Постанова

від 20.01.2009 по справі 56/97-08

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

56/97-08

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня  2009 року                                                          Справа № 56/97-08

колегія суддів у складі

головуючого судді Шепітько І.І., судді Камишевої Л.В., судді  Лакізи В.В.

 при секретарі Сємєровій М.С.

 за участю представників сторін:

 позивача –Безуглого Є.В. за дорученням № 04/2008 від 21.04.2008 року

відповідача –Маринушкіної Л.В. за дорученням № 08-11/4104/2-07 від 10.12.2007 року

З-тьої особи –не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського  апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 2330Х/1-32) на рішення господарського суду Харківської області від 20 серпня 2008 року у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Прєміум - Харків 2000", м.Харків

до  Харківської міської ради, м.Харків

3-я особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, м.Харків

про визнання такими, що укаладені договорів оренди земельної ділянки

встановила:

       Рішенням господарського суду Харківської області від 20 серпня 2008 року (суддя Кухар Н.М.) позов задоволено. Вирішено вважати укладеними між позивачем та відповідачем з моменту набрання чинності судового рішення в редакції, викладеній в резолютивній частині рішення, договір оренди земельної ділянки, кадастровий код земельної ділянки 6310136300:14:006:0058 (ділянка № 1) несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул.Ахсарова, 15, загальною площею 0,3429 га та договір оренди земельної ділянки кадастровий код земельної ділянки 6310136300:14:006:0059 (ділянка № 2) несільськогосподарського призначення - землі транспорту, яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул.Ахсарова, 15, загальною площею 0,0653 га.

       Відповідач, з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Харківської області від 20 серпня 2008 року скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Вказує на те, що пунктом 4.2. рішення Харківської міської ради № 51/06 від 06.03.2006 року відповідач був зобов'язаний у трьохмісячний термін оформити в управлінні земельних ресурсів акти встановлення меж земельних ділянок на місцевості та договори оренди землі. Зазначені вимоги з боку відповідача виконані не були. Договір оренди земельної ділянки не оформлено. Позивачем не надано доказів того, що він, відповідно до чинного законодавства звертався у встановлені строки для отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Погоджені примірники договору оренди земельних ділянок №№ 1, 2 по вул. Ахсарова,  15 до Управління земельних відносин позивачем надано 12.06.2008 року. Управлінням земельних відносин розглянуто вищевказане звернення позивача та 18.06.2008 року направлена відповідь з пропозицією звернутися до Харківської міської ради з клопотанням щодо продовження строку оренди земельної ділянки для будівництва центру у зв'язку з тим, що строк оренди земельної ділянки для будівництва згідно з рішення № 51/06 від 06.03.2006 року закінчився 01.03.2008 року. У наданих позивачем матеріалах відсутня відмова Харківського міського голови від підписання договору оренди земельної ділянки, у зв'язку з чим права та інтереси позивача не порушено.        

        У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначає, що скарга не підлягає задоволенню з тих підстав, що оскаржене рішення прийняте при повному та всебічному з'ясуванні обставин справи, воно є обґрунтованим і відповідає як фактичним обставинам, так і вимогам чинного законодавства. На цій підставі просить рішення господарського суду Харківської області  від  20 серпня 2008 року  залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення. Вказує на те. що позивачем належним чином погоджені і підписані договори оренди землі та погоджені примірники листом № 44 від 09.06.2008 року надані до Харківської міської ради. Відповідно до вимог ч. З ст. 181 Господарського кодексу України, сторона, яка одержала проект договору у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні. Проте, договір оренди земельних ділянок Харківською міської радою не був повернутий позивачу із зауваженнями. Доводи відповідача про те, що Управлінням земельних відносин в порядку ст. 181 Господарського кодексу України надано відповідь щодо неможливості укладення договорів оренди у зв'язку із закінченням строку оренди земельної ділянки позивач вважає безпідставними, оскільки пропозиція щодо укладення договору була адресована саме Харківській міській раді, як органу (юридичній особі), що є орендодавцем земельної ділянки відповідно до прийнятого рішення.

      Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, про що в матеріалах справи є зворотнє повідомлення про вручення ухвали суду, про причини неявки суд не повідомив, у зв'язку з чим колегія суддів вважає можливим відповідно до ст.75 ГПК України розглядати апеляційну скаргу за наявними у справі матеріалами.

      Заслухавши представників сторін, дослідивши викладені в апеляційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки судом першої інстанції, проаналізувавши правильність застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

       Приймаючи оскаржуване рішення, господарський суд Харківської області виходив с того, що відповідно до ст. 641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Згідно зі ст. 642 Цивільного кодексу України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Статтею 181 Господарського кодексу України визначено загальний порядок укладення господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Договори оренди землі були належним чином погоджені та підписані позивачем та у відповідності до чинного законодавства надані на підписання до Харківської міської ради, яка у двадцятиденний термін була зобов'язана забезпечити їх підписання або надати позивачу два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаними договорами. Проте, договори оренди земельних ділянок Харківською міською радою не були підписані та не були повернуті позивачу із зауваженнями. Враховуючи, що на час судового розгляду справи рішення XLVI сесії VI скликання Харківської міської ради № 51/06 від 06.03.2006 року у визначеному законом порядку не скасовано та є чинним, місцевий господарський суд дійшов висновку, що ухилення відповідача від укладення договорів оренди земельних ділянок є необгрунтованим, не дозволяє позивачу реалізовувати свої права щодо будівництва, здійснювати у визначеному законом порядку відповідні платежі за користування земельними ділянками у бюджет, у зв'язку з чим позовні вимоги ТОВ "Прєміум - Харків 2000" підлягають задоволенню.                                        

      На думку колегії суддів, зазначені висновки місцевого суду не відповідають обставинам справи, виходячи з наступного.

      З матеріалів справи вбачається, що рішенням XLVI сесії VI скликання Харківської міської ради № 51/06 від 06.03.2006 року "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" ТОВ "Прєміум - Харків 2000" надано в оренду земельну ділянку по вул. Ахсарова, 15 у м.Харкові  загальною площею 0,4082 га (в тому числі земельна ділянка 1 - площею 0,3429 га, ділянка 2 - площею 0,0653 га в межах червоних ліній без права забудови) для будівництва торговельного центру до 01.03.2008 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації; ділянка 2 - площею 0,0653 га, в межах червоних ліній, без права забудови - до 01.03.2011року; ділянка 1 - площею 0,3429 га - до 01.03.2031 року (т.1 а.с.14).

       Відповідно до п. 4.2. вказаного рішення, відповідач зобов'язаний у трьохмісячний  термін  оформити  в  управлінні  земельних  ресурсів акти встановлення меж земельних ділянок на місцевості та договори оренди землі.

       Позивач у зазначений термін не виконав вимоги п. 4.2. рішення, договір оренди земельної ділянки не оформив.

       З матеріалів справи також вбачається, що погоджені примірники договору оренди земельних ділянок №№ 1, 2 по вул. Ахсарова,  15 у м.Харкові до Управління земельних відносин позивачем направлено 11.06.2008 року листом № 43, а до Харківської міської ради 09.06.2008 року листом № 44 ( т.1 а.с.126).

       За результатами розгляду вказаного листа, Управлінням земельних відносин 18.06.2008 року позивачу направлена відповідь з пропозицією звернутися до Харківське міської ради з клопотанням щодо продовження строку оренди земельної ділянки для будівництва об'єкту у зв'язку з тим, що строк оренди земельної ділянки для будівництва згідно з рішенням № 51/06 від 06.03.2006 року закінчився 01.03.2008 року ( т.2 а.с.11).

      Листом № 4072/9-08 від 11.07.2008 року Харківська міська рада повідомила позивача про те, що ним не виконано п. 4.2. рішення Харківської міської ради № 51/06 від 06.03.2006 року щодо зобов'язання у трьохмісячний термін оформити в  управлінні  земельних  ресурсів акти встановлення меж земельних ділянок на місцевості та договори оренди землі.

       Предметом позову у даній справі є вимога позивача про визнання укладеним з моменту набрання чинності судового рішення договору оренди земельної ділянки, кадастровий код земельної ділянки - 6310136300:14:006:0058 (ділянка № 1) несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Ахсарова, 15, загальною площею 0,3429 га, між позивачем та відповідачем у редакції, запропонованій позивачем та визнання укладеним з моменту набрання чинності судового рішення договору оренди земельної ділянки, кадастровий код земельної ділянки - 6310136300:14:006:0059 (ділянка № 2) несільськогосподарського призначення - землі транспорту, яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул.Ахсарова, 15, загальною площею 0,0653 га, між позивачем та відповідачем у редакції, запропонованій позивачем.

        Підставою для укладення договорів оренди позивач зазначає рішення Харківської міської ради № 51/06 від 06.03.2006 року "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів".

       Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що пунктом 5.1. вказаного рішення у випадку нездачі об'єктів до експлуатації у встановлені в рішенні строки, а також неотримання дозволів на виконання будівельних робіт зазначене рішення втрачає чинність і договори оренди земельних ділянок підлягають розірванню у встановленому порядку.

       Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова дозвіл на виконання будівельних робіт не надавався, будівельні роботи позивачем не розпочаті, об'єкт в експлуатацію до 01.03.2008 року не зданий.     

       Статтею 24 Закону України "Про планування та забудову територій" визначено, що у разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному  земельним  законодавством,  зазначене  рішення  одночасно  є дозволом   на   будівництво   цього   об'єкта.   Якщо фізична або юридична особа не  розпочала будівельні роботи упродовж двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність. Поновлення дозволу відбувається в такому ж порядку, як і його надання.

       На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення Харківської міської ради № 51/06 від 06.03.2006 року  про надання ТОВ „Прєміум - Харків 2000" земельних ділянок по вул. Ахсарова,15, яке одночасно є дозволом на будівництво, втратило чинність.

      З матеріалів справи вбачається, та що підтвердив позивач у судовому засіданні апеляційної інстанції, він до Харківської міської ради з заявою про продовження строків укладання договору оренди   і   будівництва   об'єкту не   звертався.   

      Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оренду землі»оренда землі - це основане на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, цим Законом, Цивільним кодексом України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.

       Згідно зі ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

       У ст. 13 Конституції України зазначено, що від імені Українського народу права власника землі здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

       Відповідно до ст.ст.142-144 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

       Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

      Згідно з ч. 2 ст. 125 та ч. 2 ст. 126 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації; право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону.

      Приписами ст. 638 Цивільного кодексу України унормовано, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, котрі визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

        Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними   умовами   договору   оренди   землі   є:   об'єкт   оренди   -   місце розташування та розмір земельної ділянки; строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;   умови   повернення   земельної   ділянки   орендодавцеві;   існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

        Проте, з матеріалів справи вбачається, що між сторонами не досягнуто згоди щодо всіх істотних умов договору оренди земельної ділянки.

       Крім того слід зазначити, що за приписами ч. 2 ст. 14 Цивільного кодексу України особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

       Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги ТОВ "Преміум - Харків 2000" задоволенню не підлягають.      

        На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Харківської області від 20 серпня 2008 року не відповідає фактичним обставинам справи, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, а апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню.

        Керуючись   ст.ст. 99, 101, 102, п. 3 ст. 103, п. 1 ч. 1, ст. 104,  ст. 105 ГПК України,  

постановила:

   Апеляційну скаргу відповідача задовольнити.

   Рішення господарського суду  Харківської області від 20 серпня 2008 року у справі № 56/97-08 скасувати та прийняти нове рішення.

   У задоволенні позову відмовити.

Головуючий суддя                                                            Шепітько І.І.

                       cуддя                                                          Камишева Л.М.

                      cуддя                                                          Лакіза В.В.  

Постанову підписано 19.01.2009 року