Рішення

від 22.01.2013 по справі 5015/4959/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.13 Справа№ 5015/4959/12

За позовом: Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів, м. Львів

до відповідача: Суб'єкта підприємницької діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Авангард-плюс", м. Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ФОП Чупа Ярослав Мирославович, м. Львів

про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми)

Суддя Н.Мороз

При секретарі Ю.Шиманській

Представники:

Від позивача: Дмитрасевич Р.В.

Від відповідача: н/з

Від третьої особи: Збаращук Д. В.

Суть спору:

Позов подано Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради, м. Львів до суб'єкта підприємницької діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Авангард-плюс", м. Львів, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ФОП Чупа Ярослав Мирославович, м. Львів про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми), розміщеної за адресою: м.Львів, пл.Галицька (зупинка громадського транспорту біля фонтану) та м.Львів, вул.Шпитальна, 1 (навпроти ТЦ "Магнус»).

Ухвалою господарського суду від 26.11.2012р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 11.12.2012р.

11.12.2012р. розгляд справи відкладено та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ФОП Чупа Я. М.

03.01.2013р. розгляд справи відкладався з підстав, викладених у відповідній ухвалі.

В судове засідання 22.01.2013р. представник позивача з"явився, позовні вимоги підтримав, позов просить задоволити з підстав, викладених у позовній заяві. Крім того в підтвердження позовних вимог подав лист від 17.01.2013р. №2401-24 Департаменту містобудування Львівської міської ради, згідно якого відповідно до електронної бази міської ради «Документообіг», паспорти прив»язки тимчасових спірних спору відповідача Управлінням архітектури Департаменту містобудування не видавались.

Відповідач в судове засідання не з"явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце судового засідання. Вимог ухвал суду від 26.11.2012р., від 11.12.2012р., 03.01.2013р. не виконав, відзиву на позов не подав.

Третя особа в судове засідання з"явилась, позовні вимоги просить задоволити. Зокрема, ствердив, що відповідачем було самовільно та незаконно встановлено тимчасову споруду на відстані 1 метра, з порушенням протипожежних та будівельних норм, крім того зазначив, що вищезазначена споруда повністю загороджує огляд бокової вітрини торгівельної споруди, яка належить останньому.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд в с т а н о в и в:

21.09.2012р. в результаті проведених обстежень тимчасових споруд ТзОВ „Авангард -Плюс" на пл. Галицькій (зупинка громадського транспорту біля фонтану) та на вул. Шпитальній, 1 (навпроти ТЦ „Магнус") працівниками Галицької районної адміністрації встановлено, що МАФи (малі архітектурні форми) розміщені відповідачем без оформлення повного пакету документів, про що складено відповідні акти.

Приписами районної адміністрації від 21.09.2011р. №72вих. та від 21.09.2011р. №71вих., відповідача зобов"язано оформити потрібні документи для встановлення МАФів або провести демонтаж об"єктів на пл. Галицькій (зупинка громадського транспорту біля фонтану) та на вул. Шпитальній, навпроти (ТЦ „Магнус").

26.09.2012р. в результаті проведених обстежень на предмет функціонування вищезазначених тимчасових споруд, після наданих приписів, працівниками Галицької районної адміністрації встановлено, що МАФи не демонтовано, про що складені акти від 26.09.2012р (в матеріалах справи).

08.10.2012р. Галицькою районною адміністрацією прийнято розпорядження №502 «Про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на вул. Шпитальній, (навпроти торгового центру „Магнус") та розпордження №498 „Про демонтаж тимчасової споруди (малої

архітектурної форми) на пл. Галицькій (зупинка громадського транспорту біля фонтану).

Як зазначає позивач, станом на 17.10.2012р. дане розпорядження ТзОВ „Авангард-Плюс", не виконано, що підтверджується актом комісійного обстеження від 17.10.2012р. (в матеріалах справи).

