Постанова
від 15.10.2008 по справі 34/253
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

34/253

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2008 № 34/253

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Борисенко І.В.

суддів: Гарник Л.Л.

Зубець Л.П.

при секретарі:

За участю представників:

від позивача -Сидоренко Л.А. – дов. № 374 від 07.07.2008

від відповідача - 1) не з'явився 2) Кузьменкова Ю.М. – дов. № 06-34/2560 від 25.01.2006

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

на рішення Господарського суду м.Києва від 16.07.2008

у справі № 34/253 (Сташків Р.Б.)

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровська Рив"єра"

до Київська міська рада

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання укладеною угоди про внесення змін до договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Дніпровська Рів”єра” (надалі– позивач) звернулось до Господарського суду м. Києва з позовною заявою до Київської міської ради (надалі – відповідач-1, апелянт) та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (надалі – відповідач-2, апелянт), у відповідності до якої просить:

- внести зміни до договору оренди земельної ділянки № 78-6-00280 від 24.06.2005, вважаючи укладеною Угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 78-6-00280 від 24.06.2005 в редакції, яка підписана ТОВ „Дніпровська Рів‘єра”, з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених договором;

- зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати Угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 78-6-00280 від 24.06.2005, укладену між орендодавцем – Київською міською радою та орендарем – ТОВ „Дніпровська Рів”єра”, у встановленому порядку.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 16.07.2008р. у справі № 34/253 позов задоволено:

- внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 24.06.2005 № 78-6-00280, вважаючи укладеною Угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.06.2005 № 78-6-00280 в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю „Дніпровська Рів‘єра”, з моменту набрання чинності судовим рішенням на умовах, визначених договором (повний текст якого викладений в рішенні);

- зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати Угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.06.2005 № 78-6-00280, укладену між Орендодавцем – Київською міською радою та Орендарем – Товариством з обмеженою відповідальністю „Дніпровська Рів‘єра” у встановленому порядку;

- стягнуто з Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Дніпровська Рів‘єра” по 85,00 грн. витрат по сплаті державного мита та 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що позовні вимоги до відповідача-1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки позивачем було вчинено всі необхідні дії, встановлені законодавством та рішенням Київради, для внесення змін до чинного договору оренди земельної ділянки, а Київською міською радою внаслідок її бездіяльності порушено право позивача. Крім того, місцевий суд дійшов висновку, що позовні вимоги до відповідача-2 також підлягають задоволенню, оскільки на нього згідно чинного законодавства покладено функції по організації оформлення та видачі договорів оренди земельних ділянок і здійснення їх реєстрації.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач-1 звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою № 29/246-1006 від 20.08.2008, в якій просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 16.07.2008р. у справі №34/253 та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач-2 звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою № 06-34/32453 від 08.08.2008, в якій просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 16.07.2008р. у справі №34/253 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційні скарги мотивовані тим, що місцевим судом прийнято рішення з неповним з'ясуванням всіх обставин, що мають значення у справі, неправильним застосовуванням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він проти доводів апелянта заперечує та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду м. Києва – без змін.

Представник апелянта (відповідача-2) в судовому засіданні апеляційної інстанції апеляційні скарги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції проти апеляційних скарг заперечував та просив відмовити в їх задоволенні.

Відповідач-1 своїм правом на участь у засіданні апеляційної інстанції не скористався. Про час та місце судового засідання повідомлений належним чином (повідомлення про вручення поштового відправлення наявне в матеріалах справи)

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-2, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, перевіривши правильність застосування норм права місцевим господарським судом, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно ст.6 Закону України „Про оренду землі” орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Як вбачається з матеріалів, відповідно до рішень Київської міської ради № 190/1400 від 15.04.2004 (із змінами № 810/2020 від 18.11.2004 та № 424/3000 від 26.05.2005) Товариству з обмеженою відповідальністю „Дніпровська Рів‘єра” передано в оренду на 25 років земельні ділянки загальною площею 47,08 га в урочищі Оболонь на вул. Богатирській, на північ від затоки Верблюд, в Оболонському районі м. Києва, з них: ділянку площею 43,08 га (у тому числі в межах охоронних зон електричних мереж площею 0,39 га) - для будівництва, експлуатації та обслуговування індивідуальної котеджної забудови за рахунок частини земель, вилучених відповідно до пункту 2 цього рішення (площею 26,70 га), земель запасу житлової та громадської забудови (площею 0,90 га) та земель міської забудови (площею 15,48 га); ділянку площею 4,00 га - для будівництва головного сервісного селекційно-технологічного центру по конярству та кінному спорту за рахунок земель міської забудови.

