Рішення

від 11.02.2013 по справі 5017/532/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" лютого 2013 р.Справа № 5017/532/2012 За позовом: заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради;

до відповідача: Малого колективного підприємства „Вікторія-94";

про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення 39 545,72 грн.

Суддя Оборотова О.Ю.

За участю представників:

Від прокуратури: Мацюк О.Ю - посвідчення №006709 від 27.09.12р.; Форманюк О.М. - посвідчення №006730 від 27.09.2012р.

Від позивача: Самодурова Н.В. - довіреність від 16.07.2012р.

Від відповідача : Кононюк В.О. - довіреність від 22.10.2012р.; Колодницький В.М. - довіреність від 22.10.2012р.; Семенюк Р.І. - довіреність від 22.10.2012р.; Пономаренко Д.В. на підставі довіреності від 16.01.2013р.; Лещенко А.В. - свідоцтво №2389 від 28.09.2012р.

Суть спору: заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача Малого колективного підприємства „Вікторія-94" про зобов'язання Малого колективного підприємства „Вікторія-94" звільнити та привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, шляхом знесення за власний рахунок усіх незаконно прибудованих прибудов, зазначених літерами „А", „А-1", „А-3" приміщення 1-1, 1-6, 1-7, 2-1 площею 31,5 кв.м, літнього майданчику „А-2", навісу літера „Б", та привести реконструйовані нежилі приміщення кафе-бару „Вікторія-94" літери „А" 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-8, 1-12, 1-13 площею 238,7 кв.м в первісний стан згідно з проектом забудови та технічним паспортом, виготовленим ОМБТІ та РОН 29.05.2006 р., та свідоцтвом про право власності від 12.04.2007 р., виданим Виконавчим комітетом Одеської міської ради; зобов'язання Мале колективне підприємство „Вікторія-94" повернути за належністю Одеській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а. та стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 39545,72 грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 02.07.2012 Позов заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до відповідача Малого колективного підприємства „Вікторія-94" про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення 39545,72 грн. -задоволено. Зобов'язано Мале колективне підприємство „Вікторія-94" (65111, Одеська область, Суворовський район, проспект Добровольського,155-А; код 20969476) звільнити та привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, шляхом знесення за власний рахунок усіх незаконно прибудованих прибудов, зазначених літерами „А", „А-1", „А-3" приміщення 1-1, 1-6, 1-7, 2-1 площею 31,5 кв.м, літнього майданчику „А-2", навісу літера „Б", та привести реконструйовані нежилі приміщення кафе-бару „Вікторія-94" літери „А" 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-8, 1-12, 1-13 площею 238,7 кв.м в первісний стан згідно з проектом забудови та технічним паспортом, виготовленим ОМБТІ та РОН 29.05.2006 р., та свідоцтвом про право власності від 12.04.2007 р., виданим Виконавчим комітетом Одеської міської ради. Зобов'язано Мале колективне підприємство „Вікторія-94" (65111, Одеська область, Суворовський район, проспект Добровольського,155-А; код 20969476) повернути за належністю Одеській міській раді (65004, Одеська область, Думська площа,1; код 26597691) самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а. Стягнено з Малого колективного підприємства „Вікторія-94" (65111, Одеська область, Суворовський район, проспект Добровольського,155-А; код 20969476) на користь держави до місцевого бюджету (р/р 31110106700009 ГУДКУ в Одеській області, код 23213460, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011) шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 39545 /тридцять дев'ять тисяч п'ятсот сорок п'ять/ грн. 72 коп. Стягнено з Малого колективного підприємства „Вікторія-94" (65111, Одеська область, Суворовський район, проспект Добровольського,155-А; код 20969476) в дохід Державного бюджету України (ГУДКСУ в Одеській області, код 37607526, р/р № 31210206783008, МФО 828011, КБК 22030001) 2682/дві тисячі шістсот вісімдесят дві/ грн. 50 коп. судового збору.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.08.2012 Рішення господарського суду Одеської області від 02.07.2012 року у справі №5017/532/2012 -залишено без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 30.10.2012р. Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 07.08.2012 р. у справі № 5017/532/2012 та рішення господарського суду Одеської області від 02.07.2012 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.11.2012р. прийнято справу № 5017/532/2012 до свого провадження.

