Постанова

від 06.02.2013 по справі 19/5005/7312/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2013 року Справа № 19/5005/7312/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лотоцької Л.О.- доповідача,

суддів: Бахмат Р.М. , Євстигнеєва О.С.,

при секретарі: Ревковій Г.О.

Прокурор у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представники сторін:

від позивача: Лазуренко К.О., представник, довіреність № 4/8-16 від 04.01.13;

від відповідача: Васильєв П.С., представник, довіреність б/н від 21.05.12;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: представник у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФСД-групп" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2012 року у справі №19/5005/7312/2012

за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави, в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до товариства з обмеженою відповідальністю "ФСД-групп", м. Дніпропетровськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:06:089:0069),

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2012 року у справі №19/5005/7312/2012 (суддя Коваль Л.А.) позов задоволено повністю. Змінено п. 4.1. Договору оренди землі від 25.10.2007р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ФСД-ГРУПП", посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстровано в реєстрі за №7108, зареєстрованого Дніпропетровською регіональною філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.11.2007р. за № 040710400746, викладено його в такій редакції: "4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 22 590 грн. 24 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, встановленому цим кодексом". Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ФСД-ГРУПП" до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у сумі 1 073 грн. 00 коп.

Не погодившись з оскаржуваним рішенням, товариство з обмеженою відповідальністю "ФСД-групп" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2012 року у справі №19/5005/7312/2012 та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Скаржник вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, зокрема зазначає, що цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови, зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін. Також посилається на те, що суд з власної ініціативи розрахував розмір річної орендної плати, застосувавши грошову нормативну оцінку, яка не може бути застосована до даної земельної ділянки, оскільки в самому договорі вказана інша сума. Крім того вважає, що заява про уточнення позовних вимог відповідачу надана не була, тому при вирішенні спору апелянт керувався первинною позовною заявою без урахування уточнень.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.02.2013 року апеляційна скарга була прийнята до розгляду, розгляд справи було призначено у судовому засіданні на 06.02.2013 року колегією суддів у складі головуючого судді Чохи Л.В. (доповідач), суддів: Чимбар Л.О., Крутовських В.І.

06.02.2012р. в.о. керівника апарату суду Поплавською Н.О. прийнято розпорядження щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи у зв'язку з перебуванням судді Чохи Л.В. на лікарняному. За автоматичним розподілом справу №19/5005/7312/2012 передано на розгляд судді-доповідачу Лотоцькій Л.О.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.02.2013р. справа прийнята до свого провадження колегією суддів у складі головуючого судді Лотоцької Л.О. (доповідач), суддів: Бахмат Р.М., Євстигнеєва О.С.

Прокурор та представник третьої особи у судове засідання не з'явилися , належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання.

Приймаючи до уваги, що неявка прокурора та представника третьої особи не перешкоджає розгляду справи, матеріали справи є достатніми для перегляду справи, справа переглядалася без їх участі за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ФСД-групп" задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи 25.10.2007р. між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ФСД-ГРУПП" на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 25.07.2007р. № 143/17 укладено договір оренди землі. Згідно з п. 1.1. договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: пров. Скориківський, 5 (Кіровський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:06:089:0069.

Відповідно до п.3.1. договір укладений до 07.03.2015р.

25.10.2007р. договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстровано в реєстрі за № 7108.

Договір зареєстрований Дніпропетровською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040710400746 від 28.11.2007р.

Цільове використання земельної ділянки за Договором (УКЦЗВ) 1.10.5 (підприємства іншої промисловості) (п. 1.2. Договору).

Відповідно до п. 2.1. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 0453 га.

Згідно з п.п.5.1., 5.2. договору земельна ділянка передається в оренду по фактичному розміщенню адміністративної будівлі та гаражів; цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови.

Пунктом 2.3. Договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення Договору становить 338 619, 12 грн.

Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, порядок, форма та строк її оплати, індексації, підстави для перегляду визначені розділом 4 Договору.

Відповідно до п. 4.1. Договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 1,5 відсотка її нормативної грошової оцінки.

Пункт 4.8. Договору передбачає, що розмір орендної плати переглядається щорічно або у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, та в інших випадках, передбачених законом.

За умовами п.4.3. Договору зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до Договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України.

Пункти 12.1., 12.2. Договору передбачають, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору, спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законом України від 03.06.2008 року № 309-УІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме було встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою, для земель несільськогосподарського призначення, трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

У зв'язку з прийняттям 02.12.2010 року Податкового кодексу України, який вступив в дію 01.01.2011 року, Закон України "Про плату за землю" втратив чинність.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме ч. 2 викладено у наступній редакції: розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України), а частину четверту, п'яту і сьому виключено (цей Закон набрав чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України).

Згідно зі ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Розмір орендної плати не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти, електричні підстанції, електричні мережі) - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином Податковий Кодекс України встановлює не конкретний розмір орендної плати за землю, який має бути зазначений у договорі оренди, а лише порядок її визначення та граничні розміри орендної плати.

Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. У разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за користування земельними ділянками, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку (п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»).

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства" вирішено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

Річна орендна плата, передбачена умовами Договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, рішенню Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 з наведеного питання, між сторонами Договору не досягнуто згоди про внесення до нього відповідних змін.

У газеті "Наше місто" № 26 (3306) від 22.02.2011р. опубліковане повідомлення за підписом міського голови про необхідність приведення договорів оренди землі до вимог законодавства.

Матеріали справи містять листи виконавчого органу міської ради, адресовані відповідачу, якими відповідача запрошували з'явитись за вказаною в листах адресою на нотаріальне посвідчення додаткового договору до Договору оренди землі.

Однак, згоди щодо внесення змін до Договору у позасудовому порядку позивач з відповідачем не дійшов.

Враховуючи викладене, судом першої інстанції зроблено правильний висновок щодо обґрунтованості вимог прокурора про внесення змін до Договору щодо розміру річної орендної плати, який визначений з урахуванням чинного на дату вирішення спору законодавства, рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 та розрахований виходячи з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки - 753 007, 83 грн., підтвердженої виданим Управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровськ витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку цієї земельної ділянки від 30.10.2012р, у трикратному розмірі земельного податку, встановленого Податковим кодексом України (математична формула: 753 007, 83 грн. х 1% = 7 530, 08 грн. х 3 = 22 590, 24 грн.).

Нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін.

Така ж правова позиція викладена у Постановах Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10, від 23.05.2011 року у справі № 7/105-10(30/234-09), від 30.05.2011 року у справі № 17/299-10, від 04.07.2011 року у справі № 41/81пд, від 20.11.2012 року у справі № 28/5005/640/2012. А, в силу приписів ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Також, Верховний Суд України в постанові від 20.11.2012 року у справі № 28/5005/640/2012 вказав, що встановлення ст. 288 Господарського процесуального кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Разом з тим в постанові зазначено, що одна сторона договору має право звернутися до іншої сторони із позовом про внесення змін до договору за відсутності згоди на зміну умов договору.

З огляду на вищенаведене суд першої інстанції при вирішенні даної справи правильно застосував норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини сторін, прийняв законне та обґрунтоване рішення, тому в задоволенні скарги слід відмовити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФСД-групп" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2012 року у справі №19/5005/7312/2012 залишити без змін.

(постанову виготовлено в повному обсязі 11.02.2013 року)

Головуючий суддя: Л.О. Лотоцька

Судді: Р.М. Бахмат

О.С. Євстигнеєв