Постанова

від 04.12.2012 по справі 30/5005/7511/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2012 року Справа № 30/5005/7511/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів :

головуючого судді: Швеця В.В. (доповідача)

суддів: Павловського П.П., Науменко І.М.

при секретарі: Литвин А.П.,

за участю представників сторін:

від позивача: Віниченко К.О., довіреність №256 від 12.04.12;

від відповідача: Бірюк Л.В., довіреність №7/11-2528 від 23.12.11;

від третьої особи - 1: Борисенко Л.Ф. , довіреність №б/н від 02.03.12;

від третьої особи-2: не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "НВКФ Інбудтех" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2012р. по справі № 30/5005/7511/2012

за позовом : Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Дніпропетровської філії, м.Дніпропетровськ

до Дніпропетровської міської ради, м.Дніпропетровськ,

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "НВКФ Інбудтех", м.Дніпропетровськ,

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління держкомзему у м.Дніпропетровську, м.Дніпропетровськ

про визнання недійсним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Дніпропетровської філії звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просив визнати недійсним рішення Дніпропетровської міської ради від 07.10.2009 р. № 146/50 "Про передачу земельної ділянки по проспекту Гагаріна у районі буд.. № 101 (Жовтневий район) в оренду ТОВ "НВКФ Інбудтех", для улаштування додаткової території для благоустрою (без розміщення об'єктів капітального будівництва)".

Позовні вимоги мотивовані посиланням на те, що спірне рішення прийнято міською радою без надання Концерном радіомовлення радіозв'язку та телебачення та Міністерством транспорту та зв'язку України дозволу на відчуження земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.03.2012 р., залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.05.2012 р. у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 21.08.2012 р. згадані рішення та постанова скасовані. Справа надіслана до господарського суду Дніпропетровської області на новий розгляд.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2012 р. у справі № 30/5005/7511/2012 (суддя Євстигнеєва Н.М.) позов задоволено в повному обсязі.

Приймаючи згадане рішення, господарський суд виходив з того, що Дніпропетровська міська рада не мала повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою.

Не погодившись з даним рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "НВКФ Інбудтех" звернулось до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу, позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення господарського суду залишити без змін.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши відповідність оскарженого рішення нормам матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.03.1998 року №506 "Про надання земельних ділянок по пр. Гагаріна, 103 у постійне користування державному підприємству Дніпропетровському обласному радіотелевізійному передавальному центру, код 01188767, по фактичному розміщенню середньохвильової радіостанції та житлової забудови" державному підприємству Дніпропетровському обласному радіотелевізійному передавальному центру був виданий Державний акт серії ЯЯ № 046952 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,5388 га та 1,6593 га., розташованими по пр.Гагаріна, 103 у м.Дніпропетровську з цільовим призначенням земельної ділянки -обслуговування середньохвильової радіостанції та житлової забудови.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 23.05.2007 р. №116/15 передано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "НВКФ Інбудтех" земельну ділянку по пр.Гагаріна в районі будинку № 101 у м.Дніпропетровську, для проектування та будівництва житлового комплексу.

Згаданим рішенням вилучена земельна ділянка, площею 1,1257 га у Державного підприємства Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру, яка знаходиться у постійному користуванні на підставі Державного акта на право постійного користування від 01.04.98 ДПД69 № 000731, та зараховано її до земель міста.

Крім того, цим рішенням був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,3716 га і передачі її ТОВ "НВКФ Інбудтех" в оренду строком на п'ять років для проектування та будівництва житлового комплексу по пр. Гагаріна в районі будинку №101, у тому числі площею 1,1257га за рахунок земель, раніше переданих Державному підприємству Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр. А також внесені зміни в п.1 рішення виконавчого комітету міської ради від 19.03.1998р. №506 та до Державного акта на право постійного користування від 01.04.98р. ДПД69 № 000731 в частині площі землекористування.

