Ухвала

від 01.02.2013 по справі 805/1128/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А про залишення позовної заяви без руху   01 лютого 2013 року                                                 Справа № 805/1128/13-а                                               Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., розглянувши у приміщенні суду за адресою:  83052, місто Донецьк вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфагаз» до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень  від 28.12.2012 року №0000592300, №0000602300,                                                                  ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Альфагаз» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до  Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень  від 28.12.2012 року №0000592300, №0000602300. Згідно з  п.2 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. У порушення зазначених вимог позивачем не зазначено номер засобу зв'язку, адресу електронної адреси, або їх відсутність. Згідно з  п.3 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. У порушення зазначених вимог позивачем не зазначено номер засобу зв'язку, адресу електронної адреси відповідача або їх відсутність. Згідно ч.3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України від 08.07.2011 року № 2747-IV «Про судовий збір», який набрав чинності з 1 листопада 2011 року. Так, розміри ставок судового збору встановлено статтею 4 цього Закону та визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Із ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» вбачається, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат; за подання немайнового характеру – 0,03 розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Реалізація окремих рішень, прийнятих суб'єктом владних повноважень, а також відповідно їх оскарження, може призводити до зменшення або до збільшення майна особи. Отже, оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. З практики Європейського суду з прав людини вбачається, що вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою. Так, зокрема, у Рішенні Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» визначено, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав. Наведене узгоджується із правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною у листі від 18.01.2012 року № 165/11/13-12, у відповідності до якої адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо. Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача – суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновим. З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфагаз» до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька  Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень  від 28.12.2012 року, відносяться до майнового спору, оскільки спірними рішеннями відповідача визначено суму грошового зобов'язання  зі сплати суми податків, тобто вказане рішення впливає на структуру майна позивача у бік його зменшення. Отже, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» розмір судового збору по даним позовним вимогам становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.   Відповідно до квитанції №12 від 29.01.2013 року, доданої до позовної заяви,  ТОВ «Альфагаз»  сплачено судовий збір у розмірі  34,41грн., що станом на 2013 рік не в повній мірі дорівнює сплаті судового збору для подання адміністративного позову майнового характеру із даними позовними вимогами. Згідно з  ч.4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. У порушення зазначених вимог, позивачем   не зазначено дату підписання позовної заяви. Так, позовна заява ТОВ «Альфагаз» містить дату реєстрації позовної заяви та вихідний номер, що не є датою підписання позовної заяви. Також позивачем до матеріалів справи не  додано  доказів на підтвердження повноважень особи яка підписала позов від імені Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфагаз». Згідно з ч.1 ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених  ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. На підставі викладеного, керуючись ст. 106, ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, –                                                                                                   УХВАЛИВ:           Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфагаз» до Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень  від 28.12.2012 року №0000592300, №0000602300 – залишити без руху. Встановити термін для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви  до 20 лютого 2013 року. В разі невиконання ухвали позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання особою копії ухвали.          Суддя                                                                                           Зеленов А. С.