Постанова

від 18.03.2013 по справі 2а-17610/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 березня 2013 року № 2а-17610/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши адміністративну справу та додані до неї матеріали в письмовому провадженні

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ" доДержавної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби проскасування податкове повідомлення-рішення від 21.08.2012 року № 0000481530

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби від 21.08.2012 року №0000481530 про зменшення від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 2 403 758,00 грн.; визнання право Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД-КАМ'ЯНЕЦЬ» на податковий кредит з податку на додану вартість в сумі 2 403 758,00 гривень; визнати протиправними рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби про відмову у прийнятті декларацій з податку на додану вартість за квітень-вересень 2012 року та невизнання зазначеної звітності як податкової.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зі сторони Позивача відсутні порушення норм Податкового кодексу України та вважає дії відповідача протиправними.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що під час перевірки було виявлено залишку від'ємного значення попереднього періоду, що призвело до порушення вимог законодавства.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Позивачем 16.05.2012 р. було надіслано електронний звіт, а саме, податкову декларацію з податку на додану вартість (надалі по тексту ПДВ) за квітень 2012 р.

Квитанцією № 2, реєстраційний номер документу: 9026723951 підтверджено, що податкова декларація з ПДВ була отримана на рівні Державної податкової служби України 16.05.2012 в 10:41:43, також отримано Додаток №2, Додаток №5.

Крім того, Позивачем 15.06.2012 р. було надіслано електронний звіт, а саме, податкову декларацію з податку на додану вартість (надалі по тексту ПДВ) за травень 2012 р.

Квитанцією № 2, реєстраційний номер документу: 9033876562 підтверджено, що податкова декларація з ПДВ була отримана на рівні Державної податкової служби України 15.06.2012 в 17:09:05, також отримано Додаток №2, Додаток №5, Реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Позивачем 05.07.2012 р. було надіслано електронний звіт, а саме податкову декларацію з податку на додану вартість (надалі по тексту ПДВ) за червень 2012 р.

Квитанцією № 2, реєстраційний номер документу: 9038514296 підтверджено, що податкова декларація з ПДВ була отримана на рівні Державної податкової служби України 05.07.2012 в 21:07:26, також отримано Додаток №2, Додаток №5, Реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

На адресу Позивача надійшов лист від ДПІ у Оболонському районі м. Києва ДПС від 06.07.2012 р. №9915/10/15-325, в якому повідомлялося, що Позивачем не було подано декларації з ПДВ за квітень 2012 року, а тому подана декларація за травень 2012 року, містить показники які заповнені з порушення вимог податкового законодавства та запропоновано подати нову декларацію за травень заповнену у відповідності до законодавства.

Крім того, на адресу Позивача надійшов лист від ДПІ у Оболонському районі м. Києва ДПС від 06.08.2012 р. №12066/10/15-325, в якому повідомлялося, що Позивачем не було подано декларації з ПДВ за квітень 2012 року та травень 2012 року, а тому подана декларація за червень 2012 року, містить показники які заповнені з порушення вимог податкового законодавства та запропоновано подати нову декларацію за травень заповнену у відповідності до законодавства.

Також, Позивачем 20.08.2012 р. було надіслано електронний звіт, а саме, податкову декларацію з податку на додану вартість (надалі по тексту ПДВ) за липень 2012 р.

Квитанцією № 2, реєстраційний номер документу: 9050402318 підтверджено, що податкова декларація з ПДВ була отримана на рівні Державної податкової служби України 20.08.2012 в 12:29:38, також отримано Додаток №5, Реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Позивачем 13.09.2012 р. було надіслано електронний звіт, а саме, уточнюючу податкову декларацію з податку на додану вартість (надалі по тексту ПДВ) за вересень 2012 р. (виправлення помилки в декларації за липень 2012 р.)

Квитанцією № 2, реєстраційний номер документу: 9055467996 підтверджено, що податкова декларація з ПДВ була отримана на рівні Державної податкової служби України 13.09.2012 в 16:28:54, також отримано Додаток №2.