10.12.2012р. до господарського суду Одеської області від відповідача надійшли письмові пояснення.

12.12.2012 року у зв'язку з знаходженням -судді Оборотової О.Ю. на лікарняному, розпорядженням в.о. голови господарського суду Одеської області Новікової Р.Г. справа передана на розгляд судді Погребної К.Ф.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.12.2012р. прийнято справу №5017/532/2012 до свого провадження

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 17.12.2012р. передано справу №5017/532/2012 за позовом заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до відповідача малого колективного підприємства „Вікторія-94" про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення 39 545,72 грн. на розгляд судді господарського суду Одеської області Оборотової О.Ю.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.12.2012р. прийнято справу №5017/532/2012 до свого провадження

28.01.2013р. до господарського суду Одеської області від відповідача надійшло клопотання про припинення провадження у справі №5017/532/2012.

28.01.2013р. до господарського суду Одеської області від відповідача надійшли письмові пояснення.

01.02.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача Одеської міської ради надійшли письмові пояснення.

01.02.2013р. до господарського суду Одеської області від заступника прокурора Суворовського району м. Одеси надійшли письмові пояснення.

У судовому засіданні 11.02.2013р. було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду в порядку статті 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Згідно свідоцтва про право власності від 12.04.2007 р. серії ЯЯ 988630, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради на підставі розпорядження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 10.04.2006 р. № 277р нежила будівля по пр. Добровольського, 155а належить на праві приватної власності МКП „Вікторія-94" і відповідно до технічного паспорту від 29.05.2006 р. складалась з нежилої будівлі літ. „А" загальною площею 240 кв.м. Вказане право власності зареєстровано КП „ОМБТІ та РОН" 10.05.2007 р. за № 3445 в книзі 64неж-62.

Рішенням Одеської міської ради від 05.10.2007 року №2005-V надано дозвіл МКП „Вікторія-94" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 0,0390га за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 „а" для експлуатації магазину -бару.

За вимогою прокуратури Суворовського району м. Одеси, Управлінням Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Одеській області проведено перевірку, під час якої виявлено використання відповідачем земельної ділянки загальною площею 0,0613 га під розміщення кафе-бару без правовстановлюючих документів на землекористування. Частина вищевказаної земельної ділянки площею 0,024 га знаходиться під нежилою будівлею, яка належить відповідачу на праві власності, а інша -площею 0,0373 га зайнята та огороджена МКП „Вікторія-94" самовільно, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18.11.2011 р. б/н, на підставі якого підприємство притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

28.05.2009 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 97 КУпАП на головного бухгалтера МКП „Вікторія-94" -самовільне будівництво прибудови до кафе м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 „а" (порушення ст. 29 ЗУ „Про планування і забудову території").

02.06.2009 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області прийнято Постанову №1389 за справою про адміністративне правопорушення -самовільне будівництво прибудови за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 „а" -про накладення на гр. Семенюк П.І. штрафу в розмірі 306 грн.

Постановою №96 від 02.06.2009 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування за виконання будівельних робіт без дозволу на їх виконання з будівництва прибудови накладено на МКП „Вікторія-94" пр-т Добровольського, 155 „а" в м. Одесі штраф - 4394 грн.

Як зазначено в листі від 14.10.2011 року №05/1-1511, виїздом на місце -за адресою: пр-т Добровольського, 155 „а" інспекцією ДАБК в Одеській області підтверджено факт експлуатації МКП „Вікторія-94" закінченого будівництвом об'єкту кафе -бар „Вікторія-94", не прийнятого в експлуатацію. До МКП „Вікторія-94" застосовані штрафні санкції згідно з абз. 10 ч.1 ст.1 ЗУ „Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" (постанова №119 від 13.10.2011 року), надано припис від 12.10.2011 року №1/12 щодо усунення порушень містобудівного законодавства, а також розглядається питання про заборону експлуатації кафе -бару „Вікторія-94" за адресою: пр-т Добровольського, 155 „а".

