Рішення

від 10.02.2009 по справі 16/1049

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/1049

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

————————————————————————————————————————

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "10" лютого 2009 р. Справа № 16/1049

Господарський суд Житомирської області у складі:  

                         судді Гансецького В.П.  

за участю представників сторін

від позивача Павленко Ю.О., дор. №73 від 09.02.09р.

від відповідача Кравчук В.І., дор. №5779 від 25.12.08р.

прокурор: Новосад Л.П., посв. №65 від 31.07.08р.  

 Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом прокурора Олевського району в інтересах держави в особі Професійно-технічного училища №10 (м.Олевськ)   

до Управління праці і соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації (м.Олевськ)

про стягнення 5182,81 грн.

Прокурор звернувся з позовом в інтересах держави про стягнення з відповідача на користь позивача 5182,81 грн. боргу за недофінансування безкоштовного харчування дітей у навчальних закладах.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили стягнути з відповідача на користь позивача 5182,81 грн. боргу за недофінансування безкоштовного харчування дітей у навчальних закладах, посилаючись на укладений між сторонами договір про організацію безкоштовного харчування учнів, які навчаються в загальноосвітніх закладах Олевського району Житомирської області від 01.11.06р.

Відповідач в письмових "запереченнях" на позовну заяву від 25.12.08р. №5798 та його представник в судовому засіданні проти позову заперечили, просили у його задоволенні відмовити в зв'язку з безпідставністю позовних вимог, зокрема, вважають, що виключно Законом України "Про Державний бюджет України" визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Заслухавши представників сторін та прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, між Професійно-технічним училищем №10 та Управлінням праці і соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації було укладено договір про організацію безкоштовного харчування учнів, які навчаються в загальноосвітніх закладах Олевського району Житомирської області від 01.11.06р. (а.с.25-28), згідно з яким ПТУ №10 (позивач - організатор харчування) взяло на себе зобов'язання по організації харчування учнів у ПТУ №10.

В свою чергу відповідач згідно з пп.2.1.1 даного договору взяв на себе зобов'язання забезпечити відповідно з обсягами видатків Міністерства праці та соціальної політики України для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення в межах виділених цільовим призначенням коштів на видатки по виплаті компенсації і наданню пільг, фінансування на безкоштовне харчування учнів в учбових закладах району через органи Державного казначейства.

Згідно з пп.2.1.2 договору відповідач також зобов'язався при розподілі коштів забезпечити приоритетне фінансування харчування учнів у загальноосвітніх школах та ПТУ. Розподіл коштів проводити відповідно до кількості постраждалих дітей та середньої вартості одного діто - дня, що склалась в області.

Відповідно до пп.3.1.1 та пп.3.1.2 договору сторони передбачили, що організатор харчування подає щомісячно звіт про фактичні витрати за надані послуги по харчуванню учнів до управління праці. А відповідач разом з Головним управлінням праці та соціального захисту населення на підставі поданих звітів в умовах нестабільного фінансування цільовим призначенням виділяє кошти на забезпечення харчування учнів по мірі їх надходження із Державного бюджету. Сума перевищених фактичних витрат над нормативними за підсумками бюджетного року не відшкодовується.

На виконання цього договору позивачем було подано відповідачу звіт про стан фінансування та видатків на безкоштовне харчування потерпілих дітей у навчальних закладах в розрізі підприємств за грудень 2006 року (а.с.31), в якому зазначено, що за відповідачем на кінець грудня рахується заборгованість в сумі 5182,81 грн.

Відповідачем було прийнято даний звіт та було складено розрахунок видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за грудень 2006р.(а.с.32-34), а також сторонами було проведено звірку взаємних розрахунків та складено відповідний акт станом на 01.01.07р.(а.с.29), з яких вбачається за відповідачем заборгованість в сумі 5182,81 грн.

Згідно з п.5 та п.6 ст.51 Бюджетного кодексу України від 21.06.01р. №2542-III, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватися.

З листа Міністерства фінансів України №31-19010-3-8/4411 від 22.08.07р.(а.с.4) щодо погашення заборгованості повідомляється про те, що в ході проведення Головним контрольно-ревізійним управлянням України ревізії виконання у 2006 році бюджетної програми "Компенсація сім'ям з дітьми та видатки на безплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було встановлено, що в порушення вимог ст.51 Бюджетного кодексу України заборгованість перед організаторами харчування учнів середніх закладів освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення, в сумі 975,5 тис. грн. безпідставно відображено як бюджетну.

Також повідомляється, що у Державному бюджеті України на 2007 рік видатки на безплатне харчування дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, передбачені Міністерству праці та соціальної політики за бюджетною програмою "Компенсація сім'ям з дітьми та видатки на безплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Керуючись нормами бюджетного законодавства, у разі прийняття на облік зазначеної заборгованості Міністерство праці та соціальної політики буде нести відповідальність за зобов'язаннями, прийнятими райдержадміністраціями Житомирської області у минулому бюджетному році з порушенням бюджетного законодавства. На підставі викладеного, погашення заборгованості за програмою "Компенсація сім'ям з дітьми та видатки на безплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що обліковується станом на 01.01.07р. за вказаною програмою, повинно здійснюватися відповідними районними державними адміністраціями Житомирської області за рахунок власних надходжень.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх договірних зобов'язань та вимог законодавства, утворилась заборгованість перед позивачем за недофінансування безкоштовного харчування дітей у навчальних закладах в розмірі 5182,81 грн., яка станом на день вирішення спору відповідачем не сплачена, що підтверджується довідкою позивача №77 від 09.02.09р.(а.с.80).

Відповідно до ст.ст.525 і 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов'язання не допускається.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Заперечення відповідача господарським судом відхиляються як такі, що не спростовують факту невиконання зобов'язання та наявності боргу в сумі 5182,81грн.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і укладеного договору та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по сплаті державного мита та за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

На підставі ст.51 Бюджетного кодексу України від 21.06.01р. №2542-III, ст.ст.525, 526 ЦК України, керуючись ст.ст.49, 82-85 ГПК України господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, 11002, м.Олевськ Житомирської області, вул.Привокзальна 5, ідентифікаційний код 03192610:

- на користь Професійно-технічного училища №10, 11001, м.Олевськ Житомирської області, вул.Святомиколаївська 27, ідентифікаційний код 02543451 - 5182,81 грн. боргу за недофінансування безкоштовного харчування дітей у навчальних закладах;

- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002 ГУДКУ у Житомирській області, ЄДРПОУ 22062319, МФО 811039, код 22090200, отримувач УДК в м.Житомирі) - 102,00 грн. державного мита;

- 118,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (отримувач - УДК в м.Житомирі, п/р 31218259703002, ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, код доходу 22050000, ЄДРПОУ 22062319).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

                Суддя        Гансецький В.П.

                                                                                Дата підписання рішення 10.02.09р.

Друк: 5 прим.:

1 - у справу,

2,3 - сторонам,

4,5 - прокурору.