На підставі рішень Дніпропетровської міської ради №506 від 19.03.1998 р. та №116/15 від 23.05.2007р. Державному підприємству Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр 14.09.2007р. були видані чотири Державних акта на право постійного користування земельними ділянками, площею 1,5511 га; 0,2959 га; 0,1172 га; 0,0012 га; за адресою пр. Гагаріна,103, м. Дніпропетровськ для обслуговування середньохвильової радіостанції та житлової забудови.

07.10.2009 р. Дніпропетровською міською радою прийнято спірне рішення №146/50 "Про передачу земельної ділянки по просп. Гагаріна в районі буд. №101 (Жовтневий район) в оренду TOB "НВКФ ІНБУДТЕХ", код ЄДРПОУ 33611235, для улаштування додаткової території для благоустрою (без розміщення об'єктів капітального будівництва)", згідно з яким Дніпропетровська міська рада вилучила у Державного підприємства Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру, правонаступником якого є Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, земельну ділянку площею 0,8833 га по пр. Гагаріна, 103, що знаходиться у його постійному користуванні відповідно до Державного акта на право постійного користування землею від 14.09.2007 року №030710400047 і зарахувала її до земель міста (пункт 1 рішення).

Цим же рішенням був затверджений проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки і земельна ділянка площею 0,8833 га передана в оренду строком на 10 років товариству з обмеженою відповідальністю "НВКФ ІНБУДТЕХ" для улаштування додаткової території для благоустрою.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для визнання недійсним спірного рішення, з урахуванням наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 84 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані державні, у тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти (п. "ж" ч.3 ст. 84 ЗК України).

Згідно Статуту Державного підприємства Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру - Державне підприємство Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр, створене на загальнодержавній власності наказом комітету зв'язку України від 04.10.1991 року №101, входить до складу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, який передано до сфери управління Держтелерадіо України згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.02.1995 року №129 "Питання Державного комітету телебачення і радіомовлення" з усіма його підприємствами і організаціями.

Відчуження засобів виробництва, що є державною власністю і закріплене за Підприємством, здійснюється за погодженням з Держтелерадіо України у порядку, що встановлений чинним законодавством (п.4.4 Статуту).

Відповідно до Статуту Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, яке є правонаступником Державного підприємства Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру. Концерн створений на загальнодержавній власності і підпорядкований Державному комітету інформаційної політики телебачення і радіомовлення України, у відповідності з Указом Президента України від 15.12.1999 року №1573/99 "Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади".

20.07.2006 року Міністерство транспорту та зв'язку України видало наказ №751 "Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення", яким передбачено реорганізація підприємств, в тому числі. Дніпропетровський обласний радіотелевізійний передавальний центр.

Положення про Дніпропетровську філію Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення було затверджено наказом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення 08.02.2007 року.

На підставі листів державного підприємства Дніпропетровського обласного радіотелевізійного передавального центру №171 від 17.03.2006 року та №645 від 03.10.2006 року про надання згоди на вилучення земельної ділянки з його постійного користування Дніпропетровською міськрадою було прийнято спірне рішення.

Відповідно до пункту а ст.141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Частинами 3, 4 статті 142 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. .

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачалось, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Частиною 2 ст.84 Земельного Кодексу (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Згідно п. а ст.17, ч.6 ст. 149 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п'ятою, дев'ятою цієї статті.

Отже, виходячи із аналізу змісту положень ст.17, ч.ч. 2,3 ст.88, ч.ч. 3,4 ст.142, ч.6 ст.149 та пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) Дніпропетровська міська рада не мала повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою державної форми власності, а тому не могла вилучати її з користування позивача.

Припинення права постійного землекористування позивача, може здійснюватися власником земельної ділянки, тобто державним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування.

Доводи, викладені скаржником в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення прийнято місцевим господарським судом за повністю дослідженими обставинами справи з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101-103,105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "НВКФ Інбудтех" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2012р. по справі №30/5005/7511/2012 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя В.В.Швець

Судді П.П.Павловський

І.М.Науменко