19.10.2011 року за №25/11 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області прийнято рішення про заборону експлуатації закінченого будівництвом кафе -бару „Вікторія-94" за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 „а", не прийнятого в експлуатацію, з 19.10.2011 року.

Відповідно до листа від 22.11.2011 року №2-14-14/6724 Головного управління Держкомзему у Одеській області, проведеною перевіркою встановлено, що МКП „Вікторія-94" використовує земельну ділянку загальною площею (згідно технічного паспорту від 17.06.2010 року)0,0613 га під розміщення кафе-бару без правовстановлюючих документів на землекористування.

Частина земельної ділянки площею 0,024 га знаходиться під нежилою будівлею, яка належить МКП „Вікторія-94" на підставі Свідоцтва про право власності від 12.04.2007 року.

Друга частина земельної ділянки площею 0,0373 га (згідно технічного паспорту), яка зайнята та огороджена МКП „Вікторія-94" без правових документів на землекористування, зайнята самовільно, про що складений акт перевірки від 18.11.2011 року, протокол за №003478, припис №003851 щодо усунення виявленого порушення у 30-денний термін. Винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за №003562 та розраховано шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (яка складає - 39545,72 грн.).

Власник спірної земельної ділянки -Одеська міська рада надала згоду на передачу в оренду земельні ділянки загальною площею 0,0390 га, що підтверджується документами: Рішенням Одеської міської ради від 05.10.2007 року № 2005-V про згоду на розробку технічної документації щодо передачі МКП „Вікторія-94" земельної ділянки в оренду; Висновок управління архітектури та містобудування від 29.12.20111 року про можливість передачі в оренду земельної ділянки; Кошторис на оплату за підготовку та розгляд ПСД висновку про відведення земельної ділянки від 26.12.2011 року; Довідка від 19.07.2011 року №743 про нормативно -грошову оцінку 1 кв.м. земельної ділянки; Договір на проведення геодезичних робіт від 13.10.2011 року; Кошториси і квитанції сплачених рахунків за проведення робіт, пов'язаних з відводом земельної ділянки для передачі її в оренду; Договір на резервування (використання) місця розташування об'єкту від 22.02.2012 року; Технічний проект (підготовчі роботи)щодо відведення земельної ділянки в оренду; Графік включення розгляду питань щодо передачі земельної ділянки МКП „Вікторія-94" в оренду до XIII сесії Одеської міської ради 28.02.2012 року; Податкова декларація зі сплати за землю МКП „Вікторія-94" за 2012 року.

Відповідач зазначає, що прибудовані приміщення відповідають будівельним, технічним та санітарним нормам, не порушують інтересів громади, окремих громадян. Самочинна забудова має технічну документацію, яка узгоджена з органом державного контролю, а саме отримано дозвіл Управління архітектури і містобудування на розробку технічного висновку про можливість збереження та ввод в експлуатацію самочинних прибудов від 24.08.2009 року № 01-15/2817; технічний висновок про можливість збереження та подальшої експлуатації приміщень кафе та прибудов за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а; висновок СЕС від 01.02.2011 року № 23-14; висновок Державного нагляду у сфері пожежної безпеки від 14.12.2010 року № 1512; висновок Управління архітектури і містобудування від 12.04.2011 року № 58/11; документи про включення МКП "Вікторія-94" в програму розвитку інженерно - транспортної інфраструктури м. Одеси; технічний паспорт від 17.06.2010 року.