Крім того, Позивачем 13.09.2012 р. було надіслано електронний звіт, а саме, податкову декларацію з податку на додану вартість (надалі по тексту ПДВ) за серпень 2012 р.

Квитанцією № 2, реєстраційний номер документу: 9055495845 підтверджено, що податкова декларація з ПДВ була отримана на рівні Державної податкової служби України 13.09.2012 в 17:13:01, також отримано Додаток №2, Додаток № 5, Реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Також, Позивачем 19.10.2012 р. було надіслано електронний звіт, а саме, податкову декларацію з податку на додану вартість (надалі по тексту ПДВ) за вересень 2012 р.

Квитанцією № 2, реєстраційний номер документу: 9064779999 підтверджено, що податкова декларація з ПДВ була отримана на рівні Державної податкової служби України 19.10.2012 в 17:58:23, також отримано Додаток №2, Додаток №5, Реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Співробітниками Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби було здійснено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за червень 2012 р. За результатом перевірки було складено Акт перевірки від 10.08.2012 р. №73/15-307 (надалі по тексту Акт перевірки).

В Акті перевірки встановлено порушення пп.14.1.11 п.14.1. ст. 14 , п. 102.5 ст. 102, пп. 135.5.4 п. 135.5 ст. 135, и. 198.3 ст.198, ст. 200, Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-У1 (зі змінами і доповненнями) ТОВ «Інвестбуд - Кам'янець» завищено залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду (рядок 24 декларації звітного (податкового) періоду) за червень 2012 року в сумі 2 403 758 грн.

На підставі Акту перевірки податковим органом було винесено податкове повідомлення-рішення від 21.08.2012 р. №0000481530.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

По-перше. В частині позовних вимог щодо визнання протиправними рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби про відмову у прийнятті декларацій з податку на додану вартість за квітень-вересень 2012 року та невизнання зазначеної звітності як податкової, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Податковий орган відмовляючи в прийнятті декларацій починаючи з травня керувався тим, що Позивачем не було подано до податкового органу декларації квітень 2012 р., проте суд не погоджується з даними висновками, оскільки, як свідчать матеріали справи, Позивачем направлялися на адресу Відповідача податкова декларація за квітень 2012 р.

Порядок подання податкової декларації до органів державної податкової служби регулюється статтею 49 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 49.8 статті 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби.

Імперативний характер наведеної норми означає, що податковий орган не має права не прийняти фактично отриману податкову декларацію, подану платником податків в один із способів, передбачених пунктом 49.3 статті 49 Податкового кодексу України (особисто або через представника, поштою чи засобами електронного зв'язку).

Практична реалізація процедури прийняття податкової декларації визначається пунктами 49.8 та 49.9 статті 49 Податкового кодексу України.

Як передбачено нормою абзацу першого пункту 49.9 статті 49 Податкового кодексу України, за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Згідно з пунктом 49.8 статті 49 Податкового кодексу України під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Отже, процедура прийняття податкової декларації полягає у вчиненні посадовою особою податкового органу фактичних дій із: 1) перевірки наявності та достовірності заповнення обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 Податкового кодексу України; 2) реєстрації податкової декларації у день її отримання органом державної податкової служби.

При цьому, як встановлено пунктом 49.10 статті 49 Податкового кодексу України, відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо), забороняється.

Водночас, Податковим кодексом України передбачені спеціальні наслідки подання платником податків податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України. У такому разі на підставі пункту 49.11 статті 49 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Крім того, пунктом 49.11. статті 49 Податкового кодексу України, передбачено, що у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання; у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

У свою чергу, згідно з пунктом 49.12 статті 49 Податкового кодексу України, у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Оскільки відмова у прийнятті поданої декларації призводить до виникнення юридичних наслідків для платника податків у вигляді накладення на такого платника штрафу за несвоєчасне подання декларації, така відмова може бути предметом розгляду в адміністративних судах України.

Відповідачем у разі оскарження до суду відмови податкового органу у прийнятті податкової декларації є орган державної податкової служби, що надіслав відповідне повідомлення.

