Рішення

від 18.01.2013 по справі 2-3204/12

СОСНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

Справа № 2-3204/12

Провадження № 2/712/568/13

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2013 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді -Пироженко В.Д.

при секретарі -Маршук М.О.

розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Соснівської служби утримання будинку, третя особа Черкаська міська рада про зобов»язання здійснити перерахунок,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до Соснівської служби утримання будинку, третя особа Черкаська міська рада про зобов»язання здійснити перерахунок, посилаючись на те, що позивачка проживає в квартирі АДРЕСА_1, отримує послуги з утримання будинку та прибудинкової території, оплату за які здійснює КП "Соснівська СУБ". З 01.12.2008р. оплата вказаних послуг позивачці нараховувалась у відповідності до рішення міськвиконкому № 1747 від 25.11.2008р., до якого були внесені зміни рішенням міськвиконкому № 239 від 03.03.2009р. 25.03.2009р. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р., яка залишена без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011р. визнане незаконним та скасоване рішення № 1747 від 25.11.2008р. На виконання постанови від 15.06.2009р., яка набрала законної сили 03.02.2011р., прокурором на адресу КП "Соснівська СУБ"був направлений припис щодо усунення порушень законодавства, а саме проведення перерахунку за послуги в період з 01.12.2008р. до 01.04.2011р. Вказані порушення усунуті не були. Просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок позивачці коштів по сплаті за житлово-комунальні послуги які були надані в період з грудня 2008 року по квітень 2011 року по тарифам, згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.10.07 № 1473 «Про встановлення вартості житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій» та зобов'язати КП «Соснівська служба утримання будинків»видати ОСОБА_1 довідку про стан заборгованості по сплаті за надання послуг з утримання будинку, споруд та при будинкової території з урахуванням зроблених перерахунків з виправленням в комп»ютерній базі даних по особовому рахунку.

В судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задоволити.

Представник відповідача Матвєєва І.С. в судовому засіданні позовні вимоги позивача визнала частково, а саме в частині перерахування зайвонарахованих коштів за період з 03.02. 2011 року по 01.04.2011 року. В іншій частині позовних вимог просила відмовити.

Представник третьої особи Черкаської міської ради Луговський О.С. позовні вимоги позивача визнав частково.

Суд, заслухавши позивачку та її представника, представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Позивачка ОСОБА_1 проживає в квартирі АДРЕСА_1 та є споживачем послуг з утримання будинку та прибудинкової території, оплату за які здійснює КП "Соснівська СУБ".

25.11.2008р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради було прийняте рішення № 1747, яким збільшені тарифи на оплату послуг з утримання будинків та прибудинкових територій порівняно з раніше діючими за рішенням № 1473 від 16.10.2007р.

03.03.2009 р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради ухвалено рішення № 239 "Про внесення змін до рішення № 1747 від 25.11.2008р", яким викладений у новій редакції додаток 3, про встановлення вартість житлово-комунальної послуги з утримання будинків та придинкових територій.

25.03.2009 р. прокурором м. Черкаси Черкаській міській раді був внесений протест на рішення № 1747 від 25.11.2008р., в якому сталось питання про скасування даного рішення з підстав наведених розрахунків щодо їх економічної необгрунтованості, обрахування з грубим порушенням вимог Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2005р. № 560, тарифи не погоджувались з профспілками, зазначалось, що внесеними змінами рішенням № 239 від 03.03.2009р. тарифи штучно зменшені на 5%, але порушення, допущені при розрахунку тарифів у листопаді 2008 року не виправлені і, як наслідок, тарифи залишаються економічно необґрунтованими і завищеними.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р. визнане незаконним та скасоване рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 239 від 25.11.2008р. "Про встановлення вартості житлово-комунальної послуги".

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011р. апеляційну скаргу міськвиконкому відхилено, постанова від 15.06.2009 р. залишена без змін та набрала законної сили.

Судом встановлено, що внесення змін до оскаржуваного рішення про зменшення тарифів не підтверджує обґрунтованості підвищення тарифів оскаржуваним рішенням, а лиш приводить їх у відповідність до Закону "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у адміністративній справі, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

30.03.2011 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення № 423, яким встановлені тарифи на оплату житлово-комунальних послуг з 01.04.2011р., рішення № 1747 від 25.11.2008р. та № 239 від 03.03.2009р. визнані такими, що втратили чинність.

