Рішення

від 27.02.2013 по справі 904/1267/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.13р. Справа № 904/1267/13-г

За позовом: Синельниківської міської ради, м. Синельникове

До: Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», м. Київ

Про: внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Зімодро А.С. (дов. №273/25 від 21.01.13р.);

Від відповідача: Любченко О.І. (дов.№юр-83/д від 19.02.13р.)

СУТЬ СПОРУ:

Синельниківська міська рада ( позивач ) звернулася з позовом до ПАТ «Укрнафта» ( відповідач ) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.06.2005р. б/н, укладеного між сторонами ( зареєстрованому у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного капарству , про що у Держаному реєстрі земель вчинено запис від 23.06.05р. під номером 040511500010), шляхом викладення його умов в наступній редакції : «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 146916 гривень 00 копійок (сто сорок шість тисяч дев'ятсот шістнадцять гривень 00 копійок)»; « п.9. Орендна плата з 01.05.12р. складає 11 753 грн. 28 коп. (одинадцять тисяч сімсот п'ятдесят три гривні 28 копійок) за рік, що становить 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012р. №337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки , розташовані на території Синельниківської міської ради»; « п.10. На підставі ч.3. ст. 631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендар повинен сплатити плату за період з 16.02.12р. по 30.04.2012р. в сумі 1 519 грн. 82 коп. (одна тисяча п'ятсот дев'ятнадцять гривень 82 копійки) та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця , наступного за місяцем , за який проводилася оплата , у грошовій формі в розмірі - 979 грн. 44 коп. (дев'ятсот сімдесят дев'ять гривень 44 копійки) на розрахунковий рахунок №33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, банк ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м. Синельникове, Дніпропетровської області». Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на зміну законодавства, що регламентує порядок та розмір орендної плати за землю, а саме набранням чинності з 01.01.2011 року Податкового кодексу України; та на рішення Синельниківської міської ради від 10.02.2012р. №287-18/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового»; рішення від 27.04.2012р. №337-20/VI «Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки , розташовані на території Синельниківської міської ради».

ПАТ «Укрнафта» ( відповідач ) проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на наступні обставини: з комплексного аналізу законодавчих норм , які регулюють сплату орендної плати за землю, вбачається обов'язковість здійснення орендної плати виключно на умовах, узгоджених сторонами договору оренди землі, а будь-які зміни орендної плати у грошовому вираженні вимагають погодження сторін , а в разі недосягнення згоди з цього приводу таке питання вирішується в судовому порядку, як це передбачено ст.ст.23, 30 Закону України «Про оренду землі». Сторони передбачили в п. 12 спірного договору, що перегляд розміру орендної плати за користування земельною ділянкою можливий виключно з перелічених вище підстав, в той же час позивачем не наведено та не підтверджено належними доказами настання однієї з визначених сторонами договору підстав для перегляду розміру орендної плати; крім того (за твердженням відповідача) , не відбулось і граничної зміни розміру орендної плати , визначеної на законодавчому рівні, як зазначає позивачу у позові, оскільки з набуттям 01.01.11р. року чинності Податковим кодексом України норми Закону України «Про плату за землю», що визначали граничний розмір орендної плати , не змінились та знайшли своє відображення у п.288.5.1 та п. 288.5.2 ст. 288 та ст.274 відповідно. З урахуванням зазначеного відповідач вважає, що посилання позивача на обґрунтованість позовних вимог в силу положень чинного законодавства та умов спірного договору є необґрунтованими та безпідставними. Також відповідач зазначає, що пропонуючи змінити розмір орендної плати шляхом його збільшення , позивач мав би керуватися п.2.4.4. додатку до рішення міської ради №287-18/VI від 27.04.12р. , яке є обов'язковим в силу ст.144 Конституції України та запропонувати 6% , а не 8% від нормативної грошової оцінки землі, про що відповідачем було вказано у протоколі розбіжностей до додаткової угоди , надісланої позивачем відповідачу. Окрім того - відповідач заперечував проти викладення позивачем п.9, 10 договору в прохальній частині позовної заяви , посилаючись на приписи ст. 653 ЦК України та 188 ГПК України, відповідно до яких при зміні або розірванні договору у судовому порядку зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

