Постанова

від 20.12.2012 по справі 5010/648/2012-з-16/25

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.12.12 Справа № 5010/648/2012-з-16/25

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії: головуючого-суддіКравчук Н.М. суддівМирутенко О.Л. Якімець Г.Г. розглянувши апеляційну скаргу Рогатинської міської ради від 17.08.2012р. за № 914

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 08.08.2012р.

у справі № 5010/648/2012-з-16/25

за позовом: Рогатинської міської ради, м. Рогатин

до відповідача: приватної виробничо-комерційної фірми «Сатурн»(надалі ПВКФ «Сатурн»), м. Рогатин

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ,

з участю представників:

від позивача: Микитчин П.С. - представник (довіреність від 22.06.2012р. за № 01-22/733);

від відповідача: не з`явився

Права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 28 ГПК України представнику позивача роз'яснено. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 08.08.2012р. у

Справі № 5010/648/2012-з-16/25 (суддя Калашник В.О.) відмовлено у задоволенні позовних вимог Рогатинської міської ради до ПВКФ «Сатурн»про визнання недійсним Державного Акту на право постійного користування земельною ділянкою за № 001510-10-41-4/000002 серії ІІ-ІФ від 10.06.1994р.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій рішення суду вважає прийнятим при неповному з`ясуванні всіх обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити. Зокрема, скаржник зазначає, що судом першої інстанції в порушення вимог ст.. 22 ГПК України було відмовлено у всіх заявлених клопотаннях останнього. Також, на думку скаржника, судом не дано належної правової оцінки тому факту, що рішенням ВК Рогатинської міської ради від 20.06.1991р. виділено земельну ділянку площею 1,3 га кооперативу «Будівельник», а не ПВКФ «Сатурн», хоча в Державному Акті на право постійного користування вказується ПВКФ «Сатурн»на площу 1,46 га. Окрім того, судом не взято до уваги довідки Івано-Франківської філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», в якій вказано на те, що ПВКФ «Сатурн»не виготовляло проектно-технічної документації і не було зареєстровано жодного документа, що підтверджує право користування земельною ділянкою. Також скаржник зазначає й інші підстави для скасування оскаржуваного рішення.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 05.09.2012р. у

складі колегії суддів: головуючий - суддя Кравчук Н.М., судді Мирутенко О.Л. та Якімець Г.Г. апеляційну скаргу Рогатинської міської ради від 17.08.2012р. за № 914 прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 27.09.2012р. В судовому засіданні 27.09.2012р. судом було оголошено перерву до 01.11.2012р. о 10год.00хв., про що сторони були ознайомлені під розписку.

Розпорядженням Голови Львівського апеляційного господарського суду від 31.10.2012р., у зв`язку з перебуванням судді Мирутенка О.Л. у відрядженні, у склад колегії для розгляду справи № 5010/648/2012-з-16/25 господарського суду Івано-Франківської області введено замість судді Мирутенка О.Л. -суддю Скрипчук О.С.

У зв`язку із зміною складу колегії суддів, розгляд справи розпочато заново.

В судовому засіданні 01.11.2012р., з метою повного, всестороннього і всебічного дослідження всіх обставин справи судом було оголошено перерву до 22.11.2012р., про що сторони були ознайомлені під розписку. В судовому засіданні 22.11.2012р. судом перерву продовжено до 27.11.2012р. Ухвалою суду від 27.11.2012р., з необхідністю витребування додаткових доказів розгляд справи було відкладено на 20.12.2012р.

Розпорядженням Голови суду від 20.12.2012р., у зв`язку з перебуванням судді Скрипчук О.С. у відпустці, у склад колегії для розгляду справи введено замість судді Скрипчук О.С. -суддю Мирутенка О.Л., в зв`язку з чим розгляд справи розпочато заново.

Представник позивача в судовому засіданні 20.12.2012р. доводи апеляційної скарги підтримав та наполягає на її задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, підтвердженням чого є список згрупованих рекомендованих відправлень суду.

Розглянувши подану апеляційну скаргу, матеріали справи, відзив на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника позивача, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та як видно з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Рогатинської міської ради від 20.06.1991р. № 68 «Про виділення земельної ділянки кооперативу «Будівельник», кооперативу «Будівельник»було надано земельну ділянку біля виробничих споруд для виконання малих об`ємів робіт, будівництва адміністративного будинку, складів і гаражів, загальною площею 1,3 га (долучено до матеріалів апеляційного провадження) та видано Державний Акт на право користування землею Б № 024025 (а.с. 35-37).

