Постанова

від 14.11.2012 по справі 18/5009/7888/11

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2012 р. Справа № 18/5009/7888/11

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Мирошниченка С.В., суддів:Барицької Т.Л., Хрипуна О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат" на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 14.08.2012 р. у справі№ 18/5009/7888/11 господарського суду Запорізької області за позовомДержавного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат" доРегіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області; Товариства з обмеженою відповідальністю "Зірка Дніпра" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном про визнання недійсним наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області № 1004 від 06.12.2010 р., визнання недійсним договору № 2699/д оренди державного нерухомого майна та зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Зірка Дніпра" повернути державне нерухоме майно Державному підприємству "Запорізький титано-магнієвий комбінат" За участю представників: позивача:Карук О.О.; відповідача-1:не з'явилися; відповідача-2:не з'явилися; третьої особи:не з'явилися;

ВСТАНОВИВ:

13.12.2011 р. до господарського суду Запорізької області звернулося Державне підприємство "Запорізький титано-магнієвий комбінат" з позовною заявою до відповідача 1: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Зірка Дніпра", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та майном про визнання недійсним наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області № 1004 від 06.12.2010 р., визнання недійсним договору № 2699/д оренди державного нерухомого майна, що знаходиться на балансі казенного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат" від 07.12.2010 р. та зобов'язання ТОВ "Зірка Дніпра" повернути державне нерухоме майно Державному підприємству "Запорізький титано-магнієвий комбінат".

Рішенням господарського суду Запорізької області від 24.05.2012 р. (суддя Носівець В.В.) провадження у справі в частині визнання недійсним наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області № 1004 від 06.12.2010 р. "Про укладання договору оренди державного нерухомого майна" припинено, в частині визнання недійсним договору № 2699/д оренди державного нерухомого майна, що знаходиться на балансі казенного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат" від 07.12.2010 р. та зобов'язання ТОВ "Зірка Дніпра" повернути державне нерухоме майно, а саме: групи інвентарних об'єктів, загальною площею 223,14 кв.м., розміщених за адресою: м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, автомагістраль району вулиці Лівобережна, у складі: дебаркадер "Д-237", інв. № 728545, площею 88,31 кв.м.; літній будинок, інв. № 433395, площею 15,6 кв.м.; літній будинок, інв. № 433396, площею 34,06 кв.м; господарча будівля, інв. № 100071, площею 85,17 кв.м., відповідно до планів групи інвентарних об'єктів, Державному підприємству "Запорізький титано-магнієвий комбінат" -в позові відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 14.08.2012 р. (судді: Радіонова О.О., Зубченко І.В., Марченко О.А.) рішення місцевого господарського суду в частині припинення провадження у справі про визнання недійсним наказу від 06.12.2010 р. скасовано та відмовлено в задоволенні позовних вимог про визнання недійсним наказу, в іншій частині рішення залишено без змін.

В обґрунтування прийнятих рішень суди попередніх інстанції дійшли висновку про те, що позовні вимоги про визнання спірного договору недійсним та зобов'язання повернути державне нерухоме майно не підлягають задоволенню, оскільки результати проведеного відповідачем - 1 конкурсу щодо передачі спірного державного майна в оренду не скасовані та не визнані недійсними на час вирішення даного спору, позивач не є стороною спірного договору та не є органом державної влади для застосування до його вимог правил статті 207 ГК України, немає підстав для їх задоволення.

Не погоджуючись з вказаними рішенням та постановою, Державне підприємство "Запорізький титано-магнієвий комбінат" звернувся з касаційною скаргою, в якій просить оскаржувані судові акти скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Позивач вважає, що Наказ №1004 видано, а Договір оренди № 2699/д укладено з порушенням низки норм діючого законодавства, а тому звернувся до суду з позовом про визнання вказаного правочину та акту недійсними.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи касаційної скарги та правильність застосування господарськими судами норм права, Вищий господарський суд України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, спірним в даній справі є вирішення питання щодо правомірності видання наказу про укладання договору оренди державного нерухомого майна та укладання договору оренди державного нерухомого майна.