25.02.13р. до канцелярії суду відповідачем було подано клопотання про передачу справи за територіальною підсудністю до господарського суду м. Києва, обґрунтоване посиланням на приписи ч.1. ст.15 ГПК України . Окрім того 25.02.13р. відповідачем було подано до канцелярії суду клопотання про витребування від позивача доказів, а саме: плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, за результатами яких було прийнято рішення №287-18/VI від 10.02.12р. та рішення №337-20/VI від 27.04.2012р.; аналізу регуляторного впливу рішення №287-18/VI від 10.02.12р. та рішення №337-20/VI від 27.04.2012р. та/або проектів відповідних рішень на господарську діяльність господарюючих суб'єктів , що знаходяться на території м. Синельникове; докази оприлюднення проектів рішень - з метою одержання зауважень і пропозицій у відповідних офіційних засобах масової інформації; докази набуття чинності прийнятих рішень №287-18/VI від 10.02.12р. та рішення №337-20/VI від 27.04.2012р., тобто докази оприлюднення у відповідних офіційних засобах масової інформації.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

23.06.05р. між Синельниківською міською радою ( орендодавець ) та ВАТ «Укрнафта» (правонаступник - ПАТ «Укрнафта», орендар ) укладено договір оренди земельної ділянки , згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення Синельниківської міської ради від 20.08.04р. надав, а орендар прийняв в оренду строком на 10 років земельну ділянку площею 0,1166 га (у тому числі по угіддях: під забудовою - 0, 0051 га, під проїздами та площадями - 0, 1115 га) , що знаходиться за адресою: вулиця 95-го Погранзагону міста Синельникового Дніпропетровської області, для комерційного використання - автотехобслуговування; кадастровий номер земельної ділянки - 1213000000:01:512:0002; договір зареєстровано 23.06.05 р.

Відповідно до п.5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 49 181,88 грн. Однією із істотних умов цього договору є обов'язок орендаря ( відповідача ) сплачувати на користь орендодавця ( позивача ) плату за користування земельною ділянкою в розмірі 983, 64 грн. за рік , що становить 2% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківскьої міської ради від 17.12.99р. №155-11/ХХХІІІ (п.9договору) .Оренда плата вноситься орендарем щомісяця до 20 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата , у грошовій формі в розмірі 81,97 грн. на розрахунковий рахунок №33215812800034 в Банк УКДУ у Дніпропетровській області, код бюджетної класифікації - 13050200, МФО 805012, код ОКПО 23929833, одержувач - відділення Державного казначейства у м. Синельниковому (п.10 договору). Розрахунок орендної плати було здійснено відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі» в редакції станом на той час . Відповідно до вказаного Закону орендна плата за користування земельними ділянками , які знаходяться в державній чи комунальній власності, не може бути менша ніж розмір земельного податку, який встановлений Законом України «Про плату за землю».

Згідно з п.12. договору розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим договором у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря , що підтверджено документами; в інших випадках , передбачених законодавчими актами України; розмір орендної плати підлягає щорічній індексації відповідно до офіційного коефіцієнту індексації грошової оцінки земель; зміна розміру орендної плати оформляється додатковою угодою сторін. ( а.с.20-22).

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).

На підставі вищезазначених приписів Податкового кодексу України рішеннями Синельниківської міської ради від 10.02.2012р. №287-18/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового»; від 27.04.2012р. №337-20/VI «Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки , розташовані на території Синельниківської міської ради», змінений розмір нормативної грошової оцінки та затверджено ставку орендної плати для земель під будівництво та обслуговування автозаправних станцій в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.2.4.5. додатку до рішення від 27.04.2012р. №337-20/VI); та вирішено внести зміні до діючих договорів оренди земельних ділянок в частині розміру орендної плати, шляхом укладення додаткових угод. (а.с.10-13).