Рішенням Рогатинської міської ради від 18.06.1993р. «Про лист виробничо-комерційної фірми «Сатурн»про закріплення за нею виділеної раніше кооперативу «Будівельник»земельної ділянки під будівництво виробничої бази», підтверджено, що виділена земельна ділянка під будівництво кооперативу «Будівельник»для будівництва виробничої бази залишається в розпорядженні даної юридичної особи після реорганізації кооперативу «Будівельник»на приватну виробничо - комерційну фірму «Сатурн»(а.с.40).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, Державний Акт ІІ-ІФ № 001510 10-41-4/000002 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,4676 га ПВКФ «Сатурн»виданий не на підставі вищезазначеного рішення міської ради від 18.06.1993р., а на підставі рішення міської ради від 20.06.1991р. № 68 (а.с. 7-9).

У заявлених вимогах позивач просив визнати недійсним Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою ПВКФ «Сатурн» ІІ-ІФ № 001510 10-41-4/000002 від 10.06.1994р., площею 1, 4676 га, що розташована по вул.. Турянського, 11 (колишня назва вул. Галицька, 101 В) в м. Рогатині. Дані вимоги мотивовані тим, що вказаний Державний Акт був складений та зареєстрований 10.06.1994р. Однак, печатка, яка скріплює підпис міського голови Покришки І.М. виготовлена лише у 2001р. Окрім того, позивач зазначає, що ні виконавчий комітет міської ради, ні міська рада не приймали рішення про передачу земельної ділянки загальною площею 1,4676га Приватній виробничо-комерційній фірмі "Сатурн", проектна документація на відвід земельної ділянки відповідачем не виготовлялась, відведення земельної ділянки в натурі не відбувалось, згоди суміжних землекористувачів також не було.

При прийнятті постанови, суд виходив з наступного.

Згідно з приписами ст. 17 Земельного кодексу Української РСР (чинним станом на 1991р.) надання земельних ділянок у володіння або користування здійснюється в порядку відведення. Відведення земельної ділянки проводиться на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів .

Надання у користування земельної ділянки здійснюється за проектами відведення цих ділянок, Розробку проектів відведення земельних ділянок, перенесення їх меж в натурі (на місцевість) і виготовлення документів, що посвідчують право користування землею, здійснюють державні та інші землевпорядні організації (ст..19 ЗК Української РСР).

Тобто, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

З наведеного вбачається, що право постійного користування ПВКФ «Сатурн»могло виникнути тільки після одержання документа, що посвідчує право постійного користування земельної ділянки та його державної реєстрації. Тобто, до виділення земельної ділянки в натурі та законної реєстрації документа, що посвідчує право постійного користування земельної ділянки приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі забороняється.

Як вбачається із вищезазначеного Державного Акту ІІ-ІФ № 001510 10-41-4/000002 на право постійного користування земельною ділянкою, ПВКФ «Сатурн»користується земельною ділянкою площею 1,4676 га. на підставі рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 20.06.1991р. № 68. Проте, як зазначалося вище, вказаним рішенням земельну ділянку виділено кооперативу «Будівельник»площею 1,3 га.

В матеріалах справи відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про виділення ПВКФ «Сатурн»земельної ділянки площею 1,4676 га.

Рішення Рогатинської міської ради від 18.06.1993р. «Про лист виробничо-комерційної фірми «Сатурн»про закріплення за нею виділеної раніше кооперативу «Будівельник»земельної ділянки під будівництво виробничої бази», яким , ніби-то, підтверджено, що виділена земельна ділянка під будівництво кооперативу «Будівельник»для будівництва виробничої бази залишається в розпорядженні даної юридичної особи після реорганізації кооперативу «Будівельник»на приватну виробничо - комерційну фірму «Сатурн», судом апеляційної інстанції не приймається до уваги як рішення, яким надано земельну ділянку фірмі «Сатурн»у користування в порядку відведення.

Окрім того, як вбачається з листа Івано-Фрнаківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»від 15.02.2010р. № 120-10, ПВКФ «Сатурн»не виготовляло проектно-технічної документації і не було зареєстровано жодного документа , що підтверджує право користування земельною ділянкою (а.с. 24). Також зазначено про неможливість надати викопіровку з кадастрової карти на земельну ділянку, так, як координати земельної ділянки ПВКФ «Сатурн»не занесені в базу даних АС ДЗК.

