Ухвала

від 12.11.2012 по справі 2а-11038/12/0170/31

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

12 листопада 2012 р.Справа № 2а-11038/12/0170/31

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Дудіна С.О., при секретарі судового засідання Сидельовій М. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз- Резерв"

до Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби

до Державної податкової служби АР Крим

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, про визнання протиправним та скасування рішення

За участю представників:

позивача (Товариство з обмеженою відповідальністю "Союз - Резерв"), Крутько Ю. В., довіреність № б/н від 30.10.12, НОМЕР_1;

відповідача (Державної податкової адміністрації в АР Крим), Терещенко І. С., довіреність № 30/9/10-209 від 27.01.12, посвідчення № 077497;

відповідача (Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим) , Воєнна З. Н., довіреність № 11863/10/10-0 від 20.08.12, посвідчення № 089733;

відповідача (Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим), Гончарова І. В., довіреність № 7676/10/10-00 від 05.07.12, посвідчення № 086745;

ВСТАНОВИВ:

Товариство обмеженою відповідальністю "Союз-Резерв" звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби та Державної податкової адміністрації в АР Крим, в якій просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 07.08.2012р. №0000772201 та №0000782201; визнати протиправним та скасувати Рішення про результати розгляду первинних скарг Державної податкової служби в АР Крим щодо залишення без змін і збільшення грошових зобов'язань з податку на прибуток і податку на додану вартість.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.10.2012р. було відкрито провадження у справі, закінчено підготовче засідання, справа призначена до судового розгляду.

02.11.2012р., в судовому засіданні, позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої уточнив п. 3 прохальної частини позову, а також доповнив правове обґрунтування заявлених позовних вимог. Заява була прийнята судом до розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.2012 р. провадження у справі було зупинено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 12.11.2012р. провадження у справі було поновлено.

В судовому засіданні, 12.11.2012р., судом без виходу до нарадчої кімнати було постановлено усну ухвалу про заміну назви відповідача з Державної податкової адміністрації у АР Крим на Державну податкову службу в АР Крим.

Розглянувши позовні вимоги ТОВ "Союз-Резерв" щодо визнання протиправним та скасування рішення про результати розгляду первинних скарг Державної податкової служби в АР Крим щодо залишення без змін та збільшення грошових зобов'язань з податку на прибуток і податку на додану вартість, суд дійшов висновку, що провадження у справі в цієї частині підлягає закриттю через наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі акта №521/22-01/23204745 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Союз-Резерв" (код ЄДРПОУ 23204745) щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини платником податків з БВП "Строітель-Плюс" (код ЄДРПОУ 31363808) за жовтень 2010р. та ТОВ "Агростройперспектива" (код ЄДРПОУ 35044256) за вересень 2011р., складеного Державною податковою інспекцією у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби 16.07.2012р., останньою були винесені податкові повідомлення-рішення від 07.08.2012р. №0000782201 про донарахування позивачеві 14069 грн. податку на додану вартість та 2663,25 грн. штрафних санкцій й №0000772201 про збільшення позивачеві податку на прибуток приватних підприємств в сумі 17586 грн. та застосування до позивача 1069,75 грн. штрафних санкцій.

Отримавши зазначені податкові повідомлення-рішення, позивач оскаржив їх в адміністративному порядку, встановленому Податковим кодексом України, до Державної податкової адміністрації в АР Крим (скарга від 20.08.2012р. вих. №11-20/12 та №12-20/12) - а.с. 40- 53.

10.09.2012р. Державною податковою службою в АР Крим було прийнято рішення вих. № 2680/10/10-0223 на первинну скаргу ТОВ "Союз-Резерв" на податкові повідомлення-рішення від 07.08.2012р. №0000782201 та №0000772201, відповідно до якого згідно ст. 55 Податкового кодексу України, п.п. "а", "б", "г" п. 14 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 23.12.2010р. №"1001, Державна податкова служба в АР Крим залишила без змін податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Керчі АР Крим ДПС від 07.08.012р. №0000782201.

Разом з тим, податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Керчі АР Крим від 07.08.2012р. в частині визначення податку на прибуток в сумі 1065,00 грн. та застосування штрафних санкцій у розмірі 1,00 грн. було скасовано, сума штрафних санкцій з податку на додану вартість була збільшена на 854,00 грн.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України).

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Водночас обов'язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення.

Відповідно до п. 56,18 ст. 56 Податкового кодексу України, процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно п. 56.19 ст. 56 Податкового кодексу України, у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Порядок визначення сум грошового зобов'язання зі сплати податків відбувається за правилами, встановленими податковим законодавством, та не є тотожним порядку проведення адміністративного оскарження й прийняття за його результатами рішень органами державної податкової служби відповідно до Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 23.12.2010р. №"1001.

Рішення податкового органу про результати розгляду скарг платника не можуть бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки такі рішення самі по собі на породжують будь-яких правових наслідків для платника, не змінюють стану його суб'єктивних прав та не покладають на платника податків суб'єктивного обов'язку, а лише передбачають подальше прийняття владним суб'єктом рішення стосовно прав та обов'язків платника, а тому не мають ознак, притаманних актам індивідуальної дії.

За таких обставин, провадження у справі в цієї частині позовних вимог до Державної податкової служби АР Крим підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 157,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі в частині позовних вимог до Державної податкової служби АР Крим про визнання протиправним та скасування Рішення про результати розгляду первинних скарг Державної податкової служби в АР Крим щодо залишення без змін і збільшення грошових зобов'язань з податку на прибуток і податку на додану вартість від 10.09.2012р. №2680/010-0223, прийнятого першим заступником голови ДПС АР Крим Сидоркевич Т. Я.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.