Згідно з пунктом 49.13 статті 49 Податкового кодексу України у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

У відповідності до пункту 49.15. статті 49 Податкового кодексу України, податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48 цього Кодексу та надсилання податковим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації.

Згідно Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 15.06.2012 р. N 1503/12/13-12, задоволення судом позовних вимог щодо визнання протиправною відмови прийняти податкову декларацію означає, що відповідне рішення не створило жодних правових наслідків, а податкова декларація є поданою вчасно на підставі пункту 49.13 статті 49 Податкового кодексу України. Тому в такому разі обов'язок платника податків щодо своєчасного подання податкової декларації є виконаним належним чином, а його порушені права цілком відновленими.

Резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність відмови податкового органу у прийнятті податкової декларації має містити висновок про визнання протиправною відмову податкового органу прийняти податкову декларацію, а податкової декларації такою, що подана платником податків у день її фактичного отримання органом державної податкової служби (із зазначенням дати).

Вимоги про зобов'язання податкового органу прийняти податкову декларацію, визнання протиправними рішення, дії, бездіяльності податкового органу, визнання поданої декларації податковою звітністю, визнання податкової декларації поданою варто розглядати як вимогу про визнання протиправною відмови у прийнятті податкової декларації, поданої платником податків на певну дату.

Аналогічна позиція викладена в інформаційному листі Державної податкової служби України від 24.04.2012 р. N 7219/6/15-1215.

З аналізу матеріалів справи та норм законів суд зазначає, що податковим органом було прийнято податкову декларацію позивача за квітень 2012 р. та Відповідачем не надано до матеріалів справи докази того, що декларація не була подана чи не була прийнята (заповнена в супереч вимогам законодавства), суд приходить до висновку, Відповідачем в порушення вимог законодавства було безпідставно надіслано Листи Позивачу, що його декларації, які були подані починаючи з травня 2012 р. є неприйняті з підстав не подання декларації за попередній місяць.

Крім того, Суд звертає увагу, що в супереч вимогам ст. 49 Податкового кодексу України, Відповідач надіслав Позивачу Лист від 06.07.2012 р. про не прийняття декларації за травень 2012 р. та послідуючі Листи про не прийняття декларацій, що в свою чергу є порушенням вимог законодавства.

Враховую вищевикладене Суд приходить до висновку, що позовні вимоги Позивача в частині щодо визнання протиправними рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби про відмову у прийнятті декларацій з податку на додану вартість за квітень-вересень 2012 року та невизнання зазначеної звітності як податкової є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

По-друге. В частині позовних вимог щодо скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби від 21.08.2012 року №0000481530 про зменшення від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 2 403 758,00 грн., суд зазначає наступне.