Одеською міською радою зазначено, що протягом 2009-2010 року МКП „Вікторія-94" було здійснено реконструкцію кафе із облаштуванням літнього майданчика, за результатом якої належний на підставі власності об'єкт -нежила будівля кафе загальною площею 240 кв.м. по пр-ту Добровольського, 155 „а", став складати 271,6 кв.м., а площа земельної ділянки для обслуговування кафе „Вікторія-94"- складати 0,0678 га, в тому числі спірної земельної ділянки - 0,0373 га., за рахунок якої самовільно розширено нежилу будівлю та територію (літній майданчик)кафе „Вікторія".

26.01.2012 року виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення №33 „Про затвердження договору пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси та договору участі замовників у соціально-економічному розвитку м. Одеси між виконавчим комітетом Одеської міської ради та МКП „Вікторія-94" при реконструкції кафе з прибудовами та літнім майданчиком за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 „а", на виконання якого були укладені відповідні договори, розрахунки за якими виконані у повному обсязі (сплачено в бюджет м. Одеси). Таким чином, як зазначає Одеська міська рада, МКП "Вікторія-94" на виконання укладених договорів пайової участі сплатило бюджету міста Одеси за виконання робіт з реконструкції кафе з прибудовами та літнім майданчиком 69 192,00 грн., укладанням зазначених договорів виконавчий комітет Одеської міської ради фактично погодив проведення робіт з реконструкції кафе з прибудовами та літнім майданчиком за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 „а" та про намір МКП „Вікторія-94" здійснювати подальше належне користування земельною ділянкою, що фактично зайнята, свідчить підготовка проекту рішення Одеської міської ради щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,0678 га, розташованою за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 „а" для обслуговування кафе „Вікторія-94", який було знято з розгляду земельної комісії у зв'язку з поданням вказаного позову прокуратурою Суворовського району м. Одеси.

Одеська міська рада також не підтримує вимоги, викладені прокурором щодо зобов'язання Малого колективного підприємства „Вікторія-94" звільнити та привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, шляхом знесення за власний рахунок усіх незаконно прибудованих прибудов, зазначених літерами „А", „А-1", „А-3" приміщення 1-1, 1-6, 1-7, 2-1 площею 31,5 кв.м, літнього майданчику „А-2", навісу літера „Б", та привести реконструйовані нежилі приміщення кафе-бару „Вікторія-94" літери „А" 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-8, 1-12, 1-13 площею 238,7 кв.м в первісний стан згідно з проектом забудови та технічним паспортом, виготовленим ОМБТІ та РОН 29.05.2006 р., та свідоцтвом про право власності від 12.04.2007 р., виданим Виконавчим комітетом Одеської міської ради; зобов'язання Малого колективного підприємства „Вікторія-94" повернути за належністю Одеській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а. Крім того, основний об'єкт належить відповідачу на праві власності та є об'єктом нерухомості.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків:

Статтею 11 ЦК України передбачено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У відповідності з положеннями ч. 2 ст. 16 ЦК України та ч. 2 ст. 20 ГК України права та охоронювані законом інтереси захищаються шляхом: визнання права (визнання наявності або відсутності прав); визнання правочину недійсним (визнання повністю або частково недійсним актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом); припинення дії, яка порушує права (припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення); відновлення становища, яке існувало до порушення (відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання); примусове виконання обов'язку в натурі (присудження до виконання обов'язку в натурі); припинення правовідноношення (установлення, зміни і припинення господарських правовідносин); відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (відшкодування збитків); визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної владу, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб; (застосування штрафних санкцій, застосування оперативно-госододарських санкцій, застосування адміністративно-господарських санкцій).

10.12.2012р. до господарського суду Одеської області від відповідача надійшли письмові пояснення, відповідно до яких зазначено, що в 1994 році Мале колективне підприємство „Вікторія - 94" придбало у міста нежиле приміщення , загальною площею 240 кв.м розташоване за адресою: м. Одеса, проспект Добровольського, буд. 155-А, про що свідчить свідоцтво про право власності, видане виконкомом Одеської міської ради 14.01.2005 року, зареєстроване в ОМБТІ та РОН 08.02.2005 року, № 472, стор. 33, кн. 42.

