Рішення

від 23.01.2009 по справі 21/193

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21/193

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

23.01.09 р.                                                                                                       Справа № 21/193                               

Прокурор Володарського району Донецької області в інтересах держави в особі:

Управління агропромислового розвитку Володарської районної державної адміністрації (позивач)

до відповідача: Приватного підприємства “Деметра”

про  стягнення 15 700,00грн.

Суддя Матюхін В.І.

Представники:

прокуратури: Гармашова  І.В.  

позивача: Щербанський Р.М. – нач. упр.

відповідача: Сидорчук А.Я. – за дов.

Касьянівської сільради: Яйлов В.К. – спец. землевпорядник.

Прокурором Володарського району Донецької області в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Володарської районної державної адміністрації подано позов до Приватного підприємства “Деметра” про стягнення незаконно отриманих на вирощування озимих культур державних коштів  у сумі 15 700,00грн.

В обґрунтування позову прокуратура посилається на ст.326 Цивільного кодексу України, ст.199, ч.2 ст.121 Конституції України та  те, що:

- на порушення підпункту 3 п.6 “Порядку використання у 2007-2008 роках коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва”, затвердженого постановою КМУ від 21.02.07р. № 256, зі змінами та доповненнями (далі “Порядок”), яким передбачений перелік документів, який має  додаватись до заявки на отримання бюджетних коштів, до заявки ПП “Деметра” були надані довідки з Володарського відділу земельних ресурсів про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та про кількісні характеристики земельної ділянки, а не видана Центром  державного земельного кадастру довідка про розмір площі земель сільськогосподарського   призначення,  які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді, та/або видана органом,  який зареєстрував договір оренди земельної частки (паю) відповідно до постанови Кабінету   Міністрів   України від 24 січня 2000 р. № 119 "Про затвердження Порядку реєстрації договорів  оренди  земельної  частки  (паю)", довідка про розмір площі земельних часток (паїв);

- відповідно до п.6 “Порядку”, відсутність одного з документів, які передбачені “Порядком”, позбавляє заявника права на отримання бюджетних коштів;

- станом на 1.04.08р. за  ПП “Деметра” не зареєстровано жодного договору оренди земельної частки (паю) та підприємство не має жодного правовстановлюючого документа на землю, що є порушенням ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України;  

- бюджетні кошти у сумі 15 700,00грн. для вирощування озимих культур відповідачем отримано незаконно;

- відповідно до письмового зобов'язання №91 від 17.03.08р., відповідач зобов'язувався у місячний строк повернути до бюджету отримані бюджетні кошти у разі встановлення факту їх незаконного отримання.

Позивач позов прокурора не підтримав. Завою від 11.12.08р. Управління агропромислового розвитку Володарської районної державної адміністрації від позову відмовилось.

Прокуратура підтримала позовні вимоги і наполягає на вирішенні спору по суті.

Відповідач позов не визнав з посиланням на те, що:

- ПП “Деметра” виконані вимоги районної комісії по визначенню переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів по Постанові  КМУ від 21.02.07р. № 256 “Про затвердження Порядку використання у 2007р. коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва” та Постанови КМУ від 22.02.08р. “Про порядок використання у 2008р. коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва”;

- на розгляд комісії надані необхідні документи, зокрема, довідки №234/2 від 29.01.08р. про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1421783300:09:0435, площа 760,8га та №234 про кількісні характеристики земельної ділянки №1421783300, вид користування  - оренда;

- відповідно до протоколу №1 від 25.03.07р., комісією було встановлено, що  наведені в заявці дані є достовірними і постановлено внести ПП “Деметра” в реєстр на право отримання бюджетних коштів;  

- заявкою, доданими до неї документами, актом обстеження посівів озимих культур під врожай 2008р. від 14.03.08р., та протоколом комісії №1 від 25.03.07р. повністю підтверджується законність отримання ПП “Деметра” бюджетних коштів;

- між ПП “Деметра” та землекористувачами у 2001 році в установленому порядку було укладено 157  договорів оренди земельної частки (паю), які Касьянівською сільською радою Володарського району зареєстровані.