Під час перевірки було встановлено наступне: «За результатами проведеного аналізу задекларованих сум від'ємного значення (різниця між сумами податкового зобов'язання та податкового кредиту, відповідно до п. 7.7 Закону України №168/97-ВР від 03.04.1997 року (втратив чинність) та відповідно до ст. 200 Податкового кодексу України №2795-ХІІ від 02.12.2010 року) вищевказаних періодів встановлено наступне: 1 .По декларації за січень 2008 року (від 19.02.2008року № 12990) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 37211 грн. та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р. 17) - 37211 грн. 2. По декларації за лютий 2008 року (бід 18.03.2008року № 29876) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 1073 грн. та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р. 17) - 1073 грн. 3. По декларації за березень 2008 року (від 21,04.2008року №74802) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 8569 грн. та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р.17) - 17736 грн. 4. По декларації за квітень 2008 року і к д 15.05.2008року № 111082) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 29252 грн., та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р. 17) - 29252 грн. 5. По декларації за травень 2008 року (від 18.06.2008року № 131750) задекларовано від'ємне значення (р. 1 8.2) у розмірі 1392 грн., те. загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р.17) - 1392 грн. 6. По декларації за червень 2008 року (від 17.07.2008року № 173397) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 70 гри, та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р. 17) - 70 грн. 7. По декларації за липень 2008 року (від 15.08.2008року № 220019) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 267 грн. та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р. 17) - 267 грн. 8. По декларації за серпень 2008 року (від 22.09.2008року № 244850) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 38327 грн., та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р. 17) - 38327 грн. 9. По декларації за вересень 2008 року (від 20.10.2008року № 282869) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 367 грн. та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р. 17)- 367 грн. 10. По декларації за жовтень 2008 року (від 20.11.2008року № 333079) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 154 грн. та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р. 17)-154 грн. 11.По декларації за листопад 2008 року (від 15.12.2008року № 346007) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 50 грн., та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р. 17) - 50 грн., відповідно до Дод.5 задекларовано операції з придбання з ПДВ, які надають право на формування податкового кредиту по наступним підприємствам - постачальникам: ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658), обсяг поставки 346,0 грн., (сума ПДВ 69 грн.) (період придбання 03.2008 р.); ТОВ «Укрдизайнгруп», код ЄДРПОУ 34668062. (і.п.н. 346680613062), обсяг поставки 88333,0 грн., (сума ПДВ 17667 грн.) (період придбання 03.2008 р.): ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937; (і.п.н. 143339326658), обсяг поставки 428,25 грн., (сума ПДВ 85.66 грн.) (період придбання 04.2008 р.); ТОВ «Укрдизайнгруп», код ЄДРПОУ 34668062, (і.п.н. 346680613062), обсяг поставки 145833.33 грн. (сума ПДВ 29166,67 грн.) (період придбання 03.2008 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658,. обсяг поставки грн. (сума ПДВ 77.14 грн.) (період придбання 04.2008 р.); ПАТ «Укртелеком», код ЄДРПОУ 21560766 ІПН 215607626656), обсяг поставки 907,93 грн., (сума ПДВ 181,59 грн.) (період придбання 04.2008 р.); ТОВ "КСД-Київ", код ЄДРПОУ 32253282 (ІПН 322532826593). обсяг поставки 78,75 грн., (сума ПДВ 15,75 грн.) (період придбання 04.2008 р.); ПП "Крос-2000" код ЄДРПОУ 32386985, і.п.н. 323869819187), обсяг поставки 5452,1 грн., (сума ПДВ 1090,42 грн.) (період придбання 04.2008 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658), обсяг поставки 352.42 грн., (сума ПДВ 70.48 грн.) (період придбання 06.2008 р.); ТОВ "КСД-Київ", код ЄДРПОУ 32253282 (ІПН 322532826593), обсяг поставки 101,25 грн., (сума ПДВ 20.25 грн.) (період придбання 06.2008 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (НІН 143339326658), обсяг поставки 394,74 грн. (сума ПДВ 78.95 грн.) (період придбання 07.2008 р.); ПАТ «Укртелеком», код ЄДРПОУ 21560766 (ІПН 215607626656), обсяг поставки 800,87 грн., (сума ПДВ 160.17 грн.) (період придбання 06.2008 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658), обсяг поставки 353,88 грн., (сума ПДВ 70,78 грн.) (період придбання 08.2008 р.); ТОВ "КСД-Київ", код ЄДРПОУ 32253282 (ІПН 322532826593), обсяг поставки 279,37 грн., (сума ПДВ 55,87 грн.) (період придбання 07.2008 р.); ТОВ "КСД-Київ", код ЄДРПОУ 32253282 (ІПН 322532826593). обсяг поставки 298,12 грн., (сума ПДВ 59,62 грн.) (період придбання 08.2008 р.); ТОВ "КСД-Київ", код ЄДРПОУ 32253282 (ІПН 322532826593). обсяг поставки 213,75 грн., (сума ПДВ 42,75 грн. ) (період придбання 09.2008 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658), обсяг поставки 111,67 грн. (сума ПДВ 22.33 грн.) (період придбання 09.2008 р.); ПАТ «Укртелеком», код ЄДРПОУ 21560766 (ІПН 215607626656). обсяг поставки 1228,44 гри, (сума ПДВ 245,69 грн.) (період придбання 08.2008 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658), обсяг поставки 202.92 грн. (сума ПДВ 40,58 грн.) (період придбання 10.2008 р.); ПАТ «Укртелеком», код ЄДРПОУ 21560766 (ІПН 215607626656). обсяг поставки 565,12 грн., (сума ПДВ 113,02 грн.) (період придбання 09.2008 р.); ПАТ «Укртелеком». код ЄДРПОУ 21560766 (ІПН 215607626656), обсяг поставки 208,78 грн. (сума ПДВ 41,76 грн.) (період придбання 10.2008 р.); ТОВ «Фортеця», код ЄДРПОУ 21344471, (ІПН 213444722090), обсяг поставки 40,20 грн., (сума ПДВ 8,04 гри.) (період придбання 07.2008 р.); ТОВ «Укрдизайнгруп», код ЄДРПОУ 34668062, (і.