Вказане нежиле приміщення мало цільове призначення - споруда суспільного харчування у вигляді кафе-бару, яке отримало назву „Вікторія". Згідно до технічного паспорту, згідно якому загальна площа земельної ділянки, на якій розташований об,єкт складала 613 кв. м., з яких 240 кв. м. знаходилися під спорудою, 373 кв.м складала територія для обслуговування вказаної будівлі. При цьому, юридичній особі документів на земельну ділянку, згідно положення Земельного кодексу УРСР, Одеська міська рада не видавала. Окрім технічного паспорту з відомостями про розмір земельної ділянки, територія, яка прилягала до кафе-бару була включена комунальними службами Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, як уборочна, під що був укладений договір. Таким чином, підприємство МКП „Вікторія-94" користувалася земельною ділянкою загальною площею 613 кв.м з 1994 року. В 2002 році вступив в дію Земельний Кодекс України, в 2004 році вступив в дію новий Цивільний кодекс України, згідно перехідним положенням якого, виконавчий комітет Одеської міської ради привів у відповідність документ про право власності на кафе-бар - замість свідоцтва старого зразка МКП „Вікторія-94" отримало нове свідоцтво про право власності на нежиле приміщення від 12 квітня 2007 року, та новий технічний паспорту, у якому вже була відображена самочинна прибудова до кафе -бару у вигляді трьох тамбурів та літнього майданчика. При цьому змінилася площа земельної ділянки під забудовою - з 240 кв.м. на 528 кв.м., а площа земельної ділянки щодо обслуговування кафе-бару зменшилася та склала 85 кв м. Загальна площа земельної ділянки лишилася без змін у розмірі 613 кв.м. Документів на земельну ділянку, у встановлені законодавством строки, від органу місцевого самоврядування, МКП „Вікторія-94" не отримало.

28.01.2013р. до господарського суду Одеської області від відповідача надійшло клопотання про припинення провадження у справі №5017/532/2012 у звязку з відсутністю предмету спору, посилаючись на те, що сторонами у справі виступають заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради та Мале колективне підприємство «Вікторія - 94» стосовно предмету спору - вимоги Заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради про: зобов'язання МКП "Вікторія-94" звільнити та привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, шляхом знесення за власний рахунок усіх незаконно прибудованих прибудов, площею 31,5 кв.м, літнього майданчику "А-2", навісу літера "Б" та привести реконструйовані нежилі приміщення кафе-бару "Вікторія-94" площею 238,7 кв.м в первісний стан, повернення земельної ділянки Одеській міській раді та стягнення шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Одеська міська рада у клопотанні від 04.05.2012р. зазначила, що 26.01.2012 року виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення № 33 "Про затвердження договору пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси та договору участі замовників у соціально-економічному розвитку м. Одеси між виконавчим комітетом Одеської міської ради та МКП "Вікторія-94 при реконструкції кафе з прибудови та літнім майданчиком за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 "а", на виконання якого були укладені відповідні договори від 26.01.2012 р., розрахунки за якими відповідачем проведені в повному обсязі, кошти у розмірі 69 192,00 грн. сплачені в бюджет м. Одеси. Укладанням зазначених договорів виконавчий комітет Одеської міської ради фактично погодив проведення робіт з реконструкції кафе з прибудовами та літнім майданчиком за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 "а". Про намір МКП "Вікторія-94" здійснювати подальше належне користування земельною ділянкою, що фактично зайнята, свідчить підготовка проекту рішення Одеської міської ради щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,0678 га, розташованою за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 "а" для обслуговування кафе "Вікторія-94", який було знято з розгляду земельної комісії у зв'язку із надісланням прокуратурою листа прокурора Суворовського району м. Одеси від 03.02.2012 р. про подання прокуратурою даного позову". Таким чином, оскільки укладанням зазначених договорів виконавчий комітет Одеської міської ради фактично погодив проведення робіт з реконструкції кафе з прибудовами та літнім майданчиком за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 "а", на теперішній час відсутній предмет спору по цій справі, справа підлягає припиненню.