На підставі вказаного рішення між Київрадою та ТОВ „Дніпровська Рів‘єра” укладено договори оренди на 25 років земельних ділянок на вул. Богатирській (на північ від затоки „Верблюд” в урочищі „Оболонь”) у Оболонському районі м.Києва:

- площею 3,9993 га - для будівництва головного сервісного селекційно-технологічного центру по конярству та кінному спорту;

- площею 43,0809 га - для будівництва, експлуатації та обслуговування індивідуальної котеджної забудови.

Названі договори 24.06.2005 зареєстровані Головним управлінням земельних ресурсів за № 78-6-00280 та № 78-6-00279 відповідно.

Статтею 20 ЗК України встановлено, що зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою.

Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу (ч.3 ст.124 ЗК України).

Статтею 123 ЗК України встановлений порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам, у відповідності до якого надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок (ч.1 ст.123 ЗК України).

Як встановлено судом першої інстанції, 23.01.2007 позивач звернувся до Київського міської ради з клопотанням № К-8703, у відповідності до якого просив відвести земельну ділянку на вул. Богатирській (на північ від затоки „Верблюд” в урочищі „Оболонь”) у Оболонському районі площею 3,9993 га, що перебуває в оренді, для будівництва та експлуатації гольф-клубу з готельним комплексом та супутньою інфраструктурою, тобто, щодо зміни функціонального призначення.

На підставі даного клопотання, відповідно до рішення Київради від 15.07.2004 №457/1867, позивачем було отримано згоду міського голови (№ Д-2596 від 21.03.2007) для будівництва та експлуатації гольф-клубу з готельним комплексом та супутньою інфраструктурою.

ТОВ „Дніпровська Рив'єра” листом № 32 від 11.03.2008 звернулось до Київради про укладення угоди про внесення змін до вказаного договору щодо внесення зміни в підпункт 2.1. договору № 78-6-00280 від 24.06.2005, де слова „цільове призначення - для будівництва головного сервісного селекційно-технологічного центру по конярству та кінному спорту” замінено на слова „цільове призначення - для будівництва та експлуатації гольф-клубу з готельним комплексом та супутньою інфраструктурою”. Також позивачем разом із зазначеним листом було надано два примірники Угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 78-6-00280 від 24.06.2005, підписані ТОВ „Дніпровська Рив'єра” (а.с. 13-15).

Відповідно до ст.46 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Головне управління земельних ресурсів листом від 06.05.2007 за № 05-358/16842 повідомило позивача про те, що рішення Київради про розгляд питання про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в урочищі Оболонь на вул. Богатирській, на північ від затоки Верблюд в Оболонському районі м. Києва не приймалось, питання підписання запропонованої зі сторони товариства угоди до договору оренди земельної ділянки № 78-6-00280 від 24.06.2005 буде розглянуто після прийняття Київрадою відповідного рішення.

У відповідності до ч.9 ст.123 ЗК України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Київська міська рада своєю бездіяльністю щодо зволікання з розглядом питання про внесення змін до договору оренди земельної ділянки порушила права позивача на користування орендованою земельною ділянкою в порядку, встановленому чинним законодавством України, оскільки з боку позивача вчинені всі необхідні дії, передбачені чинним законодавством України, для внесення змін до укладеного договору оренди земельної ділянки.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду (ч. 5 ст. 188 ГК України).

Щодо позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зареєструвати угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, то дані вимоги також правильно задоволені місцевим судом, виходячи з наступного.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), що затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 №182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Також, відповідно до рішення Київради від 29.05.2003 №433/593 „Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві” Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації") доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту „з” статті 9 та пункту „є” статті 184 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачі не надали належних та допустимих доказів на спростування обставин, повідомлених позивачем та встановлених судом.

Враховуючи усе вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення Господарського суду м. Києва від 16.07.2008 у справі № 34/253 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляційних скаргах, не вбачається.

Керуючись ст.ст. 99, 101, п.1 ст.103, 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, –

ПОСТАНОВИВ: