Ухвала

від 12.12.2012 по справі 1601/2а-1/12

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2012 р.Справа № 1601/2а-1/12 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

суддів -Подобайло З.Г., Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання -Співак О.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні у місті Харкові апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 24 травня 2012 року по справі за адміністративним позовом суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради, третя особа -товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька торгова гільдія»про визнання нечинним п. 17 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29.06.2010 року «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду фізичним і юридичним особам в м. Кременчуці», -

В с т а н о в и л а:

У грудні 2012 року позивач СПД-ФО ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, яким просить визнати нечиним п. 17 п. 17 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29.06.2010 року «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду фізичним і юридичним особам в м. Кременчуці»в частині передачі в оренду ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія»терміном на 15 років земельної ділянки, площею 10060 кв.м. для експлуатації та обслуговування торговельних рідів з павільйонами по вул. Першотравневій .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка, як власник торговельного павільйону, який розташований за адресою АДРЕСА_1, неодноразово зверталась до Кременчуцької міської ради та її виконавчого комітету з письмовими заявами щодо надання дозволу на передачу в тимчасове користування земельної ділянки, яка впритул прилягає до торгівельного павільйону по АДРЕСА_1, оскільки вказана земельна ділянка необхідна їй для належного обслуговування зазначеного торгівельного павільйону. У відповідь на заяви отримала категоричні відмови листами від 17.03.2008 року, від 13.08.2008 року, від 23.08.2008 року. Вважає, що оспорюване рішення відповідача має явні ознаки корупційності, так як один із засновників і одночасно генеральний директор ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія»є депутатом Кременчуцької міської ради. Окрім того, позивачка зазначає, що отримання в оренду земельної ділянки ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія»було можливим лише після проведення земельних торгів.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 24 травня 2012 року адміністративний позов СПД-ФО ОСОБА_1 залишений без задоволення.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі позивачка, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове судове рішення, яким повністю задовольнити її позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню не підлягає, а оскаржуване судове рішення згідно з положеннями ст. 200 КАС України слід залишити без змін, з наступних підстав.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини -це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Суб'єктами права власності на землі комунальної власності є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (ст. 83 Земельного кодексу України).

Судом встановлено, що позивачці відповідно до договорів купівлі-продажу, укладених з ОСОБА_2 і ОСОБА_3, та Державних актів на право власності на земельну ділянку (т. 1, а.с. 121, 122) з 2004 та 2007 років належать земельні ділянки, площею відповідно 0,0053 га. і 0,0123 га. (кадастровий номер 5310436500:08:003:0172 та 5310436500:08:003:0659), які розташовані по АДРЕСА_1. Цільове призначення земельних ділянок -для експлуатації та обслуговування торгового павільйону літ «А»(приміщення, загальною площею 109 кв.м.: 1- торговий зал, 2 -підсобне приміщення, 3 -підсобне приміщення, 2-1 -торговий зал, т. 1, а.с. 146-158).

03.04.2006 року між Кременчуцькою міською радою та ТОВ «Кременчуцька торгівельна гільдія»укладений договір оренди земельної ділянки, загальною площею 15.942 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:08:003:0444), що розташована в м. Кременчуці по вул. Першотравневій, № 43, для експлуатації та обслуговування будівель та споруд центрального ринку, строк дії договору до 01.04.2011 року.

06.04.2006 року даний договір зареєстрований Полтавською РФ ДП «Центр державного земельного кадастру»за № 040654800111 (т. 2, а.с. 147-148).

Згідно із кадастровим планом земельної ділянки (т. 2, а.с. 150) «межі і землекористувачі»за описом меж земельна ділянка, яка передана в оренду, межує в позначках від «Ц»до «Ч»(23) з землекористувачем ОСОБА_4, в позначках «Ч»до «Ш»(24) з землекористувачем ОСОБА_5

Торгівельні ряди з павільйонами, які розташовані в м. Кременчуці по вул. Першотравневій, № 43, з грудня 2007 року по праву власності належать ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія»(т. 1, а.с. 102, 103).

В 2008 році позивачка ФО-П ОСОБА_1 зверталась до Кременчуцької міської ради з заявою щодо отримання дозволу на передачу їй в тимчасове користування землі, яка прилягає до торгівельного павільйону по АДРЕСА_1, посилаючись на необхідність проведення поточного ремонту приміщення та його майбутньої реконструкції.

Отримавши негативну відповідь, ФО-П ОСОБА_1 оскаржила рішення про відмову в задоволені її звернення до суду. Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 21.06.2011 року адміністративний позов ФО-П ОСОБА_1 (справа № 2а-78/2011 р.) залишений без розгляду у зав'язку з пропуском позивачкою процесуального строку звернення до адміністративного суду. За поясненням представника позивачки суду апеляційної інстанції зазначена ухвала в апеляційному порядку не оскаржена.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія», загальною площею 10.060 кв.м., розроблений згідно п. 2.8 рішення Кременчуцької міської ради від 23.02.2010 року «Про затвердження матеріалів відбору земельних ділянок та надання дозволів і вимог на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці».

Судом встановлено, що зазначена земельна ділянка відводиться за рахунок частини земель наданих ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія»в оренду за договорами оренди від 06.04.2006 року, від 14.03.2008 року (№ по р. Полтавської РФ ДП «Центр державного земельного кадастру»040854800073), від 18.11.2008 року (№№ по р. Полтавської РФ ДП «Центр державного земельного кадастру»040854800217, 040854800216). Запроектована для відведення підприємству земельна ділянка межує в точках, зокрема, з 166 по 170-ту із землями ОСОБА_1

Рішенням Кременчуцької міської ради від 29.06.2010 року (п. 17) затверджений проект землеустрою щодо відведення ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія»земельної ділянки, площею 10.060 кв.м., для експлуатації та обслуговування торговельних рядів з павільйонами по вул. Першотравневій, № 43, та вищезазначена земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія»строком на 15 років.

Відповідно до ч. 4 ст. 93 Земельного кодексу України орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда). Порядок укладання договорів суборенди врегульований ст. 8 Закону України «Про оренду землі».

Аналізуючи вищезазначене в його сукупності, колегія суддів зазначає, що з 2006 року ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія»на правах оренди користується земельною ділянкою, яка межую з земельною ділянкою, що належить по праву власності (з 2004 року та з 2007 року) позивачці ФО-П ОСОБА_1 Метою звернень у 2010 року ТОВ «Кременчуцька торгова гільдія»до органу місцевого самоврядування з заявою про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою є бажання підприємства здійснити упорядкування документації з оренди земельних ділянок, у тому числі, у зв'язку з продажем деяких об'єктів нерухомості, які знаходять на орендованих з 2006, 2008 років земельних ділянках.

Звернувсь до суду з позовом, яким спростовується правомірність прийнятого відповідачем рішення (в п. 17-му) позивачка та її представник судам першої та апеляційної інстанції не надали чітких пояснень, яким чином оспорюване рішення порушує права та інтереси позивачки і у чому полягають ці порушення. В свою чергу обґрунтування позивних позовних вимог, наведене в позовній заяви, подальших письмових поясненнях, апеляційній скарзі не відповідає предмету спору.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку відсутність підстав, передбачених ст.ст. 201, 202 КАС України для скасування судового рішення та для задоволення апеляційної скарги.

Інші доводи та заперечення сторін на висновки колегії суддів не впливають.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 24 травня 2012 року -без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя - (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М. Григоров

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 17 грудня 2012 року.

Згідно з оригіналом Л.В. Мельнікова