28.01.2013р. до господарського суду Одеської області від відповідача надійшли письмові пояснення, відповідно до яких зазначено, що предметом спору у даній справі є вимога Заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради про: зобов'язання МКП "Вікторія-94" звільнити та привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, шляхом знесення за власний рахунок усіх незаконно прибудованих прибудов, площею 31,5 кв.м, літнього майданчику "А-2", навісу літера "Б" та привести реконструйовані нежилі приміщення кафе-бару "Вікторія-94" площею 238,7 кв.м в первісний стан, повернення земельної ділянки Одеській міській раді та стягнення шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, з посиланням, зокрема, на приписи статей 116, 120, 125, 212 Земельного кодексу України, пункт 4 статті 376 та статті 387, 1166 Цивільного кодексу України, з підстав здійснення відповідачем самочинної добудови до належної йому на праві власності нежитлової будівлі на земельній ділянці, площею 0,0373 га, за відсутності рішення ради про виділення земельної ділянки, в порушення статей 125, 126 Земельного кодексу України.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачені способи захисту прав на земельні ділянки та встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують сггза х5с створюють небезпеку порушення прав; відшкодування заподіяних збитків: застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", у якій міститься визначення термінів, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 211 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як, зокрема, самовільне зайняття земельних ділянок.

Положення статті 376 Цивільного кодексу України, на яку посилався прокурор у позовній заяві, поширюється на випадки самочинного будівництва житлових будинків, будівель, споруд, іншого нерухомого майна як фізичними, так і юридичними особами.

За змістом вказаної норми, самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Самочинним також вважається будівництво хоча і на підставі проекту, але за наявності істотних порушень зазначених норм та правил як у самому проекті, так і при будівництві, за наявності рішень спеціально уповноважених органів про усунення порушень.

Будівництвом об'єкта нерухомості на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, вважається спорудження таких об'єктів на земельній ділянці, що не віднесена до земель житлової й громадської забудови, зокрема, наданій для ведення городництва, сінокосіння, випасання худоби тощо, цільове призначення або вид використання якої не змінено в установленому законом порядку.

Під наданням земельної ділянки слід розуміти рішення компетентного органу влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування, або передачу права користування земельною ділянкою на підставі цивільно-правових договорів із фізичною чи юридичною особою.

При цьому, необхідним при розгляді таких спорів є встановлення обставин стосовно того чи заперечує власник або користувач земельної ділянки проти здійсненого будівництва та чи не порушує таке будівництво прав інших осіб, чи відповідає будівельним, архітектурним, санітарним, екологічним та іншим нормам і правилам, державним стандартам.

За змістом статті 377 Цивільного кодексу України та статті 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. Тому відсутність у такої особи переоформлених на її ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватися як самовільне зайняття земельної ділянки. З урахуванням викладеного в таких випадках положення статті 212 Земельного кодексу України застосуванню не підлягають.

Право власності на домоволодіння №155 по проспекту Добровольського в місті в цілому було зареєстровано за Виконкомом Суворівської районної ради народних депутатів м. Одеси на підставі Рішення Виконкому Суворівської районної ради народних депутатів № 429 від 15.06.90 року, що підтверджується Реєстраційним посвідченням від 07.07.1990 року.

На підставі Договору купівлі-продажу № 224 від 25 лютого 1997 року Одеська міська Рада народних депутатів продала, а Мале комунальне підприємство „Вікторія-94" придбало комунальну власність у вигляді нежилого окремо стоячого павільйону площею 306,0 кв.м., яке розташоване за адресою: 270111, м. Одеса, пр-т Добровольского, 155. На підставі Договору купівлі-продажу № 224 від 25 лютого 1997 року Малому колективному підприємству „Вікторія-94" було видано Свідоцтво про право власності № 340, яке засвідчувало, що нежитловий окремо стоячий павільйон площею 306,0 кв.м., який розташований за адресою: 270111, м. Одеса, пр-т Добровольского, 155 належить Малому колективному підприємству „Вікторія-94" на праві власності.

