Рішення

від 31.01.2013 по справі 5011-57/15544-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-57/15544-2012 31.01.13

За позовом Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі: Київської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон"

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна екологічна інспекція у місті Києві

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -

Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київради

(Київської міської державної адміністрації)

про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок та стягнення збитків держави в сумі 4335,06 грн.

Суддя Гулевець О.В.

Представники сторін:

Від прокуратури : Руденко О.М. (посв. №008202 від 09.10.2012р.)

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Безродний А.Ю. (Дов.)

Від третьої особи-1: Кульчіцька О.М. (Дов.)

Від третьої особи-2: не з'явився

У судовому засіданні 31.01.2013 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі відповідно до положень ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Київський прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі: Київської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з вимогою до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок: площею 0,0536 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 522054,73 грн., та земельної ділянки, площею 0,0402 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 391541,05 грн., які знаходяться за адресою: просп. Броварський, Деснянський район м. Києва, приведення вказаних земельних ділянок у придатний для використання стан та стягнення збитків держави в сумі 4335,06 грн.

Також, в позовній заяві прокурором заявлено вимогу про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки, що розташовані за адресою: просп. Броварський у Деснянському районі м. Києва, кадастровий номер 62:308:002 та кадастровий номер 62:308:003 та заборони Товариству з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії з вищевказаними земельними ділянками.

У відповідності до ст. 66 ГПК України, господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Отже, із змісту зазначеної норми вбачається, що підставою для вжиття заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення про те, що невжиття заходів до забезпечення позову у подальшому утруднить або зробить неможливим виконання рішення господарського суду у разі задоволення заявлених вимог. Також, заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Відповідно до п. 1 Постанови Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. за № 16 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 33 ГПК, обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Однак, прокурором не наведено обставин які б свідчили про наявність підстав для вжиття заходів до забезпечення позову, суду не надано жодних доказів того, що невжиття заходів до забезпечення позову якимось чином може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд відмовляє в задоволенні вимоги Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.11.2012 р. порушено провадження у справі № 5011-57/15544-2012, призначено її до розгляду у судовому засіданні на 29.11.2012р. та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Державну екологічну інспекцію у місті Києві.

29.11.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача -Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" надійшов відзив на позовну заяву та клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.11.2012р. відкладено розгляд справи № 5011-57/15544-2012 на 13.12.2012р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.12.2012р. залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), відкладено розгляд справи №5011-57/15544-2012 на 15.01.2012р., зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) надати суду письмові пояснення по суті спору та проведеної перевірки дотримання вимог, за результатами якої, складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №189/03 від 20.04.2012р. з наданням доказів на підтвердження викладених в поясненнях обставин, а також відповідних матеріалів вказаної перевірки та зобов'язано Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній надати суду документи матеріалів перевірки дотримання вимог земельного законодавства при користуванні земельними ділянками, що знаходяться за адресою: просп. Броварський, Деснянський район м. Києва, площею 0,2899 га, площею 0,0536 га та площею 0,0402 га.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва Князькова В.В. від 15.01.2013р., у зв'язку з перебуванням судді Гулевець О.В. у відпустці, справу № 5011-57/15544-2012 передано на розгляд судді Івченку А.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.01.2013р. справу №5011-57/15544-2012 прийнято до свого провадження суддею Івченко А.М. та призначено до розгляду на 31.01.2013р.

13.12.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері надійшли на виконання вимог суду пояснення по справі, в яких прокурор зазначає, що матеріалами перевірки дотримання вимог земельного законодавства є Акт перевірки №189/03 від 20.04.2012 року, складений посадовою особою Головного управління земельних ресурсів КМДА Івановою В.П.

16.01.2013р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) надійшли пояснення по справі на виконання вимог суду. В даних поясненнях зазначено, що на запит Київської прокуратури захисту прав громадян та інтересів держави в екологічній сфері від 12.04.12 №60-466 вих. №12 Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) проведено перевірку фактичного стану використання земельних ділянок на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва. Під час проведення обстеження встановлено, що на земельній ділянці розміщена автозапрана станція та влаштовані під'їзди та виїзди. Згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.04.2012 №189/03 складеного за результатами перевірки, ТОВ "Інвест-Регіон" фактично використовує три земельні ділянки на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва загальною площею 0,3837 га для експлуатації та обслуговування автозаправної станції, дві з яких площами 0,0402 га та 0,0536 га без документів, що посвідчують право користування земельними ділянками.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва Князькова В.В. від 31.01.2012р., у зв'язку виходом судді Гулевець О.В. з відпустки, справу № 5011-57/15544-2012 передано на розгляд судді Гулевець О.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 31.01.2013р. справу №5011-57/15544-2012 прийнято до свого провадження суддею Гулевець О.В. та призначено до розгляду на 31.01.2013р.

31.01.2013р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері надійшли документи по справі, а саме: клопотання Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому Департамент підтримав позовні вимоги Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері та зазначив, що Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) перейменоване в Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у відповідності до рішення Київської міської ради №198/7535 від 15.03.2012р. "Про діяльність виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)"; пояснення Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, в яких прокурор зазначає, що матеріалами перевірки дотримання вимог земельного законодавства є Акт перевірки №189/03 від 20.04.2012 року, складений посадовою особою Головного управління земельних ресурсів КМДА Івановою В.П., а також пояснення Державної екологічної інспекції у м. Києві від 31.01.2013р., в яких остання просить суд задовольнити позов Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері та здійснювати розгляд справи без участі представника Державної екологічної інспекції у м. Києві.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 31.01.13р. змінено найменування третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Прокурор Київського прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в судовому засіданні 31.01.13р. позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник позивача - Київської міської ради в судове засідання 31.01.13р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" в судовому засіданні 31.01.13р. позовні вимоги заперечив з підстав викладених у відзиві на позов.

Представник третьої особи 1 на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державної екологічної інспекції у місті Києві в судовому засіданні 31.01.13р. позовні вимоги підтримав.

Представник третьої особи 2 на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) в судове засідання 31.01.13р. не з'явився.

Розглянувши документи і матеріали, додані до позову, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, вислухавши прокурора та представників сторін суд,

ВСТАНОВИВ:

На запит Київської прокуратури захисту прав громадян та інтересів держави в екологічній сфері від 12.04.12 №60-466 вих. №12 Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) проведено перевірку щодо правомірності використання земельних ділянок Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" загальною площею 0,0938 га на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва.

За результатами вказаної перевірки Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №189/03 від 20.04.2012р.

Згідно з зазначеним Актом, внаслідок проведеної перевірки встановлено, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" використовує земельну ділянку на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 18.07.2007 посвідченого ОСОБА_8, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 18.07.2007 за №3396, таким чином ТОВ "Інвест-Регіон" являється власником даної земельної ділянки загальною площею 0,2899 га.

Земельні ділянки на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва загальною площею 0,0938 га, в межах червоних ліній, згідно рішення Київської міської ради від 08.06.2000р. за №154/875 в редакції рішення Київської міської ради від 20.06.2002 №39/39 передані Товариству з обмеженою відповідальністю "Кло" у короткострокову оренду на 5 років для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправної станції, з них земельна ділянка кадастровий номер 62:308:002 площею 0,0536 га, земельна ділянка кадастровий номер 62:308:003 площею 0,0402 га. Договір оренди земельних ділянок зареєстровано в Головному управлінні земельних ресурсів 24.01.2003 за №62-6- 00049.

Під час проведення перевірки встановлено, що земельні ділянки на проспекті Броварському у Деснянському районі м. Києва загальною площею 0,0938 га використовуються для експлікації та обслуговування автозаправної станції (під'їзди та виїзди до АЗС) в порушення вимог ст. 126 Земельного кодексу України.

Київський прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, зазначає, що враховуючи результати перевірки дотримання вимог земельного законодавства України, відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" займає земельні ділянки загальною площею 0,0938 га ( земельна ділянка площею 0,0536 га та земельна ділянка площею 0,0402 га.), що розташовані на проспекті Броварському у Деснянському районі м. Києва самовільно.

Відповідно до листа Головного управління земельних ресурсів КМДА № 07-387/ 29606 від 21.09.2012 року, нормативна грошова оцінка земельних ділянок на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва площею 0,0536 га (кадастровий № 8000000000:62:308:0002) у разі комерційного використання станом на 19.09.2012 року складає - 522054,73 грн. та площею 0,0402 га (кадастровий № 8000000000:62:308:0003) у разі комерційного використання станом на 19.09.2012 року складає - 391541,05 грн.

Відповідно до розрахунку розміру шкоди за самовільне зайняття земельної ділянки через порушення земельного законодавства здійсненим старшим державним інспектором Державної екологічної інспекції у м. Києві, відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963, розмір збитків складає 4335,06 грн.

Враховуючи викладені обставини, Київський прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до суду з вимогою до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" про зобов'язання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,0536 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 522054,73 грн., та земельної ділянки площею 0,0402 га., вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 391541,05 грн., які знаходиться просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва, стягнення з відповідача збитків, завданих державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в розмірі 4335,06 грн. та зобов'язання привести земельну ділянку площею 0,0536 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 522054,73 грн., та земельну ділянку площею 0,0402 га., вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 391541,05 грн., які знаходиться на просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва у придатний для використання стан.

Розглянувши матеріали справи, оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру України покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою для представництва органами прокуратури України у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або з державою.

За змістом ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно п.1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99, прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Прокурор чи його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, і така заява, згідно ст. 2 ГПК України, є підставою для порушення справи в господарському суді.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини 5 Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99 №3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Зазначена правова позиція викладена у постанові пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 року № 7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам".

Статтею 9 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, припинення права користування земельними ділянками належить до повноважень Київської міської ради.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

З огляду на викладене, органи місцевого самоврядування є суб'єктами земельних відносин, здійснюючи регулювання земельних відносин, а також контроль за додержанням земельного законодавства.

Таким чином, Київський прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері на захист прав держави в особі Київської міської ради правомірно пред'явлений позов про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест регіон" про зобов'язання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,0536 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 522054,73 грн., та земельної ділянки площею 0,0402 га., вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 391541,05 грн., які знаходиться просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва, стягнення з відповідача збитків, завданих державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в розмірі 4335,06 грн. та зобов'язання привести земельну ділянку площею 0,0536 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 522054,73 грн., та земельну ділянку площею 0,0402 га., вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 391541,05 грн., які знаходиться на просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва у придатний для використання стан.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно положень ст. 126 Земельного кодексу України, документами, що посвідчують право на земельну ділянку, є: державний акт; цивільно-правова угода щодо відчуження земельної ділянки, укладена в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Судом встановлено, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" займає земельні ділянки загальною площею 0,0938 га, в межах червоних ліній, а саме земельну ділянку площею 0,0536 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 522054,73 грн., та земельну ділянку площею 0,0402 га., вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 391541,05 грн., які знаходиться просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва, за відсутності документів, передбачених ст. 126 Земельного кодексу України, що підтверджується доказами наданими до матеріалів справи та матеріалами перевірки дотримання відповідачем - ТОВ "Інвест-Регіон" вимог земельного законодавства проведеної Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), а саме: Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства №189 від 20.04.2012р. та листом Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) вих. №057061-210 від 09.01.2013р., що надійшов до суду 16.01.2013р.

Відповідачем не надано суду належних доказів, які б підтверджували право відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" на користування вищевказаними земельними ділянками.

Самовільне зайняття земельних ділянок визначено у ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" як будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Тобто, самовільним зайняттям земельної ділянки є фактичне використання земельних ділянок без відповідних правових підстав. При цьому таке використання має за своїм характером виключати можливість нормального користування земельною ділянкою з боку інших осіб.

Згідно зі статтею 212 цього Кодексу самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи те, що відповідач - ТОВ "Інвест-Регіон" самовільно займає земельні ділянки загальною площею 0,0938 га, в межах червоних ліній, а саме земельну ділянку площею 0,0536 га та земельну ділянку площею 0,0402 га., які знаходиться просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва, та враховуючи положення законодавства, відповідач - ТОВ "Інвест-Регіон" зобов'язаний звільнити вказану земельну ділянку та відповідно здійснити приведення вказаних земельних ділянок у придатний для використання стан.

Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як, зокрема, самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно розрахунку наявного в матеріалах справи, складеного у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963 "Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, "використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу" розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельних ділянок загальною площею 0,0938 га, які знаходиться просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва, становить 4335,06 грн.

Суд, перевіривши розрахунок шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельних ділянок загальною площею 0,0938 га, які знаходиться просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва, встановив, що розрахунок доданий до позовної заяви відповідає вимогам законодавства, а тому з відповідача підлягає стягненню шкода, заподіяна державі внаслідок самовільного зайняття спірних земельних ділянок у розмірі 4335,06 грн.

Під час розгляду справи, відповідач в обґрунтування своїх заперечень позовних вимог, зазначив, що ним було вчинено дії для оформлення права користування спірних земельних ділянок, а тому відсутність правовстановлюючих документів не є підставою для кваліфікації використання земельних ділянок загальною площею 0,0938 га, в межах червоних ліній, а саме земельну ділянку площею 0,0536 га та земельну ділянку площею 0,0402 га., які знаходиться просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва як самовільне їх зайняття. В підтвердження викладених обставин, відповідач посилається на клопотання про передачу (надання) земельної ділянки без проекту відведення, що подана до Київської міської ради 22.01.2010р.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що земельні ділянки на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва загальною площею 0,0938 га, в межах червоних ліній, згідно рішення Київської міської ради від 08.06.2000р. за №154/875 в редакції рішення Київської міської ради від 20.06.2002 №39/39 передані Товариству з обмеженою відповідальністю "Кло" у короткострокову оренду на 5 років для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправної станції, з них земельна ділянка кадастровий номер 62:308:002 площею 0,0536 га, земельна ділянка кадастровий номер 62:308:003 площею 0,0402 га. Договір оренди земельних ділянок зареєстровано в Головному управлінні земельних ресурсів 24.01.2003 за №62-6- 00049. Таким чином вказаний вище довір закінчив свою дію ще у 2008 році .

Під час проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" 20.04.2012р., встановлено, що відповідач використовує земельні ділянки на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва загальною площею 0,0938 га, в межах червоних ліній без правовстановлюючих документів.

З огляду на зазначене, суд не приймає клопотання про передачу (надання) земельної ділянки без проекту відведення, що подана до Київської міської ради в якості доказу, оскільки подання клопотання про передачу спірних земельних ділянок у користування у 2010 році не свідчить про вжиття відповідачем відповідних заходів для оформлення права на земельні ділянки на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва загальною площею 0,0938 га, в межах червоних ліній.

Щодо посилань відповідача на відсутність доказів того, що земельні ділянки знаходяться в непридатному для використання стані, а також відсутності усіх матеріалів перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні спірних ділянок, то суд зазначає, що під час розгляду справи Київським прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері та Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надано пояснення в яких зазначено, що матеріалами перевірки дотримання вимог земельного законодавства є Акт перевірки №189/03 від 20.04.2012 року, складений посадовою особою Головного управління земельних ресурсів КМДА Івановою В.П. При цьому в даному Акті визначено, що земельні ділянки на проспекті Броварському у Деснянському районі м. Києва загальною площею 0,0938 га використовуються для експлікації та обслуговування автозаправної станції (під'їзди та виїзди до АЗС) в порушення вимог ст. 126 Земельного кодексу України.

Крім того, в листі Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) вих. №057061-210 від 09.01.2013р., що надійшов до суду 16.01.2013р. вказано, що на запит Київської прокуратури захисту прав громадян та інтересів держави в екологічній сфері від 12.04.12 №60-466 вих. №12 Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) проведено перевірку фактичного стану використання земельних ділянок на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва. Під час проведення обстеження встановлено, що на земельній ділянці розміщена автозапрана станція та влаштовані під'їзди та виїзди. Згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.04.2012 №189/03 складеного за результатами перевірки, ТОВ "Інвест-Регіон" фактично використовує три земельні ділянки на просп. Броварському у Деснянському районі м. Києва загальною площею 0,3837 га для експлуатації та обслуговування автозаправної станції, дві з яких площами 0,0402 га та 0,0536 га без документів, що посвідчують право користування земельними ділянками.

Враховуючи вищевикладене, заперечення відповідача визнаються судом безпідставними та не приймаються до уваги, оскільки, спростовуються наявними в матеріалах справи доказами та викладеними обставинами.

Статтею 4-3 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Частина 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуюче вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог Київського прокурора захисту прав громадян та інтересів держави в екологічній сфері про зобов'язання відповідача - ТОВ "Інвест-Регіон" звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок загальною площею 0,0938 га, в межах червоних ліній, а саме земельну ділянку площею 0,0536 га та земельну ділянку площею 0,0402 га., які знаходиться просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва, стягнення з відповідача збитків, завданих державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в розмірі 4335,06 грн. та зобов'язання привести земельну ділянку площею 0,0536 га, та земельну ділянку площею 0,0402 га., які знаходиться на просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва у придатний для використання стан, у зв'язку з чим, позов підлягає задоволенню.

З огляду на викладене вище, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судовий збір, відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягає стягненню з відповідача в дохід Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" (юридична адреса: 03038, м. Київ, вул. Миколи Грінченка, буд. 4, код ЄДРПОУ 34532275) звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,0536 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 522054,73 грн., та земельну ділянку площею 0,0402 га., вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 391541,05 грн., які знаходиться проси. Броварському у Деснянському районі міста Києва.

3. Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" (юридична адреса: 03038, м. Київ, вул. Миколи Грінченка, буд. 4, код ЄДРПОУ 34532275) збитки, завдані державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в розмірі 4335,06 грн. на спеціальний рахунок державного бюджету за реквізитами: (р\р № 33118331700010, МФО 820019 код ЄДРПОУ 38050812 (код бюджетної класифікації 24062100) одержувач платежу - УДКСУ у Солом'янському районі ГУ ДКСУ у м. Києві.

4. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" (юридична адреса: 03038, м. Київ, вул. Миколи Грінченка, буд. 4, код ЄДРПОУ 34532275) привести земельну ділянку площею 0,0536 га, вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 522054,73 грн., та земельну ділянку площею 0,0402 га., вартість якої згідно нормативної грошової оцінки становить 391541,05 грн., які знаходиться на просп. Броварському у Деснянському районі міста Києва у придатний для використання стан.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" (юридична адреса: 03038, м. Київ, вул. Миколи Грінченка, буд. 4, код ЄДРПОУ 34532275) в дохід Державного бюджету України 2682 (дві тисячі шістсот вісімдесят дві) грн. 50 коп. судового збору.

6. Після набрання рішенням законної сили видати наказ

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено: 05.02.2013р.

Суддя О.В. Гулевець