від 16 червня 2010 року № 4129 ОСОБА_1 знято з обліку відповідно до п. п. 1 та 2 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

16 червня 2010 року позивачем видано накази № 138, № 139, № 140 відповідно до яких, зокрема, головному бухгалтеру визначити суму незаконно отриманого матеріального забезпечення гр. ОСОБА_1 за період з 18.01.2010 року по 15.06.2010 року; юрисконсультам направити лист з копіями зазначених наказів ОСОБА_1 з попередженням, що у разі відмови повернути кошти, а також невідшкодування їх у встановлений термін, питання буде вирішуватись у судовому порядку відповідно до законодавства; ОСОБА_1 повернути кошти протягом 15 календарних днів з дня ознайомлення з зазначеними наказами.

Відповідно до бухгалтерського перерахунку Подільського районного центру зайнятості сума виплаченого матеріального забезпечення та наданих соціальних послуг ОСОБА_1 за період з 18 січня 2010 року по 15 червня 2010 року становить 11 287,10 грн.

23 червня 2010 року позивачем на адресу відповідача направлявся лист з копіями наказів № 138, № 139, № 140 від 16.06.2010 року у додатках, про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання листа повернути незаконно отримані кошти в сумі 11 287,10 грн., який відповідач отримав 08 липня 2010 року.

З матеріалів справи також вбачається, що ОСОБА_1 зверталась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київського міського центру зайнятості про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії.

01 жовтня 2010 року постановою суду у справі № 2а-10458/10/2670 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними та скасовано накази Подільського районного центру зайнятості № 4128 від 16.06.2010 року, № 4129 від 16.06.2010 року, № 138 від 16.06.2010 року, № 139 від 16.06.2010 року, № 140 від 16.06.2010 року та поновлено ОСОБА_1 в статусі безробітного громадянина.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2010 року залишено без змін.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки накази Подільського районного центру зайнятості № 4128, № 4129, № 138, № 139, № 140 від 16 червня 2012 року, які були підставою для звернення позивача до суду з зазначеним позовом скасовані постановою суду від 01 жовтня 2010 року, яка набрала законної сили 18 квітня 2012 року, й відповідачу на виконання зазначеного рішення наказом Подільського районного центру зайнятості № 1 від 17 серпня 2012 року поновлено статус безробітного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Київського міського центру зайнятості відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющенко