Постанова

від 20.11.2012 по справі 13/5025/316/12

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2012 р. Справа № 13/5025/316/12

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. -головуючого, Коробенка Г.П., Куровського С.В. розглянувши матеріали касаційної скарги Зарічанської сільської ради на постановуРівненської апеляційного господарського суду від 10.09.2012р. у справігосподарського суду Хмельницької області за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" доЗарічанської сільської ради провизнання неправомірним та скасування рішення першої сесії Зарічанської сільської ради п'ятого скликання від 27.03.2010 року № 24 за участю представників:

позивача: Рябчевський А.В. (представник за дов. від 03.09.2012р. № 89),

відповідача: Олійник В.І., сільський голова

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсалінвестцентр" звернулось до господарського суду Хмельницької області з позовом до Зарічанської сільської ради про визнання неправомірним та скасування рішення першої сесії Зарічанської сільської ради п'ятого скликання від 27.03.2010 р. № 24 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку Зарічанського ринку".

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.04.2012р. у справі №13/5025/316/12, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 10.09.2012р., позов задоволено.

Вказані судові акти мотивовані тим, що оскаржуване рішення Зарічанської сільської ради прийнято з порушенням норм Земельного кодексу України.

Не погоджуючись прийнятими рішенням та постановою, Зарічанська сільська рада звернулась з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та припинити провадження у справі, мотивуючи скаргу тим, що судами порушено норми процесуального права, зокрема ст. 4-4, 22, ч.1 ст. 32, ст. 34, 35, 43, ч. 7 ст. 81-1, 104, 111-10 Господарського процесуального кодексу України.

У відзиві ТОВ "Універсалінвестцентр" просить у задоволенні касаційної скарги відмовити, а оскаржувані судові акти залишити без змін.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням загальних зборів колгоспу імені Сталіна с. Зарічанка Чемеровецького району згідно протоколу № 1 від 29.01.1958 р., за клопотанням дирекції Чемеровецького міжколгоспного ринку виділено із земель колгоспу 3га землі під базарну площу в с. Зарічанка. Вказане рішення загальних зборів затверджено рішенням №11 виконкому Чемеровецької районної ради депутатів трудящих від 14.02.1958 р. та рішенням виконавчого комітету Хмельницької обласної ради депутатів трудящих №190-7 від 25.03.1958 р.

Згідно з рішенням 9 сесії Зарічанської сільської ради народних депутатів від 22.05.1996р. вирішено виділити для Зарічанського ринку 2,9га землі, яку займає площа ринку.

Відповідно до договорів оренди № 27 та № 28 від 01.02.2009 р. Зарічанською сільською радою було передано в оренду Чемеровецькому РайСТ земельну ділянку в с. Зарічанка, загальною площею 467кв.м., та 72кв.м., що знаходиться під будівлями м'ясо-молочного павільйону та адміністративного корпусу. Строк дії договорів встановлено до 31.12.2009 р.

12.06.2009р. між Чемеровецьким РайСТ та ТОВ "Універсалінвестцентр" укладено договір купівлі-продажу майна, а саме: Чемеровецьким РайСТ відчужено на користь ТОВ "Універсалінвестцентр" 16/25 частки нежитлових будівель та споруд ринку, що розміщені за адресою: с. Зарічанка, вул. Леніна, 90. Іншу частку в майні Чемеровецьке РайСТ продало 29.10.2008 р. фізичній особі - Савчук В.І. Як вбачається із наявних в матеріалах справи витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 09.06.2009р. та від 28.12.2009р., виданих Чемеровецьким районним бюро технічної інвентаризації, за ТОВ "Універсалінвестцентр" та громадянкою Савчук В.І. зокрема зареєстровано об'єкт нерухомості, тверде покриття площею 11627,1кв.м.

13.01.2010 р. між ТОВ "Універсалінвестцентр" та громадянкою Савчук В.І. укладено договір поділу майна, що є спільною частковою власністю, за умовами якого визначено перелік нерухомого майна, яке знаходиться у власності позивача. Зокрема, у власність позивача перейшли: шлакоблоковий консультативний пункт "А-1", загальною площею 26,8кв.м.; молочний павільйон "Б-1", загальною площею 81,6кв.м.; цегляний м'ясний павільйон "В-1" загальною площею 209,6кв.м.; лабораторія "Г-1" площею 9,5кв.м.; складу шкір "Е-1" площею 51,1кв.м.; склад "Ж-1" 7,5кв.м.; частина огорожі 1-4 та тверде покриття загальною площею 11627,1 кв.м.

Станом на 16.02.2010р. КП "Чемеровецьке районне бюро технічної інвентаризації" виготовлено технічний паспорт на нежитлові будівлі та споруди, розміщені по вул. Леніна №90/1 в с. Зарічанка Чемеровецького району Хмельницької області в якому власником зазначено ТОВ "Універсалінвестцентр".

У зв'язку із продажем об'єктів нерухомості, 22.06.2009р. за вих. № 42 виконуючий обов'язки директора ринку Чемеровецького РайСТ звернувся із заявою про припинення права користування земельною ділянкою з підстав продажу будівель та споруд ринку.

