Рішення

від 12.02.2013 по справі 5/089-12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" лютого 2013 р. Справа № 5/089-12

Суддя господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Привокзальний ринок", м. Березань доБерезанської міської ради Київської області, м. Березань провизнання права оренди та викупу земельної ділянки, визнання відсутнім права, зобов'язання вчинити певні дії та визнання права власності за участю представників:

позивача:Іванчук Ю.А. - дов. від 04.07.2012р., Филик А.І. - дов. від 19.11.2012р. відповідача:не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином суть спору:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Привокзальний ринок" (далі - позивач) до Березанської міської ради Київської області (далі - відповідач) про:

- визнання за позивачем права оренди земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18, до закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 01.12.2011р.;

- визнання за позивачем права викупу земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18;

- визнання у Березанської міської ради Київської області відсутнім права на передачу у користування чи у власність земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18, будь-яким іншим особам, крім позивачу;

- зобов'язання відповідача передати земельну ділянку загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18, у власність позивачу;

- визнання за позивачем права власності на земельну ділянку загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18.

До початку розгляду справи по суті від позивач надійшла заява про зменшення та уточнення позовних вимог від 21.01.2013р., якою останній в порядку ст. 22 ГПК України зменшив розмір позовних вимог, змінив предмет позову і просив суд визнати за позивачем право оренди земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18 та визнати пролонгованим договір оренди земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18, від 01.12.2011р. терміном на один рік на тих же самих умовах.

В подальшому, до початку розгляду справи по суті позивач подав заяву про уточнення позовних вимог від 11.02.2013р., якою в порядку ст. 22 ГПК збільшив розмір позовних вимог, змінив предмет позову та просив суд розглянути вимоги викладені в заяві від 21.01.2013р. та вимоги про визнання за позивачем права користування земельною ділянкою загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18, визнання за позивачем права на викуп земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18.

За таких обставин, в даному провадженні суд розглядає остаточні вимоги позивача про:

- визнання за позивачем права оренди земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18;

- визнання пролонгованим договору оренди земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18, від 01.12.2011р. терміном на один рік на тих же самих умовах;

- визнання за позивачем права користування земельною ділянкою загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18;

- визнання за позивачем права на викуп земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилаючись на приписи ст. 33 Закону України "Про оренду землі" зазначає, що після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки позивач, як власник нерухомого майна - ремонтної майстерні будинку та інших об'єктів, які розташовані на спірній земельній ділянці, продовжує користуватись земельною ділянкою за відсутністю заперечень з боку відповідача. Проте відповідач не укладає з позивачем додаткову угоду до договору оренди землі про його поновлення. Також позивач посилаючись на положення ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України вказує на те, що до нього, як власника об'єкту нерухомості, переходить право власності, право користування земельною ділянкою на якій вони розміщені.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від 15.01.2013р. та пояснення від 01.02.2013р., згідно яких відповідач проти позову заперечив з підстав того, що необхідною умовою укладання договору оренди землі є наявність рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, яке на час розгляду справи відсутнє. Вирішення такого питання відноситься до виключної компетенції органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, а тому суд не вправі приймати рішення з вказаних питань. Крім того, відповідач зазначає, що оскільки ним рішення щодо передачі в оренду чи викупу спірної земельної ділянки не приймалось, то у позивача відсутні правові підстави для звернення з даним позовом до суду.

Під час розгляду справи позивач подав клопотання від 11.02.2013р. яким просив призначити в даній справі судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої запропонував винести питання щодо того, яка площа земельної ділянки необхідна для обслуговування майнового комплексу за адресою: Київська обл., м. Березань, вул. Привокзальна, 18, що належить позивачу, яке відхилено судом з огляду на його недоцільність та безпідставність.

