Постанова

від 04.03.2013 по справі 826/2480/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 березня 2013 року 16 год. 21 хв. № 826/2480/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засідання Артеменко Я.С., за участю представників: заявника - Шмігеля Т.В. (довіреність від 05.11.2012р. № 11584/9/10-209), Зарічанського В.М. (довіреність від 24.01.2013р. № 661/9/19.1-09), платника податків - Острянка Б.І. (довіреність від 01.03.2013р. б/н), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за поданнямДержавної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби (01011, м. Київ, вул. Лєскова, буд. 2) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аудиторська група «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» (01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 15, офіс 6) про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника, - В С Т А Н О В И В:

27 лютого 2013 року о 15 год. 08 хв. до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло подання ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС (отримано суддею 27 лютого 2013 року о 15 год. 55 хв.) про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків - ТОВ «Аудиторська група «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» (ідентифікаційний код 36425582, адреса: 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 15, офіс 6) (далі - Товариство) в АКБ «Укрсоцбанк» у м. Києві, МФО 300023, рахунки № 26005000045119, № 26005000045120, № 26006000045118, № 26009000043805 та № 26045000001953.

В обґрунтування свого подання податкова інспекція (далі - заявник, ДПІ) зазначила, що у зв'язку із наявністю у відповідача узгодженої суми податкової заборгованості перед бюджетом у розмірі 574 726, 16 грн. (в тому числі 3 707, 80 грн. - по податку на додану вартість та 571 015, 36 грн. - по податку на прибуток) податковим органом прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 30.05.2011р. та направлені листи від 21.06.2011р. № 23341/10/24-111 і від 04.02.2013р. № 5215/10/19.1-10 з вимогами надати документи для проведення опису майна, проте, відповідач вимог податкового органу не виконав, що відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України є підставою для звернення до суду про зупинення видаткових операцій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 лютого 2013 року було відкрито провадження в адміністративній справі № 826/2480/13-а за вказаним вище поданням ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 04 березня 2013 року.

В судовому засіданні 04 березня 2013 року представник заявника підтримав викладені у поданні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник платника податку, стосовно якого внесено подання, в судовому засідання, призначеному на 04 березня 2013 року, заперечував проти вимог ДПІ в повному обсязі, надавши суду письмові заперечення проти подання і додаткові документи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи по суті та прийняття рішення по справі, вимоги подання є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково з огляду на наступне.

ТОВ «Аудиторська група «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» (ідентифікаційний код 36425582) зареєстроване як юридична особа 07 квітня 2009 року Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією, та починаючи з 09 квітня 2009 року перебуває на податковому обліку в ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС як платник податків (копія довідки заявника від 07.12.2012р. № 4657 про взяття на обліку платника податків форми № 4-ОПП наявна в матеріалах справи).

Згідно довідки податкової інспекції від 28.02.2013р. № 2009/9/19.1-09, що наявна в матеріалах справи, станом на 28 лютого 2013 року у відповідача в АКБ «Укрсоцбанк» у м. Києві, МФО 300023, наявні наступні рахунки: № 26005000045119 (валюта - долар США), № 26005000045120 (валюта - євро), № 26006000045118 (валюта - російський рубль), № 26009000043805 (валюта - українська гривня) та № 26045000001953 (валюта - українська гривня).

Наявними матеріалами справи (а саме: податковими деклараціями ТОВ «АГ «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» з податку на додану вартість та деклараціями з податку на прибуток підприємства ТОВ «АГ «ГАРАНТІЯ-АУДИТ», актами камеральних перевірок податкової звітності з податку на додану вартість та податку на прибуток, податковими повідомлення-рішеннями форми «Ш», на підставі таких актів, даними зворотних боків облікових карток платника податків з названих податків за 2011 - 2012 роки і станом на 28 лютого 2013 року) підтверджується наявність у Товариства узгодженої загальної суми податкової заборгованості в розмірі 574 723, 16 грн. (в тому числі 3 707, 80 грн. - по податку на додану вартість та 571 015, 36 грн. - по податку на прибуток).

При цьому відповідно до письмових та усних пояснень представників заявника до складу названої суми податкового боргу в розмірі 574 723, 16 грн. не входять суми грошових зобов'язань з податку на прибуток, що були визначені згідно податкових повідомлень-рішень податкової інспекції від 24.05.2011р. за № 0011771502/0 на суму штрафних санкцій в розмірі 1 800, 00 грн., від 14.06.2011р. № 0013951502/0 на суму штрафних санкцій в розмірі 11 773, 00 грн. та від 20.10.2011р. № 0028071502 на суму штрафних санкцій в розмірі 1 400, 00 грн., правомірність винесення яких на даний час з'ясовується в судовому порядку (адміністративна справа № 2а-11301/12/2670 за позовом ТОВ «АГ «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» до ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС про скасування податкового повідомлення-рішення, головуючий суддя Аблов Є.В., по якій прийнято Постанову від 04 жовтня 2012 року, що оскаржується в апеляційному порядку).

З урахуванням цих пояснень представник Товариства в судовому засіданні проти наявності та суми податкового боргу в розмірі 574 723, 16 грн. не заперечував.

30 травня 2011 року ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС виставила ТОВ «АГ «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» податкову вимогу № 5654 від 30.05.2011р. на суму податкового боргу з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 23 720, 36 грн. (далі - Вимога), та направила її на адресу боржника лише 29 червня 2012 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Вказана податкова вимога не були вручена Товариству з підстав «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується довідкою відділення поштового зв'язку на рекомендованому поштовому відправленні (копії яких наявні в матеріалах справи).