Згідно з п.1.3. Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011р. тимчасова споруда торговельного,побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічними регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Згідно з п.п. 2.1.,2.20, 2.21, 2.30 та 2.31 Порядку, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив"язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив"язки. Відхилення від паспорта прив"язки тимчасової споруди не допускається. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив"язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється.

Згідно п. З, 4, 5 ухвали міської ради від 21.05.2009 р.№ 2685 «Про внесення змін до ухвал міської ради від 27.12.2007 № 1470, від 18.12.2008 № 2311 та від 09.04.2009 № 2606», для отримання паспорта прив'язки на розміщення (встановлення) малої архітектурної форми, висновку на відповідність існуючої малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності погодженому проекту, дозволу (режиму роботи) департаменту економічної політики на розміщення об'єкта торгівлі у МАФ та оформлення договору оренди землі для розміщення МАФ, суб'єкт господарювання подає або надсилає рекомендованим листом в управління "Дозвільний офіс" відповідні письмові заяви встановленої форми.

Тобто, для того, щоб розмістити тимчасові споруди за адресами: пл. Галицька (зупинка громадського транспорту біля фонтану) та вул. Шпитальна, 1 (навпроти ТЦ «Магнус»), відповідачеві необхідно оформити договори оренди землі, паспорти прив'язки, отримати висновки управління архітектури департаменту містобудування (після встановлення МАФів) щодо відповідності тимчасової споруди паспорту прив'язки для здійснення підприємницької діяльності та дозволи (режими роботи) департаменту економічної політики на розміщення об'єкта торгівлі у МАФах.

Лист управління архітектури департаменту містобудування від 01.10.2012р. №4-2401-655 (щодо тимчасової споруди на пл. Галицька (зупинка громадського транспорту біля фонтану)) підтверджує відсутність зазначених документів.

Згідно п.1.10 Правил благоустрою м.Львова, які затверджені Ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 №376 самочинне встановлення (малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами) - це встановлення малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами, дозвіл на встановлення яких не видавався або закінчився і не був продовжений у передбачені терміни або був скасований у встановленому порядку.

Згідно ухвали Львівської міської ради від 27.12.2007 № 1470 «Про затвердження Правил розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові і порядок надання дозволів на розміщення об'єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг у малих архітектурних формах і схем та переліків розміщення малих архітектурних форм на території м.Львова» (в редакції згідно з ухвалою Львівської міської ради від 21.05.2009 №2685), демонтажу підлягають: малі архітектурні форми, для яких закінчився договір оренди землі і суб'єкту господарювання відмовлено у його продовженні, самовільно встановлені малі архітектурні форми, малі архітектурні форми, зовнішній вигляд яких не відповідає затвердженому проекту прив'язки та суб'єкту господарювання мотивовано відмовлено у погодженні існуючого вигляду малої архітектурної форми.

Як зазначає позивач у позовній заяві, відповідачем самовільно встановлено малу архітектурну форму на пл. Галицькій (зупинка громадського транспорту біля фонтану) та на вул. Шпитальній, 1 (навпроти ТЦ „Магнус").

Листом №2109/12 від 21.09.2012р. відповідачем надано відповідь-повідомлення позивачу про те, що відповідно до ухвали Львівської міської ради від 14.07.2012р. №720 ТзОВ „Авангард-плюс" було укладено договір оренди окремих конструктивних елементів благоустрою за №86-12 від 20.03.2012р. за адресою: м. Львів, пл. Галицька (зупинка громадського транспорту біля фонтану). Повідомлено, що тимчасова споруда виготовлена згідно проекту типової форми затвердженої Ухвалою ЛМР від 15.12.2011р. №1012. Крім того, повідомлено про те, що останній звертався в Управління архітектури м. Львова для погодження ескізу фасадів та паспорту прив"язки тимчасової споруди ще 21.03.2012р. за №2-7134 та про те, що отримано погодженння від Управління охорони історичного середовища за №04/1589 від 10.05.2012р. яким погоджено ескіз фасадів управлінням архітектури.

На адресу ТзОВ „Авангард-Плюс" скеровано припис від 21.09.2012 №72 в якому передбачено здійснити оформлення повного пакету дозвільних документів до 25.09.2012р. для розміщення тимчасової споруди (МАФ) або про необхідність демонтажу малої архітектурної форми.

Крім того листом від 16.10.2012р. №31 у відповідь на звернення відповідача від 24.09.2012р. позивачем надано роз»яснення переліку документів щодо використання тимчасової споруди та вказано на необхідність виконання розпорядження адміністрації про демонтаж.

Однак, необхідні документи у встановлений термін не виготовлено та демонтаж у добровільному порядку відповідачем здійснено не було, що підтверджується актами комісійного обстеження та листом від 17.01.2013р. №2401-24 Департаменту містобудування Львівської міської ради (в матеріалах справи).

Відповідно до п.8 ухвали Львівської міської ради від 15.12.2011 №1012 районним адміністраціям надано право на звернення до суду з позовом про примусовий демонтаж тимчасових споруд (малих архітектурних форм).

Відтак, Галицька районна адміністрація просить суд зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю „Авангард-Плюс" здійснити демонтаж належної йому тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на пл. Галицькій та на вул. Шпитальній, 1, у м.Львові.

Матеріалами справи підтверджується, що станом на час розгляду справи, у відповідача відсутні правовстановлюючі дозвільні документи на встановлення малої архітектурної форми на пл. Галицькій (зупинка громадського транспорту біля фонтану) та на вул. Шпитальній, 1 (навпроти ТЦ „Магнус"). Станом на день розгляду справи відповідачем не виконано вимог розпорядження від 08.10.2012р. №502 «Про демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на вул. Шпитальній, (навпроти торгового центру „Магнус") , та розпордження №498 „Про демонтаж тимчасової споруди" (малої архітектурної форми) на пл. Галицькій (зупинка громадського транспорту біля фонтану), тобто тимчасову споруду не демонтовано. Доказів зворотнього суду не надано.

Згідно ч. ч. 3, 4 ст. 11 ЦК України, зобов'язання, цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, актів органів місцевого самоврядування. Згідно зі ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, законами України. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим -також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи, організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Відповідно до Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 19.10.2006р. №219, районна адміністрація має право звертатись у встановленому порядку до судових органів з позовними заявами для реалізації завдань та виконання покладених на неї повноважень.

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, не спростовані відповідачем і підлягають до задоволення.

Судові витрати слід покласти на відповідача, згідно ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 12, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 116 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов"язати суб"єкта підприємницької діяльності Товариство з обмеженою відповідальністю "Авангард-Плюс", м. Львів, вул. Верхратського, буд. 11, кв. 3 (код ЄДРПОУ 37655810) здійснити демонтаж належної йому тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на пл. Галицькій (зупинка громадського транспорту біля фонтану) у м.Львові.

3. Зобов"язати суб"єкта підприємницької діяльності Товариство з обмеженою відповідальністю "Авангард-Плюс", м. Львів, вул. Верхратського, буд. 11, кв. 3 (код ЄДРПОУ 37655810) здійснити демонтаж належної йому тимчасової споруди (малої архітектурної форми) на вул. Шпитальній, 1 (навпроти ТЦ „Магнус") у м. Львові.

4. Стягнути з суб"єкта підприємницької діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Авангард-Плюс", м. Львів, вул. Верхратського, буд. 11, кв. 3, (код ЄДРПОУ 37655810) на користь Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів, вул. Ф.Ліста, 1(ідентифікаційний код 20847537) - 1 073, 00 грн. судового збору.

5. Накази видати у відповідності до ст. 116 ГПК України.

Суддя Мороз Н.В.

Рішення складено 25.01.2013р.