Ухвала

від 06.03.2013 по справі 11/438

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2013 року м. Київ К/9991/4481/11

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Бухтіярова І.О., Приходько І.В.,

розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу державної податкової інспекції у Солом'янському районі міста Києва (далі -ДПІ)

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011

у справі № 11/438 (2а-7000/08)

за позовом публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Київ" в особі філії "Відрадне" (далі - Товариство)

до ДПІ

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України

ВСТАНОВИВ:

Позов подано про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 07.11.2007 № 0003342312/0, від 10.01.2008 № 0003342312/1 та від 11.06.2008 № 0003342312/3.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2010 у позові відмовлено з посиланням на наявність у позивача обов'язку сплачувати збір за використання місцевої символіки у зв'язку з використанням назви «Відрадне» у найменуванні філії банку з комерційною метою.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 назване рішення суду першої інстанції скасовано; позов задоволено; оспорювані акти індивідуальної дії визнано протиправними та скасовано.

У касаційній скарзі до Вищого адміністративного суду України ДПІ просить скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення окружного адміністративного суду міста Києва.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши відповідність висновків судів наявним у матеріалах справи доказам, правильність застосування судами норм матеріального права та дотримання ними процесуальних норм, обговоривши доводи касаційної скарги, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційних вимог з урахуванням такого.

Попередніми судовими інстанціями у розгляді справи встановлено, що ДПІ було проведено виїзну планову перевірку філії «Відрадне»Товариства з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005 по 30.06.2007, оформлену актом від 29.10.2007 № 12028/22-1/26378629. У вказаному акті зафіксовано факт використання зазначеною філією у своєму найменуванні символіки міста Києва «Відрадний»без нарахування та сплати збору за використання місцевої символіки. Наведене стало підставою для донарахування філії Товариства податкового зобов'язання зі збору за використання місцевої символіки у сумі 9969,62 грн. (у тому числі 6408,71 грн. за основним платежем та 3560,91 грн. за штрафними санкціями) згідно з податковим повідомленням-рішенням від 07.11.2007 № 0003342312/0.

Згідно зі статтею 12 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 № 56-93 «Про місцеві податки та збори»(який діяв на час виникнення спірних правовідносин) збір за право на використання місцевої символіки справляється з юридичних осіб і громадян, які використовують цю символіку з комерційною метою. Дозвіл на використання місцевої символіки (герба міста або іншого населеного пункту, назви чи зображення архітектурних, історичних пам'яток) видається відповідними органами місцевого самоврядування. Граничний розмір збору за право на використання місцевої символіки не повинен перевищувати з юридичних осіб - 0,1 відсотка вартості виробленої продукції, виконаних робіт, наданих послуг з використанням місцевої символіки, з громадян, що займаються підприємницькою діяльністю, - п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 18 цього Декрету визначено, що органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють і визначають порядок сплати місцевих податків і зборів відповідно до переліку і в межах установлених граничних розмірів ставок. Органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції мають право запроваджувати пільгові податкові ставки, повністю відміняти окремі місцеві податки і збори або звільняти від їх сплати певні категорії платників та надавати відстрочки у сплаті місцевих податків та зборів.

«Відрадний»міститься у Переліку назв об'єктів та історичних пам'яток, що відносяться до місцевої символіки, використання яких юридичними особами і громадянами у комерційних цілях підлягає сплаті збору у встановленому порядку (додаток до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 15.08.1996 № 39).

Пунктом 2.1 Положення про збір за право на використання символіки міста Києва (додаток до рішення Київської міської ради від 15.02.1994 № 7 в редакції рішення Київської міської ради від 09.03.2006 № 149/3240) визначено, що об'єктом оподаткування збором для юридичних і фізичних осіб є виготовлена продукція (виконані роботи, надані послуги) з використанням символіки м. Києва з комерційною метою.

Розділом ІІІ цього Положення визначено, що платниками збору є юридичні особи, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, філії та інші відокремлені підрозділи підприємств і організацій, які здійснюють діяльність на території м. Києва, а також окремі громадяни, які у встановленому порядку займаються підприємницькою діяльністю і використовують символіку м. Києва з комерційною метою, крім підприємств, установ та організацій, а також інших суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують в найменуваннях слово Київ та похідні від нього для визначення свого місцезнаходження.

З наведеного випливає, що вказаними нормативно - правовими актами обов'язковою умовою сплати збору за право використання місцевої символіки визначено комерційну мету такого використання.

Однак у розглядуваному випадку, як вбачається з установлених судами обставин справи, назва «Відрадний»у найменуванні філії Товариства використана лише з ціллю визначення місцезнаходження цієї філії. Тобто назва «Відрадний»у найменуванні філії є територіальною ознакою цього відокремленого підрозділу та не має окремого комерційного значення.

А відтак за наслідками такого використання у філії Товариства не виникло об'єкта оподаткування збором за право використання місцевої символіки, що обумовлює правомірність рішення апеляційного суду про задоволення цього позову.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 220, 220 1 , 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу державної податкової інспекції у Солом'янському районі міста Києва відхилити.

2. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 у справі № 11/438 (2а-7000/08) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку статей 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: М.І. Костенко судді:І.О. Бухтіярова І.В. Приходько