Позивач вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.06.2005р.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном . Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Умовами спірного договору встановлені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі , в інших випадках , передбачених законодавчими актами України (п. 12 договору).

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Згідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Згідно з ч.5. ст. 188 ГПК України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства відносно розміру плати за користування земельними ділянками , суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пунктів 5, 9, 10 договору оренди земельної ділянки. Зазначена правова позиція збігається з практикою Верховного Суду України ( див. постанову ВСУ від 27.12.10р. у справі №27/15-10). Одночасно з тих же підстав заперечення відповідача в цій частині суд вважає безпідставними. При цьому суд погоджується з запереченням відповідача та вважає за необхідне пункти 9, 10 договору оренди земельної ділянки від 23.06.05.р. викласти в іншій редакції, ніж та , яка була викладена позивачем у прохальній частині позовній заяві (оскільки редакція позивача пунктів 9 та 10 договору оренди земельної ділянки у прохальній частині позовній заяві суперечить приписам ст.653 ЦК України та ст. 188 ГК України). Окрім того - суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про передачу справи за територіальною підсудністю до Господарського суду м. Києва (оскільки відповідно до п.6.ч.1 ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі, справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності , за винятком тих , що віднесено до компетенції адміністративних судів. А ст.16 ГПК України встановлено , що справи у спорах, передбачених пунктом 6 частини першої статті 12 цього Кодексу, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин або основної їх частини, за винятком справ, передбачених частиною четвертою цієї статті.). Також суд, не вбачає достатньо правових підстав для задоволення клопотання відповідача про витребування від позивача доказів , оскільки це клопотання не ґрунтується на вимогах чинного законодавства України .

Згідно вищевикладеного, керуючись вимогами ст.288 Податкового кодексу України; ст.ст.651,653 ЦК України; ст.ст. 33, 49, 82 -85 ГПК України , господарський суд ,-

ВИРІШИВ :

1. Позовній вимоги задовольнити частково.

2. Внести зміни до п.5. договору оренди земельної ділянки від 23.06.2005р., укладеного між Синельниківською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Укрнафта» (правонаступник - ПАТ «Укрнафта») ( зареєстрованому у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного капарству , про що у Держаному реєстрі земель вчинено запис від 23.06.05р. під номером 040511500010 ), виклавши його у наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 146 916 гривень 00 копійок (сто сорок шість тисяч дев'ятсот шістнадцять гривень 00 копійок)».

3.Внести зміни до п.9. договору оренди земельної ділянки від 23.06.2005р., укладеного між Синельниківською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Укрнафта» (правонаступник - ПАТ «Укрнафта») ( зареєстрованому у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного капарству , про що у Держаному реєстрі земель вчинено запис від 23.06.05р. під номером 040511500010 ), виклавши його у наступній редакції: « п.9. Орендна плата складає 11 753 грн. 28 коп. (одинадцять тисяч сімсот п'ятдесят три гривні 28 копійок) за рік, що становить 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012р. №337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки , розташовані на території Синельниківської міської ради».

4. Внести зміни до п.10 договору оренди земельної ділянки від 23.06.2005р., укладеного між Синельниківською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Укрнафта» (правонаступник - ПАТ «Укрнафта») ( зареєстрованому у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного капарству , про що у Держаному реєстрі земель вчинено запис від 23.06.05р. під номером 040511500010 ), виклавши його у наступній редакції: « п.10. Орендар вносить орендну плату щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводилася оплата , у грошовій формі в розмірі 979 грн. 44 коп. (дев'ятсот сімдесят дев'ять гривень 44 копійки) на розрахунковий рахунок №33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, банк ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м. Синельникове, Дніпропетровської області».

5. Стягнути з відповідача - Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5 код ЄДРПОУ 00135390) на користь позивача - Синельниківської міської ради ( 52500, м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня, 14; код ЄДРПОУ 34195542): 573, 50 грн. - судового збору.

Видати відповідні накази після набрання рішенням чинності.

Суддя Васильєв О.Ю.

27.02.13р.