Позивачем було подано додаткові пояснення від 23.11.2012р. № 02-13/1167, які судом апеляційної інстанції долучено до матеріалів справи, в яких останній ,зокрема, зазначив, що в наявній міській раді копії Статуту ПВКФ «Сатурн», жодним пунктом не передбачено, що ПВКФ «Сатурн»є правонаступником кооперативу «Будівельник». Згідно наявної копії Статуту ПВКФ «Сатурн»являється новоствореним підприємством, засновником якого є фізична особа -Хомин Богдан Васильович.

Оскільки в матеріалах справи міститься лише витяг із статуту відповідача,

ухвалою Львівського апеляційного господарського від 27.11.2012р. було зобов`язано відповідача подати оригінал Статуту ПВКФ «Сатурн»для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчену копію вказаного Статуту для долучення до матеріалів справи та Свідоцтво про право власності на будівлі, що знаходяться за адресою: м. Рогатин, вул.. Галицька, 101 «В».

Вказані документи витребовувались судом апеляційної інстанції для підтвердження того, що ПВКФ «Сатурн»є правонаступником кооперативу «Будівельник». Однак, відповідачем, витребуваних судом документів представлено не було.

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень відповідних рад.

У спорах, пов`язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися, як зазначені рішення , на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

З огляду на все вищенаведене та враховуючи те, що в матеріалах справи відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки загальною площею 1,4676 га ПВКФ «Сатурн», проектна документація на відвід земельної ділянки відповідачем не виготовлялась, відведення земельної ділянки в натурі не відбулось, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає що позовні вимоги Рогатинської міської ради про визнання недійсним Державного Акту на право постійного користування земельною ділянкою ПВКФ «Сатурн» ІІ-ІФ № 001510 10-41-4/000002 від 10.06.1994р., площею 1, 4676 га, що розташована по вул.. Турянського, 11 (колишня назва вул. Галицька, 101 В) в м. Рогатині є обгрунованими, відповідачем у встановленому законом порядку не спростованими, а тому підлягають до задоволення .

Щодо застосування строків позовної давності, на підставі клопотання, поданого представником відповідача в суді першої інстанції (а.с.46), суд апеляційної зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.12.2006р. Рогатинським районним судом була прийнята постанова, якою було скасовано спірний Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою ПВКФ «Сатурн» ІІ-ІФ № 001510 10-41-4/000002 від 10.06.1994р. Даний Державний акт вважався скасованим до 28.11.2011р., коли Львівським апеляційним адміністративним судом було скасовано вищезгадану постанову Рогатинського районного суду з підстав непідвідомчості даного спору адміністративному суду.

08.06.2012р. Рогатинська міська рада звернулася з даним позовом до господарського суду Івано-Франківської області. Тому суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що перебіг позовної давності щодо оскарження Державного акту почався після набрання чинності ухвали Львівського адміністративного апеляційного суду від 28.11.2001р., а не від дати видачі Державного акту.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідно, його слід скасувати, а апеляційну скаргу Рогатинської міської ради - задоволити.

Керуючись, ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Апеляційну скаргу Рогатинської міської ради - задоволити.

2. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 08.08.2012р. у справі

№ 5010/648/2012-з-16/25 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги

-задоволити .

3. Визнати недійсним Державний Акт на право постійного користування земельною ділянкою приватної виробничо-комерційної фірми «Сатурн» ІІ-ІФ № 001510 10-41-4/000002 від 10.06.1994р., площею 1, 4676 га, що розташована по вул.. Турянського, 11 (колишня назва вул. Галицька, 101 В) в м. Рогатині.

4. Стягнути з приватної виробничо-комерційної фірми «Сатурн»(77000, Івано-Франківська область, м. Рогатин, вул. Турянського, 11, код 19398910) на користь Рогатинської міської ради (77000, Івано-Франківська область, м.Рогатин, вул.. Шевченка, 5, р/р 31418537700340 в УДКСУ в Рогатинському районі, ЄДРПОУ 38026376, МФО 836014) -536,50грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

5. Місцевому господарському суду видати відповідний наказ.

6. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

7. Справу передати в місцевий господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий суддя Кравчук Н.М.

судді Мирутенко О.Л.

Якімець Г.Г.