п.п. 346680613062), обсяг поставки 191001,67 грн. (сума ЩЩ 38200,33 грн.) (період придбання 08.2008 р.); ТОВ "КСД-Київ", код ЄДРПОУ 32253282 (ІПН 322532826593). обсяг поставки 39,37 грн., (сума ПДВ 7,87 грн.) (період придбання 10.2008 р.); 12. По декларації за лютий 2009 року (від 20.03.2009року № 70013) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 63 грн. та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р.17) - 63грн.: ТОВ "КСД-Київ". код ЄДРПОУ 32253282 (ІПН 322532826593), обсяг поставки 168.75 грн., (сума ПДВ 33,75 грн.) (період придбання 12.2008 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658), обсяг поставки 147,3 грн., (сума ПДВ 29,46 грн.) (період придбання 09.2008 р.); 13. по декларації за березень 2009 року (від 17.04.2009року № 133230) задекларовано від'ємне значення (р.18.2) у розмірі 185 грн. та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р.17) - 185 грн.: ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658), обсяг поставки 262,62 грн. (сума ПДВ 52,52 грн.) (період придбання 11.2008 р.); ПАТ «Укртелеком». код ЄДРПОУ 21560766 (ІПН 215607626656), обсяг поставки 71,06 грн. (сума ПДВ 14,21 грн.) (період придбання 08.2007 р.); ПАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", код ЄДРПОУ 5395598, (і.п.н. 53955922255), обсяг поставки 296,65 грн., (сума ПДВ 59,33 грн.) (період придбання 07.2007 р.); ПАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", код ЄДРПОУ 5395598. (і.п.н. 53955922255), обсяг поставки 296,65 грн., (сума ПДВ 59,33 грн.) (період придбання 07.2007 р.); 14. По декларації за квітень 2009 року (від 19.05.2009року № 207448) задекларовано від'ємне значення (р.18.2) у розмірі 138 грн., та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р.17)- 138 грн.: ПАТ по газопостачанню та газифікації ""Хмельницькобленерго". код ЄДРПОУ 22767506, (і.п.н. 227675022258), обсяг поставки 434.38 грн. (сума ПДВ 86,88 гри.) (період придбання 07.2007 р.); ЗАТ "Тепловоденергія". код ЄДРПОУ 32844038. (і.п.п. 328440322091). обсяг поставки 136.19 грн., (сума ПДВ 27.24 грн.) (період придбання 07.2,007 р.); Згідно дод. №5, встановлено, що підприємством відображено фінансово-господарські взаємовідносини з підприємством і.п.н. 216552826033, обсяг поставки 121.5грн., (сума ПДВ 24.3грн.), але згідно комп'ютерних автоматизованих інформаційних систем податкового органу, інформація яких використана під час перевірки: А1С "Облік платників і платежів", АРМ "Платники податків", АРМ «Аудит». ПДС, АРМ "Автоматизована інформаційна система обласного рівня" підприємства з і.п.н. 216552826033 не існує, (період придбання 09.2007 р.); 15. По декларації за березень 2010 року (від 13.04.2010 № 92472) задекларовано від'ємне значення (р.18.2) у розмірі 11322 грн., та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р.17) - 11322 грн.; ТОВ "Будівельна компанія "Таур" код ЄДРПОУ 32844038. (і.п.н. 328440322091), обсяг поставки 56612 грн., (сума ПДВ 11322 грн.) (період придбання 09.2007 р.), згідно додатку 1 «Розрахунок коригування ПДВ» (від 13.04.2010 № 92473). 16. По декларації за серпень 2010 року (від 10.09.2010року № 9003660425) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 1105грн, та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р.17)- 1136 грн.: ТОВ "Будівельна компанія "Таур" код ЄДРПОУ 34966817, (і.п.н. 349668126596). обсяг поставки 4650 грн. (сума ПДВ 930 гри.) (період придбання 10.2007 р.), згідно додатку 1 «Розрахунок коригування ПДВ» (від 10.009.2010 року №9003660426); 17. По декларації за вересень 201 Ороку (від 11.10.201 Ороку № 9004137776) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 56984 грн. та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р.17)- 56984 грн. ТОВ "Будівельна компанія "Таур". код ЄДРПОУ 34966817. (і.п.н. 349668126596). обсяг поставки 275418 грн., (сума ПДВ 55084 грн.) (період придбання 11.2007 р.), згідно додатку 1 «Розрахунок коригування ПДВ» (від 11.10.2010 року № 9004137770); 18. По декларації за жовтень 2010року (від 12.11.2010 № 9004989338) задекларовано від'ємне значення (р. 1 8.2) у розмірі 69673 грн., та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р.17)- 69673 грн. ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817, (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 341680 грн., (сума ПДВ 68336 грн.) (період придбання 12.2007 р.), згідно додатку 1 «Розрахунок коригування ПДВ» (від 12.11.2010 № 900498,9711); 19. По декларації за листопад 2010року (від 15.12.2010року № 9005500974) задекларовано від'ємне значення (р. 18.2) у розмірі 2202173 грн., та загальна сума податкового кредиту з ПДВ (р.17)-2202173 грн.: ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817. (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 400219,72 грн. (сума ПДВ 80043.94 грн.) (період придбання 01.2008 р.).