Згідно зі ст. 68 ЖК України наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у

відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом. ( ч.2 ст.14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги").

Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку. (ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування").

Відповідно до ст.21, 22 Закону України "Про захист прав споживачів"вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо ціну продукції (вартість послуги) визначено неналежним чином. Захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення права. (ст.16 ЦК України).

Визнання акта суб'єкта владних повноважень протиправним як способу захисту порушеного права застосовується у тих випадках, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта. Визнання незаконним правого акта органу місцевого самоврядування полягає у позбавленні юридичної сили такого акта (ст.55 Конституції, ст.21 ЦК).

Скасування акта суб'єкта владних повноважень означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням. Рішення суб'єкта владних повноважень є скасованими з моменту набрання постановою законної сили.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

За період з 01.12.2008р. до 01.04.2011р. нарахування позивачці вартості послуги з утримання будинку та прибудинкової території здійснювалось на підставі рішення № 1747 від 25.11.2008р. із змінами до нього рішенням № 239 від 03.03.2009р. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р., яка набрала законної сили, рішення № 1747 від 25.11.2008р. визнано незаконним та скасоване.

Оскільки постановою від 15.06.2009р. рішення № 1747 від 25.11.2008р., до якого були внесені зміни рішення № 239 від 03.03.2009р., визнане незаконним та скасоване, вказане рішення не створює жодних правових наслідків для позивача та не має правових підстав для застосовування відповідачем при встановленні позивачці ціни на послуги з утримання будинків та прибудинкової території з моменту введення в дію затвердженим ним тарифів з 01.12.2008р. та до 01.04.2011р., коли були введені тарифи рішенням 30.03.2011р.

Не відповідний закону, тобто протиправний, акт органу місцевого самоврядування, не породжує правових наслідків від моменту його прийняття, оскільки цивільні права та обов'язки виникають з дій, рішень, які відповідають законодавству (ст.11 ЦПК України).

Судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання.

За таких обставин суд вважає обґрунтованими доводи позивачки та її представника про відсутність правових підстав для нарахування позивачці вартості житлово-комунальної послуги за даний період за тарифами на підставі визнаного незаконним рішення № 1747 від 25.11.2008р. із змінами до нього рішенням № 239 від 03.03.2009р., внаслідок незаконно встановленої вартості даної послуги порушені права позивачки як споживача послуг з утримання будинку та прибудинкової території, які підлягають до поновлення шляхом зобов'язання здійснити перерахунок вартості даних послуг за зазначений період за тарифами, що діяли до ухвалення визнаного незаконним рішення № 1747 від 25.11.2008р., тобто рішенням міськвиконкому № 1473 від 16.10.2007р.

Також підлягають до задоволення вимоги в частині зобов'язання КП «Соснівська служба утримання будинків»видати ОСОБА_1 довідку про стан заборгованості по сплаті за надання послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкової території з урахуванням зроблених перерахунків, оскільки відповідно до ЗУ «Про інформацію», позивач має право володіти вказаною інформацією для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

На підставі ст. 88 ЦПК України суд вважає стягнути з КП "Соснівська служба утримання будинків" на користь держави судовий збір в сумі 229,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 10,11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст.. 16, 22 ЦК, ст.. 68 ЖК України, України, ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ЗУ «Про захист прав споживачів», суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Зобов'язати комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради здійснити перерахунок коштів за житлово-комунальні послуги ОСОБА_1, за період з грудня 2008 року по 01.04. 2011 року по тарифам згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.10.2007 року № 1473 «Про встановлення вартості житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та при будинкових територій».

Зобов'язати Комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків" видати ОСОБА_1 довідку про стан заборгованості по сплаті за надання послуг з утримання будинку, споруд та при будинкової території з урахуванням зроблених перерахунків з виправленням в комп»ютерній базі даних по особовому рахунку.

Стягнути з Комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" на користь держави судовий збір в сумі 229,40 грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

ГОЛОВУЮЧИЙ