Представник Касьянівської сільської ради у засіданні пояснив, що йому невідомо про звернення відповідача до сільради з проханням видати довідку про розмір площі земельних часток (паїв), які орендує відповідач і така довідка не видавалась.

Розгляд справи закінчено 20.01.2009р.

Для підготовки та оголошення повного тексту рішення у судовому засіданні оголошувалася перерва до 11-50год. 23.01.2009р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокуратури і Касьянівської сільської ради у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

Приватним підприємством “Деметра” до комісії по визначенню переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів на гектар посіву озимих зернових культур була подана заява на отримання бюджетних коштів №92 від 17.03.08р. з проханням включити його до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів на гектар посіву озимих зернових культур під врожай 2008р. згідно Постанови Кабінету Міністрів України №86 від 22.02.08р.   

До вказаної заявки на отримання бюджетних коштів №92 від 17.03.08р. ПП “Деметра” було додано:

-          звіт про хід збирання урожаю та проведення інших польових робіт на 01.12.07р.;

-           “Акт про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив, отрутохімікатів і гербіцидів”  та “Акт витрат насіння і садивного матеріалу” від 3.10.07р.;

-          копії: довідки  №05-79/2 від 8.01.07р. Відділу статистики у Володарському районі про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва станом на 1.01.08р., звіту про фінансові результати за 12 місяців 2007р., довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються органами ДПІ у Володарському районі №3072/10/19 від 14.03.08р., довідки управління Пенсійного фонду України в Володарському районі №04-03/24 від 13.03.08р. про відсутність заборгованості перед ПФУ   Пенсійного фонду України в Володарському районі станом на 13.03.08р.,

-          письмове зобов'язання ПП “Деметра” №91 від 17.03.08р.;

-          свідоцтва про насіння №№28 і 29;

-          складений комісією ПП “Деметра” акт обстеження засіву озимих культур під врожай 2008р. площею 157га від 14.03.08р.;

-          довідки відділу Земельних ресурсів у Володарському районі Донецької області №234/2 від 29.01.08р. про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1421783300:09:0435, площа 760,8га та №234 про кількісні характеристики земельної ділянки №1421783300, власник земельної ділянки ПП “Деметра”, форма власності – оренда.

Відповідно до Протоколу №1 від 25.03.07р.  засідання районної комісії по визначенню переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів по Постанові  Кабінету Міністрів України  від 21.02.07р. № 256 “Про затвердження Порядку використання у 2007р. коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва” та Постанови Кабінету Міністрів України   від 22.02.08р. “Про порядок використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва”, комісія розглянувши заяви сільськогосподарських підприємств Володарського району на право отримання бюджетних коштів по  Постанові  Кабінету Міністрів України   від 21.02.07р. № 256 та Постанові Кабінету Міністрів України  від 23.02.08р. “Про порядок використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва”, постановила ввести в реєстр серед інших сільськогосподарських підприємств  і ПП “Деметра”.

Відповідно до Реєстру сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів на гектар посіву озимих культур під врожай 2008р. (озима пшениця) по Володарському району Донецької області станом на 26.03.08р., ПП “Деметра” внесеного до цього Реєстру з зазначенням,  що площа на якій отримано сходи озимих культур - 157га, сума державної підтримки складає – 15 700,00грн.  

Прокуратурою Володарського району Донецької області у 2008р. була проведена перевірка додержання вимог Закону України “Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо бюджетного фінансування підтримки виробництва рослинництва у 2008році Приватного підприємства “Деметра”.