Наказом Фонду державного майна України № 2008 від 18.12.2009 р. регіональним відділенням і представництвам наказано з 1 січня 2010 р. виключно шляхом видання відповідних наказів приймати рішення про укладання договорів оренди у випадках, передбачених законодавством -із зазначенням у кожному наказі об'єкта оренди, балансоутримувача, органу, до сфери управління якого належить орендоване майно, орендаря, строку дії договору; зміну терміну дії договорів оренди -із зазначенням у кожному наказі номеру і дати договору оренди, номеру і дати наказу, яким було прийнято рішення про укладання договору оренди, нового терміну дії договору оренди.

Наказом РВ ФДМУ по Запорізький області № 1004 від 06.12.2010 р. "Про укладання договору оренди державного нерухомого майна" передбачено: укласти договір оренди державного нерухомого майна, яке належить до сфери управління Міністерства промислової політики України -групи інвентарних об'єктів загальною площею 223,14 кв.м., розміщених за адресою: м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, автомагістраль району вулиці Лівобережна, що знаходяться на балансі КП "Запорізький титано-магнієвий комбінат" у складі: дебаркадер "Д-237", інв. № 728245, площею 88,31 кв.м.; літній будинок, інв. № 433395, площею 15,6 кв.м.; літній будинок, інв. № 433396, площею 34,06 кв.м.; господарча будівля, інв. № 100071, площею 85,17 кв.м. з ТОВ "Зірка Дніпра" строком на 2 роки 364 дні.

Судами попередніх інстанцій не надано правової оцінки тому, що в матеріалах справи міститься лист Міністерства промислової політики України від 29.11.2010 р. № 14/6-1-1990, в якому орган управління державним майном відкликав своє раніше надане погодження на укладання договору оренди.

Статтею 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено процедуру укладання договору оренди майна. Відповідно до п. 4 ч.3 даної статті, якщо орендодавець не одержав у встановлений термін висновків органу, уповноваженого управляти державним майном, дозволу, відмови чи пропозицій від органу, уповноваженого управляти відповідним майном, укласти договір оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією, висновків органу Антимонопольного комітету України, укладення договору оренди вважається з цими органами погодженим. Також, згідно цієї статті, орендодавець повинен був відмовити в укладанні договору оренди в разі, якщо орган, уповноважений управляти майном, не надав згоди на укладання договору оренди.

Отже, суди попередніх інстанцій припустились порушення норм процесуального права, не прийнявши в якості доказу наявний в матеріалах справи лист Міністерства промислової політики України від 29.11.2010 р. № 14/6-1-1990, в якому орган управління державним майном відкликав своє раніше надане погодження на проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна.

Виходячи з вищезазначеного, між сторонами не було погоджено всіх істотних умов при укладанні договору оренди, що тягне за собою наслідок визнання оскарженого наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області № 1004 від 06.12.2010 р. недійсним та договору оренди державного нерухомого майна від 07.12.2010 р.

Таким чином, позивач має всі законні підстави для користування державним майном яке у нього знаходиться на балансі.

Отже, вимоги скаржника є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Таким чином, суди попередніх інстанцій припустились порушень норм матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття неправильного рішення по суті спору.

При цьому, касаційна інстанція не вбачає підстав для направлення справи на новий розгляд, оскільки фактичні обставини, які входять до предмету доказування, судами встановлені з достатньою повнотою.

Враховуючи наведене, касаційна інстанція вважає за необхідне рішення господарського суду Запорізької області від 24.05.2012 р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 14.08.2012 р. у даній справі скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 -111 11 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат" задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 14.08.2012 р. та рішення господарського суду Запорізької області від 24.05.2012 р. у справі № 18/5009/7888/11 скасувати.

Прийняти нове рішення, яким задовольнити позов повністю.

Визнати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області № 1004 від 06.12.2010 р. та договір оренди державного нерухомого майна від 07.12.2010 р. № 2699/д недійсним.

Зобов'язати ТОВ "Зірка Дніпра" повернути державне нерухоме майно, а саме: групи інвентарних об'єктів, загальною площею 223,14 кв.м., розміщених за адресою: м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, автомагістраль району вулиці Лівобережна, у складі: дебаркадер "Д-237", інв. № 728545, площею 88,31 кв.м.; літній будинок, інв. № 433395, площею 15,6 кв.м.; літній будинок, інв. № 433396, площею 34,06 кв.м; господарча будівля, інв. № 100071, площею 85,17 кв.м., відповідно до планів групи інвентарних об'єктів, Державному підприємству "Запорізький титано-магнієвий комбінат".

Головуючий С.В. Мирошниченко СуддіТ.Л. Барицька О.О. Хрипун