Ухвала

від 11.01.2013 по справі 2а/0570/12061/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Спасова Н.В.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2013 року справа №2а/0570/12061/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.

при секретарі: Іллінові О.Є.,

за участю: представника відповідача Жукової В.Г.(довіреність від 10.01.2013р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу начальника управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області Барткової Алли Василівни на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бюро послуг "Лабірінт" до начальника управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області Барткової Алли Василівни про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в я кому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 495 від 27.08.2012 року про застосування штрафних санкцій у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян за несвоєчасне подання звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування".

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 року позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. На обґрунтування апеляційної скарги наполягає на правомірності своїх дій і зазначає, що встановлені законодавством види подання звітності передбачають окремі порядки вимог для кожного із цих видів. Крім того, апелянт наголошу, що останній звіт без помилок позивачем надано після закінчення граничного терміну, що є порушенням п.п.2 пункту 5.1 Розділу 5 "Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальгообов?язкове державне соціальне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2.

В судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримала і просила її задовольнити. Належним чином повідомлений про дату, час і місце апеляційного розгляду справи представник позивача до суду не прибув, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до наступного.

Судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Бюро Послуг «Лабірінт» зареєстровано в якості юридичної особи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області як платник страхових внесків та відповідно до п.1 ч.1 ст. 4 Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного соціального внеску.

20.08.2012 року відповідальною особою ТОВ «Бюро Послуг «Лабірінт» до управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області було подано звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за липень 2012року, при цьому, звіт подано таким способом - на паперовому носії, завіреному підписом керівника страхувальника та скріплених печаткою, разом з електронною формою на електронних носіях інформації.

Зазначений звіт було прийнято відповідальною особою органу Пенсійного фонду України 20.08.2012 року та зареєстрований за № 4450, однак, 22.08.2012 року управління ПФУ в Совєтському районі м. Макіївки повідомило позивача про необхідність подання нового звіту за липень 2012року , оскільки електронна форма звіту, поданого 20.08.2012року містила помилку щодо зазначення звітного періоду.

27.08.2012 року відповідальною особою позивача до управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області було повторно подано звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за липень 2012року, який також було прийнято відповідальною особою органу Пенсійного фонду України 27.08.2012 року та зареєстровано за № 4458.

В цей же день посадовою особою УПФУ в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області складено акт № 63 про несвоєчасне подання ТОВ «Бюро послуг «Лабірінт» звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за липень 2012року, на підставі якого начальником управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки було прийняте оскаржуване Рішення № 495 від 27.08.2012 року про застосування до ТОВ «Бюро послуг «Лабірінт» штрафних санкцій у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Зазначені обставини сторонами не оспорюються. Спірним є питання порушення позивачем строків подання звіту за липень 2012 року, оскільки при встановленому терміні подання звіту - до 20 серпня його було подано 27 серпня.

Відповідно до ч. 3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правовідносини, що склались між сторонами регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон №2464), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5 та Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10 2010 року № 22-2.

Відповідно до п. 2.1 Порядку № 22-2 страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2-2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. При цьому базовим звітним періодом є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Тобто, звіт за липень 2012 року повинен бути поданий позивачем до 20.08.2012р.

Відповідно до пункту 2.2. Розділу ІІ Порядку № 22-2 звіт до органів Пенсійного фонду подається особисто фізичною особою, страхувальником або відповідальною особою фізичної особи або страхувальника за місцем взяття на облік в органах Пенсійного фонду.

Звіт подається одним із способів:

в електронній формі з використанням ЕЦП через центр обробки електронних звітів згідно з Порядком подання звітів до Пенсійного фонду України в електронній формі, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 19.04.2007 N 7-7, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.04.2007 за N 436/13703 (звіт на паперових носіях не подається);

на паперових носіях, завірених підписом керівника страхувальника та скріплених печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації;

на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не більше п'яти.

Отже, на таких осіб як позивач (кількість застрахованих осіб не більше п'яти), законодавством покладений обов'язок подання звітності на паперовому носії, без надання електронної форми.

Судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції про безпідставність тверджень відповідача щодо несвоєчасного подання звіту позивачем,оскільки на паперовому носії звіт за липень 2012 року до органу ПФУ був поданий 20.08.2012року, тобто вчасно.

Крім того, слід зауважити на тому, що повідомлення відповідача про необхідність виправити помилку в електронному звіті була скерована позивачеві 22.08.2012 року, тобто, вже поза межами встановленого терміну для подання звіту.

Також колегія суддів погоджується з тим, що подальше виправлення помилок у поданому звіті не впливає на сам факт подання звітності та не відміняє його.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідач не довів суду правомірності своїх дій, як то передбачено частиною 2 статті 71 КАС України, і приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи і постанову прийнято у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Ухвала в повному обсязі складена 14 січня 2013 року.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу начальника управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області Барткової Алли Василівни на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бюро послуг "Лабірінт"до начальника управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області Барткової Алли Василівни про визнання рішення № 495 від 27.08.2012 року про застосування штрафних санкцій протиправним та його скасування, - залишити без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В. Губська Т.Г. Арабей І.В. Геращенко