Присутні в судовому засіданні представники позивача повністю підтримали позовні вимоги в редакції заяв від 21.01.2013р., від 11.02.2013р. та просили суд їх задовольнити з мотивів викладених в позові.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи, що неявка відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, присутніх в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд -

встановив:

Між сторонами у справі було укладено договір оренди земельної ділянки від 01.12.2011р. (далі - договір оренди), відповідно до умов якого відповідач - орендодавець на підставі рішення Березанської міської ради за № 135-13-VI від 01.12.2011р. надає, а позивач - орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 1,3178 га по вул. Привокзальна, 18 в м. Березань Київської області, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117 під майновим комплексом, що належить орендарю на підставі договору купівлі-продажу № 1 від 15.08.2001р., зареєстрованого Переяслав-Хмельницьким міжміським бюро технічної інвентаризації 24.07.2002р. за № 278, в книзі № 2 (п. 1 договору оренди). Згідно положень п. 8 договору оренди він укладений до 01.12.2012р. Після закінчення строку дії договору орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 3 місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Позивач звернувся до відповідача з клопотанням від 31.08.2012р. № 94, яким просив продовжити дію договору оренди на 5 років, а саме до 01.12.2017р.

Відповідач вказане клопотання отримав 31.08.2012р. за № 9-26-606, про що свідчить відтиск штампу вхідної кореспонденції відповідача на даному клопотанні, засвідчена копія якого залучена до матеріалів справи.

Відповідач своїм листом від 10.09.2012р. № 9-18-1618 повідомив позивачу, що у відповідь на вказане клопотання надіслав позивачу лист від 30.08.2012р. № 9-26-1563.

Так, зокрема, листом від 30.08.2012р. № 9-26-1563, надісланим на адресу позивача, відповідач повідомив, що Березанська міська рада не має намірів продовжувати термін дії договору оренди земельної ділянки по вул. Привокзальній, 18, укладений 01.12.2011р.

Позивач під час розгляду справи в суді вдруге звернувся до відповідача з листом від 30.11.2012р. № 141, у якому зазначав, що оскільки відповідач питання про продовження терміну дії договору оренди, викладене в клопотанні від 31.08.2012р. № 94, на розгляд сесії ради не виносив та відповідного рішення не приймав, то вважає договір оренди продовженим на той же строк і на тих же умовах, а тому надіслав відповідачу для підписання відповідні примірники додаткового договору до договору оренди.

Разом з тим, відповідач зазначений додатковий договір до договору оренди не підписав та не повернув, відповіді на вказаний лист не надіслав.

Позивач також зазначає, що він продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі та посилаючись на приписи ст. 33 Закону України "Про оренду землі" вважає, що відповідач порушив його переважне право на укладення договору оренди на новий строк, як орендаря, який належно виконував обов'язки за умовами договору оренди, у зв'язку з чим позивач звернувся з даним позовом до суду.

Крім того, рішенням господарського суду Київської області від 22.09.2011р. у справі № 7/093-11, залишеним в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.11.2011р., позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Привокзальний ринок" задоволені повністю та зобов'язано Березанську міську раду Київської області розглянути на найближчій сесії клопотання позивача від 06.12.2010р. № 9.26-877 щодо викупу земельної ділянки загальною площею 1,3178 га з цільовим призначенням комерційне, кадастровий номер 3210400000:02:001, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18.

За результатами розгляду Березанською міською радою Київської області 06.07.2012р. на засіданні дев'ятнадцятої чергової сесії шостого скликання рішення про надання дозволу на викуп земельної ділянки площею 1,3178 га по вул. Привокзальній, 18, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна, що знаходяться у власності позивача не прийнято. Засвідчений витяг з протоколу засідання ради залучений до матеріалів справи.

Позивач, посилаючись на приписи ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України, вважає, що до нього, як власника об'єкту нерухомого майна, переходить право власності, користування на земельну ділянку, на якій розташовані ці об'єкти, а відповідач як орган місцевого самоврядування зобов'язаний здійснити оформлення зазначеного права, а не вирішення відповідачем вказаного питання та неприйняття відповідного рішення, на думку позивача, порушує його права та законні інтереси, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до положень частини 1 статті 120 Земельного кодексу України, які повністю кореспондуються з положеннями ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 116 зазначеного Кодексу юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно положень ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, що кореспондуються з приписами ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення, відповідно до закону, питань регулювання земельних відносин, які вирішуються на пленарному засіданні ради - сесії.

Договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено (ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі").

Згідно ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Відповідно до абз. 2, 3 п. 2.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011р. № 6 право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України). За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

Суб'єкт господарювання має право на визнання за ним права на оренду земельної ділянки лише за умов дотримання вимог статті 124 ЗК України і статті 16 Закону України "Про оренду землі" (абз. 2 п. 2.9 вказаної Постанови).

Згідно абз. 2 п. 2.14 цієї ж Постанови суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

Необхідною умовою укладання договору оренди землі в силу вимог ст. 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України "Про оренду землі" є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки в оренду, яке на час розгляду справи відсутнє.

Чинним законодавством, зокрема, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не передбачено автоматичного поновлення договору оренди землі державної та комунальної власності. Реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін можлива лише за наявності відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Докази, які б свідчили про прийняття радою рішення про поновлення спірного договору оренди позивач суду не надав. Натомість рада листом від 30.08.2012р. № 9-26-1563, повідомила про відсутність у Березанської міської ради намірів продовжувати термін дії договору оренди земельної ділянки по вул. Привокзальній, 18, укладений 01.12.2011р.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання пролонгованим договору оренди земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18, від 01.12.2011р. терміном на один рік на тих же самих умовах.

Посилання позивача на положення ст. 120 Земельного кодексу України та 377 Цивільного кодексу України, згідно з якими власник нерухомого майна має право на отримання у власність чи користування земельну ділянку, на якій розташоване таке нерухоме майно, як на підставу наявності в нього права користування, права оренди та права придбання у власність спірної земельної ділянку є безпідставними, позаяк положення даних норм не звільняють власників нерухомого майна від необхідності дотримання вимог земельного законодавства щодо оформлення відповідного права чи то оренди, чи то користування, чи придбання у власність спірної земельної ділянки.

Враховуючи вказані норми законодавства, приписи ст. 125 Земельного кодексу України, згідно з яким право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав та беручи до уваги відсутність відповідного рішення органу місцевого самоврядування щодо вирішення питання відносно спірної земельної ділянки на користь позивача та укладеного договору оренди або купівлі продажу земельної ділянки між сторонами у справі, суд дійшов висновку про відсутність порушення з боку відповідача прав позивача щодо користування, оренди чи права придбання у власність спірної земельної ділянки за захистом яких останній звернувся до суду, в зв'язку з чим суд відмовляє в задоволенні вимог позивача про визнання за ним права оренди земельної ділянки, права користування та права на викуп земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18.

Суд звертає увагу, що подібної правової позиції, яка викладена в даному рішенні суду дотримується Верховний Суд України в постанові від 23.03.2010р. у справі № 2-31/1199-2009 та Вищий господарський суд України, зокрема, в постановах від 17.04.2012р. у справі № 5002-23/6238-2010, від 15.03.2012р. у справі № 9/143/2011/5003, від 07.04.2011р. у справі № 16/164-ПН-10, від 18.01.2011р. у справі № 9/55, від 25.09.2012р. у справі № 16/5026/139/2012, від 18.04.2012р. у справі № 8/114пн/2011.

З огляду на зазначене вимоги позивача про визнання пролонгованим договору оренди земельної ділянки від 01.12.2011р., визнання за позивачем права оренди земельної ділянки, права користування та права на викуп земельної ділянки загальною площею 1,3178 га, кадастровий номер 3210400000:02:001:0117, яка знаходиться в адміністративних межах Березанської міської ради Київської області за адресою: м. Березань, вул. Привокзальна, 18, є безпідставними, недоведеними та необґрунтованими, в зв'язку з чим суд відмовляє в їх задоволенні.

Зважаючи на те, що судом відмовлено в задоволенні позовних вимог, то вжиті заходи до забезпечення позову ухвалою господарського суду Київської області від 29.11.2012р. у даній справі підлягають скасуванню.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 4 3 , 33, 44, 49, 68, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. В задоволенні позову відмовити повністю.

2. Скасувати вжиті судом заходи до забезпечення позову ухвалою господарського суду Київської області від 29.11.2012р. у даній справі.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя Подоляк Ю.В.