Рішення

від 18.03.2013 по справі 5028/5/17/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

Господарський суд Чернігівської області

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 698-166, факс 77-44-62

Іменем України

Рішення

13 березня 2013 року Справа № 5028/5/17/2012

Позивач: державне територіально-галузеве об'єднання „Південно-Західна

залізниця" , 01601м. Київ, вул. Лисенка,6

Відповідач: управління праці та соціального захисту населення Носівської районної

державної адміністрації

17100, м. Носівка, вул. Центральна,20

про: стягнення 321162,52 грн. грн.

С.І. Михайлюк

Представники сторін:

від позивача: Черемис А.О. - юрисконсульт, Крутій Є.М. - юрисконсульт,

від відповідача: Гавриленко Л.В. - в.о. начальника управління, Маслак Т.В. - начальник відділу.

Заявлений позов про стягнення з відповідача 321162,52грн. боргу за пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом за 2011 рік згідно з договором № ПЗ/ДН1-096538/НЮ від 28.12.2009р. та додаткових угод до нього.

Відповідач подав відзив, у позовних вимогах просить відмовити, зазначаючи, що в 2011році на оплату пільгового перевезення залізничним транспортом загального користування кошторисом передбачено загальну суму в 312257,04грн., яка повністю відшкодована, а розрахунки за липень-грудень 2011р. на суму 321162.52грн. не може прийняти, зареєструвати та оплатити заборгованість за пільгове перевезення в органах державного казначейства відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України та листа фінансового управління Носівської РДА № 323 від 01.10.2010р.

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 19.06.2012р. позовні вимоги задоволені повністю. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.11.2012р. рішення господарського суду Чернігівської області скасоване і прийняте нове, яким у позові відмовлено повністю. Постановою Вищого господарського суду України від 07.02.2013р. попередні судові рішення скасовані, справа направлена на новий розгляд до господарського суду Чернігівської області.

Ухвалою від 26.02.2013р. справа прийнята до провадження суддею Михайлюком С.І.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, відповідач проти позову заперечив.

Дослідивши матеріали, суд

в с т а н о в и в:

28.12.2009р. сторонами укладено договір №ПЗ/ДН1-096538/НЮ на пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом загального користування та про відшкодування витрат за надані послуги.

Згідно з п.п. 2.2. договору залізниця зобов'язалася здійснювати щоденне перевезення пільгових категорій населення Носівського району згідно із Законами України „Про Державний бюджет України на 2010рік", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про основні засади соціального захисту ветеранів та інших громадян похилого віку в Україні", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ і їх соціальний захист", "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні", "Про соціальний захист дітей війни", Постанов Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256, від 29.01.2003 №117 (із наступними змінами), відповідно до норм і тарифів. Залізницею взято на себе зобов'язання щомісячно до 1 числа наступного за звітним періодом надавати розрахунки сум фактично перевезених пільговиків за формою №2-пільга, в яких відображено надання пільг за місяць та акти звіряння розрахунків за формою №3-пільга (п. 2.2.3.).

Відповідач (замовник) зобов'язався проводити відшкодування витрат згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" за рахунок з державного бюджету на компенсацію за пільговий проїзд окремих громадян згідно наданих розрахунків, у відповідності до постанов КМУ від 04.03.2007 №256 та від 29.01.2003 №117(із наступними змінами) приймати акти звірки та розрахунки від залізниці (п.п.2.5.1., 2.5.2. договору).

Згідно п.п. 3.2., 3.3. договору замовник здійснює розрахунок з перевізником на підставі отриманих від нього щомісячних звітів про надання послуг за актами звірки розрахунків за надані послуги, підписаним сторонами, з 1 січня 2010року; оплата проводиться протягом 7 банківських днів після надходження коштів субвенцій обласного бюджету на рахунок районного бюджету Носівського району на підставі рахунків фактичних витрат перевезення пільгових категорій громадян, складених залізницею.

Відповідно до п. 6.1. термін дії договору встановлюється з дати його підписання до 31.12.2010р.

Додатковою угодою від 01.06.2010 №ПЗ/ДН1-096538/НЮ-Д1 до договору №ПЗ/ДН-1-096538/НЮ від 28.12.2009 на пільгове перевезення громадян Носівського району залізничним транспортом загального користування та про відшкодування витрат за надані послуги п.3.3. договору викладено в такій редакції: „ - У відповідності до Постанови КМУ від 16.12.2009 року №1359 оплата проводиться у п`ятиденний строк після надходження коштів на власні рахунки на підставі рахунків фактичних витрат перевезення пільгових категорій громадян, складених Залізницею за обліковою формою".

Додатковою угодою №2 від 28.12.2010 сторони продовжили термін дії договору до 31.12.2011, а також внесли наступні зміни: слова "Закон України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" замінили на "Закон України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем у 2011 році здійснювалось пільгове перевезення окремих категорій громадян. Позивачем виставлялися відповідачу рахунки-фактури, а саме: №2799/1 від 08.02.2011 на суму 52 946,58грн; №2897/1 від 08.03.2011 на суму 49721,00грн; №2931/1 від 08.04.2011 на суму 60 884,49грн; №3195/1 від 08.05.2011 на суму 48671,12грн; №3481 від 14.06.2011 на суму 51341,52грн; №3867 від 21.07.2011 на суму 48692,15грн; №3954 від 11.08.2011 на суму 52858,68грн; №4076 від 12.09.2011 на суму 49943,69грн; №4240 від 07.10.2011 на суму 50478,76грн; №4663 від 09.11.2011 на суму 56767,92грн; №4834 від 07.12.2011 на суму 58480,86грн та №4943 від 22.12.2011 на суму 52 632,79грн. Сторонами складалися помісячні акти звіряння розрахунків Згідно з актом звіряння станом на 01.01.2012р. заборгованість відповідача за 2011 рік становить 321162,52грн.

Постановою Кабінету Міністрів України №256 від 04.03.2002 затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Так, пунктами 3, 8 Порядку передбачено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення. Отримані місцевими бюджетами суми субвенцій перераховуються протягом одного операційного дня на рахунки головних розпорядників коштів, відкриті в територіальних управліннях Державного казначейства, для здійснення відповідних видатків. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів у п'ятиденний термін здійснюють розрахунки з постачальниками відповідних соціальних послуг.

Відповідно до ст.193 ГК України та ст.ст. 525, 526 ЦК України, зобов'язання повинні виконуватись належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про залізничний транспорт" для захисту інтересів окремих категорій громадян на пасажирських перевезеннях, в тому числі приміських, можуть передбачатися пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються залізницям за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.

Відповідач взяті на себе зобов'язання не виконав, заборгованість у розмірі 321162,52грн не погасив.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Терем ЛТД», Чечеткін та Оліус проти України» від 18.10.2005року відсутність бюджетних коштів не може бути підставою для невиконання відповідачем зобов'язання.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню повністю..

Надлишково сплачену суму судового збору у розмірі 1,75грн. підлягає поверненню відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Носівської районної державної адміністрації, вул. Центральна, 20, м. Носівка, Чернігівська область, 17100, код ЄДРПОУ 03196096 (відомості стосовно р/р відсутні) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця", вул. Лисенка, 6, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 01069713 (п/р 26002001504 в Старокиївському відділенні Експрес-Банку, МФО 322959 ) 321 162,52грн боргу та 6 423,25грн витрат по сплаті судового збору.

3. У відповідності до ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сума надлишково сплаченого судового збору, перерахованого 27.04.2012р. згідно платіжного доручення за № 11672 у розмірі 1,75 підлягає поверненню.

Повне рішення виготовлено 18.03.2013

Суддя С.І. Михайлюк