Рішенням Одеської міської ради від 05.10.2007 року було надано згоду МКП „Вікторія-94" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

26.01.2012 року виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення № 33 "Про затвердження договору пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси та договору участі замовників у соціально-економічному розвитку м. Одеси між виконавчим комітетом Одеської міської ради та МКП "Вікторія-94 при реконструкції кафе з прибудовами та літнім майданчиком за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 "а", на виконання якого були укладені відповідні договори від 26.01.2012 р., розрахунки за якими відповідачем проведені в повному обсязі, кошти у розмірі 69 192,00 грн. сплачені в бюджет м. Одеси. Укладанням зазначених договорів виконавчий комітет Одеської міської ради фактично погодив проведення робіт з реконструкції кафе з прибудовами та літнім майданчиком за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 "а"; про намір МКП "Вікторія-94" здійснювати подальше належне користування земельною ділянкою, що фактично зайнята, свідчить підготовка проекту рішення Одеської міської ради щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,0678 га, розташованою за адресою: м. Одеса, пр-т Добровольського, 155 "а" для обслуговування кафе "Вікторія-94", який було знято з розгляду земельної комісії у зв'язку із надісланням прокуратурою листа прокурора Суворовського району м. Одеси від 03.02.2012 р. про подання прокуратурою даного позову.

Відповідно до статті 182, частини 2 статті 331, статті 657 Цивільного кодексу України, відповідно до яких право власності за договором купівлі-продажу нерухомого майна виникає з моменту державної реєстрації, покупець нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно.

01.02.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача Одеської міської ради надійшли письмові пояснення, відповідно до яких зазначено, що Одеська міська рада не згодна із заявленим клопотанням в частині припинення провадження відносно вимог щодо стягнення коштів за самовільне зайняття земельної ділянки з огляду на наступне: за змістом статті 377 Цивільного кодексу України та статті 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. Тому відсутність у такої особи переоформлених на її ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватися як самовільне зайняття земельної ділянки.

Проте, мова йде про земельну ділянку, що перейшла на підставі договору купівлі-продажу, що до земельної ділянки, на якій розміщено літню площадку, то її зайняття відбулося самовільно, без погодження та згоди власника, а тому підлягає компенсації відповідно до приписів ст.212 ЗК України.

Одеська міська рада не наголошує на повернені зазначеної земельної ділянки у зв'язку із тим, що її подальше використання фактично погоджено із виконавчими органами та підлягало розгляду сесією. Умови зазначеного погодження є новаторськими та необхідними для міста у зв'язку із необхідністю опрацювання механізму взаємодії органів місцевого самоврядування з населенням з урахуванням імплементації норм ст.ст.125 та 126 ЗК України.

Одеська міська рада також не підтримує вимоги, викладені прокурором щодо знесення. Крім того, основний об'єкт належить відповідачу на праві власності та є об'єктом нерухомості. Щодо літнього майданчика, то стан його капітальності не підлягав дослідженню, доказів цього суду не надано, тому є досить незрозумілим: чи є він об'єктом нерухомості, що підлягає знесенню, чи є він конструкцією полегшеного типу та підлягає демонтажу. Можливо його кваліфікація взагалі підпадає під характеристики малої архітектурної форми та не виявляє ознак капітальності.

