Постанова

від 04.02.2009 по справі 19/449-08

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

19/449-08

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033, м.Київ,  вул.Жилянська 58-б                                                       тел. 284-37-31

Іменем   України

                                          П О С Т А Н О В А

04.02.09 р.                                                                                          № 19/449-08          

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Мельника С.М.,

суддів:                              Писаної Т.О.,

                                        Рудченка С.Г.,

при секретарі судового засідання Олійник О.Л.,

за участю представників:

від позивача: Гуриненко О.М. –представник за довіреністю,

від відповідача: Болюх Р.В. –представник за довіреністю,

розглянувши апеляційну скаргу Ревненської сільської ради на рішення господарського суду Київської області від 04.12.2008 р. (підписане 10.12.2008 р.)

у справі          №19/449-08 (суддя Карпечкін Т.П.)

за позовом          Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсалагротрейд», м. Київ,

до                    Ревненської сільської ради Бориспільського району Київської області, Київська обл., Бориспільський р-н, с. Ревне,

про                    визнання недійсним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсалагротрейд»звернулося до господарського суду Київської області з позовною заявою до Ревненської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Ревненської сільської ради від 14.12.2007 р. №186.

Рішенням господарського суду Київської області від 04.12.2008 р. (підписане 10.12.2008 р.) позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Ревненська сільська рада звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення місцевого господарського суду, прийняте нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю, та визнати недійсними свідоцтва про право власності.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав доводи, які викладені в апеляційній скарзі.

Представник позивача в судовому засіданні та у відзиві на апеляційну скаргу заперечив проти доводів апеляційної скарги.

Колегія суддів вважає за можливе розгляд справи за наявними в ній матеріалами у відповідності до ст. 75 ГПК України.

Відповідно до ст. 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених розділі ХІІ ГПК України. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

У відповідності до ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі. В апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення місцевого господарського суду підлягає залишенню без змін, виходячи з наступного.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.12.2007 р. Виконавчим комітетом Ревненської сільської ради було прийнято рішення №186, яким були відмінені рішення виконкому Ревненської сільської ради, на підставі яких були видані свідоцтва на право власності на майно ТОВ «Універсалагротрейд», а саме:

- «Про оформлення права власності на будівлю механічної майстерні»від 13.07.2005 р. №66;

- «Про оформлення права власності на будівлю автогаражу»                                від 13.07.2005 р. № 67;

- «Про оформлення права власності на будівлю вагової (10 тонн)» від 31.08.2005 р. № 74;

- «Про оформлення права власності на будівлю вагової (30 тонн)» від 31.08.2005 р. № 75;

- «Про оформлення права власності на будівлю майстерні автогаражу»від 31.08.2005 р. № 76;

- «Про оформлення права власності на будівлю санітарного пропускнику»від 31.08.2005 р. № 77;

- «Про оформлення права власності на будівлю сіносховища»                              від 31.08.2005 р. № 78;

- «Про оформлення права власності на будівлю столярної майстерні»від 31.08.2005 р. № 79;

- «Про оформлення права власності на будівлю будівельного складу»від 31.08.2005 р. № 80;

- «Про оформлення права власності на 2-х поверхову будівлю контори»від 31.08.2005 р. № 81;

- «Про оформлення права власності на будинок водопровідника»від 29.09.2005 р. № 93;

- «Про оформлення права власності на будівлю зерносховища»від 29.09.2005 р. №94;

- «Про оформлення права власності на будівлю корівника»від 29.09.2005 р. № 95;

- «Про оформлення права власності на будівлю корівника»від 29.09.2005 р. № 96;

- «Про оформлення права власності на будівлю корівника»від 29.09.2005 р. № 97;

- «Про оформлення права власності на будівлю корівника»від 29.09.2005 р. № 98;

- «Про оформлення права власності на будівлю корівника»від 29.09.2005 р. № 99;

- «Про оформлення права власності на будівлю підстанції електричної»від 29.09.2005 р. № 100;

- «Про оформлення права власності на будівлю-бойню»від 22.12.2005 р. №135;

- «Про оформлення права власності на будівлю ветлікарні»від 22.12.2005 р. № 136;

- «Про оформлення права власності на будівлю диспетчерської автопарку»від 22.12.2005 р. №137;

- «Про оформлення права власності на будівлю пилорами»від 22.12.2005 р. №138;

- «про оформлення права власності на будівлю-погріб»від 22.12.2005 р. №139;

- «Про оформлення права власності на будівлю штучного запліднення»від 22.12.2005 р. № 140;

- «Про оформлення права власності на споруду надвірного туалету»від 22.12.2005 р. № 141;

- «Про оформлення права власності на будівлю побутового приміщення будівельного цеху»від 22.12.2005 р. № 142;

- «Про оформлення права власності на будівлю дизельної електростанції»від 22.12.2005 р. № 143;

- «Про оформлення права власності на будівлю кладової»від 22.12.2005 р. № 144;

- «Про оформлення права власності на будівлю їдальні»від 22.12.2005 р. №145;

- «Про оформлення права власності на будівлю телятника двухрядного»від 22.12.2005 р. № 146;

- «Про видачу єдиного свідоцтва на право власності на об'єкти та майно на ім'я ТОВ «Універсалагротрейд»від 26.05.2006 р. № 9.

Також оскаржуваним рішення Виконком визнав недійсними свідоцтва на право власності на вище перелічені об'єкти.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19 Конституції України).

Виконавчі органи рад –органи, які відповідно до Конституції України та Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених законодавством.

Виконавчими органами сільських рад, згідно статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР (далі –Закону), є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам.

Виконавчий комітет сільської ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради. Виконавчий комітет ради має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб (стаття 52 Закону).

Частина 9 ст. 59 Закону передбачає, що рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

У відповідності до п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання щодо скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради прийнятих у межах її повноважень, вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської ради.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду ( ст. 144 Конституції України).

Згідно ч. 10 ст. 59 зазначеного закону, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії або нормативно-правовий акт, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (стаття 21 Цивільного кодексу).

Враховуючи наведене, відміняючи свої раніше прийняті рішення, виконавчий комітет діяв поза межами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки даним законом не передбачено право виконавчого комітету сільської ради відміняти свої попередні рішення.

Судова колегія вважає, що місцевий господарський суд правомірно визнав недійсним рішення Виконавчого комітету Ревненської сільської ради від      14.12.2007 р. №186, яке було прийнято поза межами та з порушенням чинного законодавства.

За таких обставин, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла до висновку, що підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Ревненської сільської ради на рішення господарського суду Київської області від 04.12.2008 р. (підписане 10.12.2008 р.) по справі №19/449-08 –залишити без задоволення.

2.          Рішення господарського суду Київської області від 04.12.2008 р. (підписане 10.12.2008 р.) по справі №19/449-08 –залишити без змін.

3.          Матеріали справи №19/449-08 повернути до господарського суду Київської області.

Головуючий суддя:                                                                      С.М. Мельник

Судді:                                                                                          Т.О. Писана

С.Г. Рудченко

Дата відправки  06.02.09