ПК України виставлення другої податкової вимоги не передбачено.

Доказів оскарження цієї податкової вимоги в адміністративному або судовому порядку суду не надано.

Орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (п. 95.1 ст. 95 ПК України).

Згідно з п. 95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.3 ст. 95 ПК України).

При цьому згідно п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

У відповідності до п. 89.1, п. 89.2 ст. 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу. Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку та у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.3 статті 89 цього Кодексу встановлено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

30 травня 2011 року заступником начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС прийнято рішення про опис майна ТОВ «АГ «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» у податкову заставу (далі - Рішення), дане Рішення було направлено на адресу Товариства: 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, 15, кв. 6, в одному рекомендованому поштовому відправленні разом із вищевказаною Вимогою.

Одночасно Товариству був направлений лист ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС від 21.06.2011р. № 23341/10/24-111 «Щодо забезпечення доступу та надання документів» з вимогою про надання протягом 10-ти денного строку з дня отримання цього листа певних документів, з метою проведення працівником податкової інспекції опису майна ТОВ «АГ «ГАРАНТІЯ-АУДИТ». Даний лист Товариством не був отриманий, оскільки надсилався 29 червня 2011 року в одному конверті разом із Вимогою та Рішенням від 30.05.2011р., та відповідно повернувся до податкової інспекції разом з поштовим рекомендованим відправленням.

При цьому суд констатує дотримання податковим органом процедури надсилання вказаних податкової вимоги, рішення про опис майна у податкову заставу та листа, передбаченої п. 42.1 та п. 42.2 ст. 42 ПК України, з урахуванням відсутності вимоги щодо направлення вказаних документів з описом вкладення, на що посилався представник платника податку в судовому засіданні.

В подальшому 06 лютого 2013 року ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС повторно направила на адресу ТОВ «АГ «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» лист від 04.02.2013р. № 5215/10/19.1-10 «Щодо забезпечення доступу та надання документів» схожий за змістом попередньому листу 21.06.2011р. Даний лист від 04.02.2013р. № 5215/10/19.1-10 був отриманий Товариством 13 лютого 20102 року.

22 лютого 2013 року, у відповідь на лист ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС від 04.02.2013р. № 5215/10/19.1-10, ТОВ «АГ «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» подала до канцелярії податкової інспекції лист від 22.02.2013р. № 661/02-13-АГ, яким відмовила у наданні запитуваних документів з підстав оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень від 24.05.2011р. за № 0011771502/0, від 14.06.2011р. № 0013951502/0 та від 20.10.2011р. № 0028071502.

Як наслідок, 26 лютого 2013 року о 18 год. 00 хв. у зв'язку з невиконанням ТОВ «АГ «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» своїх зобов'язань зі сплати податків, в тому числі у зв'язку ненаданням ним запитуваних документів для здійснення опису майна у податкову заставу, податковим керуючим платника податків-боржника - головним державним податковим інспектором Завід С.В. був складений акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 26.02.2013р. за № 6/19.1-26 (повноваження ГДПІ Завід С.В. підтверджуються наявним в матеріалах справи витягом від 17.01.2013р. з наказу податкової інспекції від 17.01.2012р. за № 115 про призначення податкових керуючих).

Станом на момент розгляду справи сума податкового боргу в заявленій до стягнення сумі (всього 574 723, 16 грн., в тому числі 3 707, 80 грн. - по податку на додану вартість та 571 015, 36 грн. - по податку на прибуток), залишається непогашеною, що підтверджується витягами з облікової картки платника податку (ТОВ «АГ «ГАРАНТІЯ-АУДИТ») по податку на додану вартість та податку на прибуток. Також підприємством як витребувані документи, так і докази оскарження дій та рішень податкового органу в адміністративному або судовому порядку, не надані.

Пунктом 89.4 статті 89 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Крім того, в силу п. 91.4 ст. 91 ПК України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

До повноважень податкового керуючого в силу п. 91.3 ст. 91 ПК відноситься, зокрема здійснення опису майна платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, проведення опису майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом.

З системного аналізу норм ПК України вбачається, що зупинення видаткових операцій платника податку є виключним засобом забезпечення виконання обов'язків податковим керуючим щодо опису майна такого платника у податкову заставу з метою забезпечення погашення податкового боргу в повному обсязі.

Підпунктом 20.1.16 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Враховуючи, що у відповідача існує податковий борг та ним не надано на вимогу податкового органу документів, необхідних для опису майна та виконання податковим керуючим його обов'язків, а також не наведено поважних причин невиконання вимог податкового керуючого, суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню, а видаткові операції на рахунку позивача підлягають зупиненню на строк до 15 березня 2013 року з урахуванням розміру податкового боргу.

Відповідно до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 183 3 , ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Подання Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби задовольнити частково.

2. Зупинити видаткові операції Товариства з обмеженою відповідальністю «Аудиторська група «ГАРАНТІЯ-АУДИТ» (місцезнаходження: 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 15, офіс 6, ідентифікаційний код 36425582) на рахунках № 26005000045119, № 26005000045120, № 26006000045118, № 26009000043805 та № 26045000001953 в АКБ «Укрсоцбанк» у м. Києві, МФО 300023, на строк до 15 березня 2013 року включно.

Постанова підлягає негайному виконанню згідно з ч. 8 183 3 та п. 4 ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова