Рішення

від 09.01.2009 по справі 9/57-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/57-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31       http://vn.arbitr.gov.ua

І м е н е м     У к р а ї н и

РІШЕННЯ

09 січня 2009 р.           Справа 9/57-08

             Господарський суд Вінницької області у складі: судді Балтака О.О., при секретарі  судового засідання Годованюк Т.Б.,  

з участю представників сторін:

позивача :   не з'явився

відповідача : Бачинський В.Г.-представник за довіреністю № 139 від 19.05.2008 року

розглянувши  у відкритому судовому  засіданні, в приміщенні  суду, справу за позовом:Консорціум "Єдапс" (вул. Леніна , 64, м. Київ, 02088)   до:Навчально-методичного центру професійно-технічної освіти у Вінницькійобласті (вул. Київська, 46, м. Вінниця, 21050)  про визнання неправомірними дій, визнання недійсними результатів відкритих торгів та визнання недійсним договору про закупівлю

ВСТАНОВИВ :

Подано позов Консорціумом "ЄДАПС" про визнання неправомірними дій Навчально-методичного центру професійно-технічної освіти у Вінницькій області щодо  акцепту тендерної пропозиції за  предметом закупівлі "студентські та учнівські квитки", оголошення, про що було розміщене в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 36(107)/03.09.2007 р. за № 36118807Р, визнання недійсними  результати проведених відкритих торгів (тендеру) із зменшення ціни на закупівлю товарів  - "Студентські та учнівські квитки", замовником яких виступає Навчально-методичний центр професійно-технічної освіти у Вінницькій області та ЗАТ "Науково-дослідний  інститут прикладних інформаційних технологій".

Позов мотивовано тим, що Відповідач в порушення ст. 37-1 Закону України "Про  закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"  отримавши  24.07.2007 р.  копію позовної заяви № 898/6 від 16.07.2007р. про відміну торгів (тендеру), з доказами  направлення її в суд, не зупинив, а провів торги (тендр) та  уклав  договір  про закупівлю, про що, в  свою чергу, Позивач дізнався з оголошення № 36118807Р розміщеному в Інформаційному  бюлетені  Тендерної палати  України № 36(107)/03.09.2007 р..

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 20.05.2008 року провадження у справі № 9/57-08 на підставі ч. 1 ст. 79 ГПК України зупинено до постановлення рішення господарським судом Вінницької області та набрання ним законної сили у справі № 9/270-07 за позовом Консорціуму "ЄДАПС" до Навчально-методичного центру професійно-технічної освіти у Вінницькій області про відміну торгів .

18.12.2008 року  до  господарського суду Вінницької області надійшов лист № 273 від 16.12.2008 року Навчально-методичного центру професійно-технічної  освіти у Вінницькій області  з копією постанови  Житомирського  апеляційного  господарського суду від  27.11.2008 року по справі № 9/270-07 , якою  залишено без змін  рішення господарського суду Вінницької області  від 10.09.2008 року .

В силу  ст. 85 ГПК України, у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

З огляду на вказане, з урахуванням того, що  відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі,  провадження у справі № 9/58-08 було поновлено  та призначено  її до розгляду в судовому засіданні на 09.01.2009 р. слуханням о 12 год. 30 хв., про що винесено ухвалу  від 18.12.2008 р..

Позивач  уповноваженого представника в  судове засідання 09.01.2009 р.  не направив,  вимог суду щодо надання витребуваних документів  не виконав, письмових пояснень  стосовно поважності причин невиконання вимог суду не надав. Про час та місце розгляду справи позивач  був повідомлений належним чином - ухвалою суду від 18.12.2008 р., яка направлялась сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Отримання згаданої ухвали позивачем, стверджується підписом  посадової особи  Консорціуму "Єдапс" на поштовому повідомленні  за № 1690013, що повернулось до господарського суду Вінницької області  29.12.2008 р. ( вх. № 7059).

Представник відповідача, в судовому засіданні 09.01.2009 р., проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи,  надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку, що  в задоволенні  позову слід відмовити  з  наступних підстав.

В позовній заяві позивач посилається на те, що  Консорціум "Єдапс" , бажаючи прийняти  участь  у торгах ( тендері), придбав Тендерну  документацію на закупівлю товарів "студентські  та учнівські квитки", замовником  яких є Навчально-методичний центр професійно-технічної освіти у Вінницькій області (оголошення № 27062107 в Інформаційному  бюлетні Тендерної палати  України № 27(98)/02.07.2007 р., кінцевий  термін подання  тендерних  пропозицій було  перенесено на 20.07.2007 р. до  10 год. 00 хв..).  18.07.2007р.  Позивачем  було  подано  позовну заяву про відміну торгів (тендеру)  і  цього ж  дня   факсимальним зв'язком  Відповідачу  направлено  копію позовної заяви ( докази такої відправки надано  господарському суду).

Однак, таке твердження спростовується наступним.  Як встановлено рішенням господарського суду Вінницької області  від  10.09.2008 р. у справі № 9/270-07  за позовом консорціуму "Єдапс" до Навчально-методичного центру професійно-технічної освіти у Вінницькій області  про відміну торгів (тендеру), яке підтримане постановою Житомирського апеляційного господарського суду від  27.11.2008 р. позовна   заява   консорціуму "Єдапс" надійшла до господарського суду  24.07.2007 р. за вхідним № 3041, тобто вже  після  проведення торгів. На адресу  Відповідача позовна заява  про відміну торгів ,  також надійшла  вже після проведення торгів, про що свідчить  відповідний запис у книзі  вхідної документації та  повідомлення  про вручення поштового відправлення.

Відповідно  до листа  Антимонопольного комітету України  № 20-29.2/11-584-дз від 07.07.2008 р. станом   на 07.07.2008р. будь-яких позовних заяв  до комітету  за позовом консорціуму "Єдапс" до навчально-методичного центру професійно-технічної освіти  у Вінницькій області не надходило.

У відповідності до ст. 37-1 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», у випадку оскарження процедури закупівлі, позивач в обов'язковому порядку направляє Державному казначейству України, Антимонопольному комітету України, замовнику, а також Тендерній палаті України завірену копію позовної заяви протягом трьох робочих днів після її подання до суду, до якої додаються документальне підтвердження подання до суду, а також завірена копія ухвали суду про відкриття (порушення) провадження у справі. У разі, якщо на момент направлення копії позовної заяви ухвала суду ще не надійшла, позивач зобов'язаний направити завірену копію ухвали суду протягом 20 календарних днів з моменту направлення копії позовної заяви. Замовник, з моменту надходження копії позовної заяви, призупиняє процедуру закупівлі та не має права укладати договір про закупівлю, крім випадків, коли за скаргою цієї ж самої особи з такого самого приводу Комісією було прийнято рішення в порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону.

Отже судами з'ясовано, що у  Навчально-методичного центру професійно-технічної освіти у Вінницькій області  були відсутні підстави для обов'язкового зупинення процедури закупівлі в порядку, передбаченому ст. 37-1 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», а відтак судами відмовляючи у позові консорціуму "Єдапс"   встановлено  відсутність  підстав  для відміни торгів. Крім того, зазначені порушення можуть бути підставою відміни торгів виключно до моменту їх проведення,  а тому,  така вимога позивача не відповідає встановленому законом способу захисту порушеного права.

Статтею 28 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» встановлено вичерпний перелік підстав відміни торгів. Так, торги відміняються у разі, якщо:

-          на участь у торгах було подано менше трьох тендерних пропозицій щодо

предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації;

-          було  відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону;

-          замовник порушив вимоги цього Закону щодо оприлюднення інформації;

-          якщо до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників;

-          комісією чи судом прийняте рішення про відміну торгів;

-          торги відміняються частково (за лотом), якщо    було подано менше трьох тендерних  пропозицій  до відповідного лота.

Відповідно до ст. ст. 4-3, 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,  а суд згідно ст. 43 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,  повному та об‘єктивному дослідженні.

В силу ч. 2 ст. 35 ГПК України,   факти,   встановлені  рішенням  господарського  суду  (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Таким чином, оскільки  господарським судом у справі № 9/270-07  встановлено, що  зважаючи на  положення ст. 28 Закону України "Про  закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" підстави  для відміни торгів  відсутні, а отже і  необгрунтовані  вимоги Позивача  щодо  визнання неправомірними  дій  Навчально-методичного центру професійно-технічної освіти у Вінницькій області щодо  акцепту тендерної пропозиції за  предметом закупівлі "студентські та учнівські квитки", оголошення, про що було розміщене в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 36(107)/03.09.2007 р. за № 36118807Р, визнання недійсними  результатів проведених відкритих торгів (тендеру) із зменшення ціни на закупівлю товарів  - "Студентські та учнівські квитки", замовником яких виступає Навчально-методичний центр професійно-технічної освіти у Вінницькій області та ЗАТ "Науково-дослідний  інститут прикладних інформаційних технологій".

Враховуючи, що  позивачем не надано будь яких інших доказів в обгрунтування своїх вимог, а тому суд вважає, що в позовних вимогах, з підстав  викладених в позові слід відмовити.  

          Керуючись ст.ст.43, 32, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити.

Копію рішення направити сторонам рекомендованим листом.

Суддя                                             Балтак О.О.

          Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України  12 січня 2009 р.

віддрук. 3  прим.:

1 - до справи

2 - позивачу

3 - відповідачу