Ухвала

від 05.02.2013 по справі 820/794/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

05.02.2013 року Справа № 820/794/13-а

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агротрейд" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківській області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агротрейд" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківській області Державної податкової служби, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківській області Державної податкової служби із формування висновків акту від 12.07.2012 року № 1320/22-206/36988641 "Про результати позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агротрейд" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2011 року по 05.06.2012 року валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 року по 05.06.2012 року в частині визнання недійсними правочинів між Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агротрейд"та Товариства з обмеженою відповідальністю "НПК Стройсервіселектро", Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Галон", Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАО Спутник", ПП "Український центр екології", Товариства з обмеженою відповідальністю "ВСТК", Товариства з обмеженою відповідальністю "СІНЕРГІЯ-А", Товариства з обмеженою відповідальністю "Легал Світ", ПП "Рєстра", ФОП ОСОБА_2;

- скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківській області Державної податкової служби № 0000242202 від 07.08.2012 року;

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківській області Державної податкової служби України із складання акту від 12.07.2012 року № 1320/22-206/36988641 за відсутності виявлених порушень законодавства;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Київському районі м. Харкова Харківській області Державної податкової служби України скласти довідку "Про результати позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агротрейд" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2011 по 05.06.2012 років валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 по 05.06.2012 р..

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд прийшов до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 6 ст. 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суддя звертає увагу на те, що акт суб'єкта владних повноважень - це рішення уповноваженого суб'єкта права, що регулює суспільні відносини за допомогою встановлення (зміни, скасування, зміни сфери дії) правових норм, а також визначення (зміни, припинення) на основі цих норм прав і обов'язків учасників конкретних правовідносин, міри відповідальності конкретних осіб за скоєне ними правопорушення. Він оформлюється у встановленому законом випадку у вигляді письмового документа (акта-документа).

Висновки оскаржуваного акту перевірки не породжує ніяких правових наслідків та не є нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії, а відтак не є рішенням в розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України. Тобто, предметом оскарження в адміністративному суді не може бути акт перевірки, оскільки висновки акту перевірки не носять обов'язкового характеру для особи, яка перевіряється, не встановлюють, не припиняють та не змінюють правовідносини, права та обов'язки осіб, не породжують правових наслідків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суддя прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження у даній справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківській області Державної податкової служби із формування висновків акту від 12.07.2012 року № 1320/22-206/36988641 "Про результати позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агротрейд" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2011 року по 05.06.2012 року валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 року по 05.06.2012 року в частині визнання недійсними правочинів між Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агротрейд"та Товариства з обмеженою відповідальністю "НПК Стройсервіселектро", Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Галон", Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАО Спутник", ПП "Український центр екології", Товариства з обмеженою відповідальністю "ВСТК", Товариства з обмеженою відповідальністю "СІНЕРГІЯ-А", Товариства з обмеженою відповідальністю "Легал Світ", ПП "Рєстра", ФОП ОСОБА_2

Щодо іншої частини позовних вимог, суд зазначає, що позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Харківському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження не вбачається.

Керуючись ст. ст.107, 110, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Паритет-Агротрейд" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківській області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень.

Запропонувати відповідачеві не пізніше ніж за три робочі дні до судового засідання надати до суду письмові заперечення проти позову та всі наявні докази на їх підтвердження (всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов; в оригіналах та копіях, засвідчених печаткою та підписом уповноваженої особи).

Адміністративна справа розглядатиметься суддею одноособово.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про те, що вони мають права і обов'язки, визначені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

В частині відмови у відкритті провадження у справі ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О.Супрун