Рішенням Зарічанської сільської ради № 2 від 25.06.2009 р. позивача та Чемеровецьке РайСТ зобов'язано надати копії документів, що посвідчують право власності на будівлі та споруди, розміщені на території Зарічанського ринку, на підставі яких виконкому сільської ради провести переоформлення договору оренди земельної ділянки під об'єктами відповідно до технічної документації. Дію договорів оренди № 27 та № 28 від 01.02.2009р. щодо Чемеровецького РСТ припинено з 01.08.2009р. Згідно п. 4 даного рішення, умови договору та орендну плату для ТзОВ "Універсалінвестцентр" залишено без змін.

У зв'язку із непереоформленням вказаних договорів оренди землі, листом № 50 від 12.10.2009 р. Зарічанська сільська рада відмовила позивачу у передачі в оренду земельної ділянки Зарічанського ринку та в наданні права на справляння ринкового збору на території ринку, мотивуючи необхідністю проведення переоформлення договорів оренди земельних ділянок, на яких розміщені будівлі, що належали Чемеровецькому РайСТ та перейшли у власність до позивача за договором купівлі-продажу.

09.03.2010 р. позивач звернувся до Зарічанського сільського голови із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлових приміщень (територія базару), які розміщені в с. Зарічанка, вул. Леніна, 90/1 загальною площею 2,8287га.

За результатами розгляду вказаного звернення, Зарічанською сільською радою прийнято рішення від 27.03.2010р. № 24 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку Зарічанського ринку", яким відмовлено ТОВ "Універсалінвестцентр" в наданні дозволу щодо виготовлення технічної документації на земельну ділянку Зарічанського ринку площею 2,87га (п. 1), а звернення вважати вирішеним по суті і при повторному надходженні звернень вважати їх такими, що не підлягають розгляду (п. 2).

Відповідно до ч.1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення (ч. 1 ст. 120 ЗК України).

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч. 1 ст. 122 ЗК України).

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування регулюється ч.2 ст. 123 ЗК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Господарським судом попередніх інстанцій встановлено, що підставою прийняття оскаржуваного рішення відповідачем від 27.03.2010 р. № 24, згідно його мотивувальної частини, зазначені рішення сесії сільської ради № 1 "Про створення комунального підприємства на території сільської ради" від 06.12.2006 р., рішення 14 сесії сільської ради № 3 від 17.12.2007 р. "Про передачу в повне господарське віддання об'єктів соціальної сфери КП "3арічапський ринок", рішення виконкому сільської ради від 30.07.2009 р. "Про роботу КП "Зарічанський ринок", рішення №9 "Про роботу ринку Чемеровецького РСТ по справлянні ринкового збору на території Зарічанського ринку" від 29.01.2009 р., рішення № 1 "Про розгляд звернень депутатів сільської ради щодо внесення змін та уточнень до рішення № 1 24 сесії сільської ради від 17.07.2009 року" від 29.07.2009 р., рішення сесії сільської ради № 1 від 08.08.2009 р. "Про припинення дії рішення №2 23 сесії сільської ради від 25.06.2009 р. "Про передачу в оренду земельних ділянок на яких розміщенні будівлі ТзОВ "Універсалінвестцентр" на території Зарічанського ринку", рішення № 6 від 25.06.2009 року "Про встановлення розміру платних послуг за відведення та утримання торгових місць на території Зарічанського ринку", рішення № 2 27 сесії сільської ради від 08.10.2009 року "Про розгляд звернення ТзОВ "Універсалїнвестцентр" про передачу в оренду земельної ділянки території Зарічанського ринку в розмірі 2,87га та надання права справляння ринкового збору на території Зарічанського ринку підприємцю Назарчук Галині Володимирівні відповідно до листа № 058-09 від 19.11.2009 р. прокуратури Чемеровецького району, листа прокурора Хмельницької області № 07/1-1694-03 від 11.11.2009 року.

Встановлене судами свідчить, що оскаржуване рішення від 27.03.2010 р. № 24 не містить обґрунтованої відмови у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, не містить вказівки чи посилання на відповідні норми законодавчих актів та фактичні обставини.

За таких умов, а також враховуючи положення ст.ст. 33, 34 ГПК України, висновок господарського суду першої та апеляційної інстанції про задоволення позову, колегія суддів визнає правомірним та обґрунтованим.

Відповідно до вимог ст. 111 7 ГПК України касаційна інстанція, виходить з обставин, встановлених у даній справі судом апеляційної інстанції. Згідно з приписами частини 2 цієї норми до юрисдикції касаційної інстанції не відноситься повторна оцінка доказів та встановлення обставин. Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши всі обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Згідно з п.1 ст. 111 9 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги залишає рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення коли визнає, що вони прийняті з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, доводи касаційної скарги не спростовують висновків викладених в оскаржуваних рішенні та постанові і не можуть бути підставою для їх зміни чи скасування, оскільки вони відповідають чинному законодавству України і обставинам справи.

Керуючись ст. 111 5 , 111 7 , 111 8 , 111 9 - 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні касаційної скарги відмовити.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 10.09.2012р. у справі №13/5025/316/12 залишити без змін.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Г.П. Коробенко

С.В. Куровський