01.02.2013р. до господарського суду Одеської області від заступника прокурора Суворовського району м. Одеси надійшли письмові пояснення, відповідно до яких зазначено, що клопотання відповідача щодо припинення провадження у справі № 5017/532/2012 задоволенню не підлягає, оскільки судом розглядається спір про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди. По справі існує предмет спору про самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,0373 га, розташованої за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155 «а», за рахунок якої самочинно розширено нежилу будівлю кафе „Вікторія". Факт затвердження прийняття виконкомом Одеської міської ради рішення № 33 „Про затвердження договору пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси", відповідно до якого відповідачем проведені в повному обсязі розрахунки в сумі 69 192,00 грн. не звільняє відповідача від отримання у встановленому законом порядку усіх дозвільних документів на використання земельної ділянки. Крім того, укладення такого договору не є дозволом на погодження проведення робіт з реконструкції кафе.

Суд вважає, що у задоволенні клопотання про припинення провадження у справі слід відмовити, у зв'язку з його необгрунтованістю, недоцільністю та відсутністю підстав для його задоволення.

Відповідно до п. „б" ч.1 ст.211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Приймаючи до уваги наведене та правильність розрахунку завданої власнику шкоди в сумі 39545,72 грн. на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки вимоги викладені прокурором щодо зобов'язання Малого колективного підприємства „Вікторія-94" звільнити та привести у придатний до використання стан самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, шляхом знесення за власний рахунок усіх незаконно прибудованих прибудов, зазначених літерами „А", „А-1", „А-3" приміщення 1-1, 1-6, 1-7, 2-1 площею 31,5 кв.м, літнього майданчику „А-2", навісу літера „Б", та привести реконструйовані нежилі приміщення кафе-бару „Вікторія-94" літери „А" 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-8, 1-12, 1-13 площею 238,7 кв.м в первісний стан згідно з проектом забудови та технічним паспортом, виготовленим ОМБТІ та РОН 29.05.2006 р., та свідоцтвом про право власності від 12.04.2007 р., виданим Виконавчим комітетом Одеської міської ради є необґрунтованими та безпідставними, оскільки Одеська міська рада не наголошує на повернені зазначеної земельної ділянки у зв'язку із тим, що її подальше використання фактично погоджено із виконавчими органами та підлягало розгляду сесією.

Судові витрати по сплаті судового збору покласти пропорційно на відповідача згідно зі ст.ст. 44,49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 33,34,43,44-49,50,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1 . Позов заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до відповідача малого колективного підприємства „Вікторія-94" про зобов'язання Малого колективного підприємства „Вікторія-94" звільнити та привести у придатний до використання стан самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а, шляхом знесення за власний рахунок усіх незаконно прибудованих прибудов, зазначених літерами „А", „А-1", „А-3" приміщення 1-1, 1-6, 1-7, 2-1 площею 31,5 кв.м, літнього майданчику „А-2", навісу літера „Б", та привести реконструйовані нежилі приміщення кафе-бару „Вікторія-94" літери „А" 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, 1-8, 1-12, 1-13 площею 238,7 кв.м в первісний стан згідно з проектом забудови та технічним паспортом, виготовленим ОМБТІ та РОН 29.05.2006 р., та свідоцтвом про право власності від 12.04.2007 р., виданим Виконавчим комітетом Одеської міської ради; зобов'язання Малого колективного підприємства „Вікторія-94" повернути за належністю Одеській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0373 га, розташовану за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 155а. та стягнення з Малого колективного підприємства „Вікторія-94" на користь держави до місцевого бюджету шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 39545 /тридцять дев'ять тисяч п'ятсот сорок п'ять/ грн. 72 коп. - задовольнити частково.

2 . Стягнути з Малого колективного підприємства „Вікторія-94" (65111, м. Одеса, пр-т. Добро вольського, 155-А, код ЄДРПОУ 20969476) на користь держави до місцевого бюджету (р/р №31110106700009 ГУ ДКУ в Одеській області код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача ГУ ДКУ в Одеській області МФО 828011) - шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 39545 /тридцять дев'ять тисяч п'ятсот сорок п'ять/ грн. 72 коп.; витрати по сплаті судового збору у сумі 1609,50грн.

3. В решті позову - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10-денного строку з моменту складання повного тексту.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Одеським апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 15.02.2013р.

Суддя Оборотова О.Ю.