В результаті  перевірки було встановлено, що:

-          ПП “Деметра” отримало бюджетні кошти у вигляді компенсації на вирощування озимих культур у сумі 15 700,00грн. на площу, на якій отримано сходи озимих культур 157га;

-          в порушення  підпункту 3 п.6 “Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва”, затвердженого постановою КМУ від 21.02.07р. № 256 до заявки на отримання бюджетних коштів підприємством були надані довідки з Володарського відділу земельних ресурсів про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та про кількісні характеристики земельної ділянки, які не передбачені порядком;

- згідно підпункту 3 п.6 “Порядку використання у 2007-2008 роках коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва” до заявки ПП “Деметра” мало додати видану Центром  державного земельного кадастру довідку про розмір площі земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді, та/або видану органом,  який зареєстрував договір оренди земельної частки (паю) відповідно до постанови Кабінету   Міністрів   України від 24 січня 2000 р. № 119 "Про затвердження Порядку реєстрації договорів оренди  земельної  частки (паю)", довідку про розмір площі земельних часток (паїв).

Зважаючи на те, що:

·          ПП “Деметра” без достатніх на те підстав внесено до Реєстру сільськогосподарських підприємств, які мають право на отримання бюджетних коштів на гектар посіву озимих культур під врожай 2008р. (озима пшениця) по Володарському району Донецької області та отримало бюджетні кошти у вигляді компенсації на вирощування озимих культур у сумі 15 700,00грн. на площу, на якій отримано сходи озимих культур 157га;

·          відповідно до підпункту 3 п.6 “Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.07р. № 256, до заявки на отримання бюджетних коштів обов'язково додається видана Центром державного земельного кадастру довідка про розмір площі земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді, та/або видана органом, який зареєстрував договір оренди земельної частки (паю) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2000р. №119 “Про  затвердження Порядку  реєстрації  договорів  оренди  земельної  частки  (паю)” довідка про розмір площі земельних часток (паїв);   

·          в порушення підпункту 3 п.6 “Порядку” до заявки на отримання бюджетних коштів відповідачем не додано ані довідки виданої Центром державного земельного кадастру про розмір площі земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді, ані довідки Касьянівської сільської ради про розмір площі земельних часток (паїв), замість яких були надані довідки з Володарського відділу земельних ресурсів про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та про кількісні характеристики земельної ділянки, які не передбачені порядком;

·          згідно до п.6 “Порядку”, відсутність одного із документів,  визначених у цьому пункті, позбавляє заявника права на отримання бюджетних коштів;

·          на виконання підпункту 4 п.6 “Порядку” ПП “Деметра” складено та підписано письмове зобов'язання №91 від 17.03.08р., згідно якого сільськогосподарське підприємство зобов'язувалось  повернути у місячний строк до бюджету отримані  бюджетні  кошти  у разі  встановлення  контролюючими  органами  факту  їх незаконного отримання;

·          факт незаконного отримання бюджетних коштів матеріалами справи підтверджено;

·          взяте на себе письмове зобов'язання про повернення до бюджету отриманих коштів відповідачем до цього часу не виконане,

господарський суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Враховуючи вищевикладене, на підставі п.6 “Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.07р. № 256,  п.2 “Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000р. № 119 і керуючись ст.ст. 43, 49, 82 – 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов прокурора задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства “Деметра” (87032, с. Македонівка Володарського району Донецької області, пров. Шкільний, 33А, код ЄДРПОУ 30942622, п/р 26001480247000 в ЗАТ “Донгорбанк” м. Донецьк, МФО 334970):

1) на користь Управління агропромислового розвитку Володарської районної державної адміністрації (87000, смт. Володарське Донецької області, вул. Леніна, 128, код ЄДРПОУ 00730655, відомості про банківські реквізити відсутні) незаконно отримані на вирощування озимих культур державні кошти в розмірі  15 700,00грн.;

2) у доход Державного бюджету України (одержувач: УДК у Київському районі м. Донецька, банк одержувача: ГУДК в Донецькій області; п/р 31111095700006, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банка 095) 157,00грн. державного мита.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття,  а у разі подання  апеляційної скарги або внесення апеляційного подання - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом.

               Суддя                                                                                                                                           

Надруковано примірників:

1 – до справи;

2 – прокурору;

1 – позивачу;

1 – відповідачу.

Виконала:

Тел.381-91-18