Згідно дод. №5, встановлено, що підприємством відображено фінансово-господарські взаємовідносини з підприємством і.п.н. 216552826033, обсяг поставки 121.5грн., (сума ПДВ 24,3грн.), але згідно комп'ютерних автоматизованих інформаційних систем податкового органу, інформація яких використана під час перевірки: АІС "Облік платників і платежів", АРМ "Платники податків'', АРМ "Аудит", ПДС, АРМ "Автоматизована інформаційна система обласного рівня " підприємства з і.п.н. 216552826033 не існує, (період придбання 02.2008 р.); ТОВ "КСД-Київ". код ЄДРПОУ 32253282 (ПІН 322532826593). обсяг поставки 180 грн. (сума ПДВ 36 грн.) (період придбання 02.2008 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817, (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 1316494,24грн. (сума ПДВ 263298,85грн.) (період придбання 02.2008 р.); ТОВ «Укрдизайнгруп», код ЄДРПОУ 34668062, (і.п.н. 346680613062), обсяг поставки 143420грн., (сума ПДВ 28684 грн.) (період придбання 02.2008 р.); ТОВ "КСД-Київ", код ЄДРПОУ 32253282 (ІПН 322532826593), обсяг поставки 78,75 грн., (сума ПДВ 15,75 грн.) (період придбання 03.2008 р.); ПП «Пріоритет», код ЄДРПОУ 30200108 (ІПН 302001022094), обсяг поставки 1000 грн., (сума ПДВ 200 грн.) (період придбання 03 2008 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур" код ЄДРПОУ 34966817. (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 1377819,58грн, (сума ПДВ 275563грн.) (період придбання 03.2008 р.); ПАТ «Укртелеком», код ЄДРПОУ 21560766 (ІПН 215607626656). обсяг поставки 500,13 грн. (сума ПДВ 100.03 грн.) (період придбання 03.2008 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817. (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 385400грн, (сума ПДВ 77080грн.) (період придбання 04.2008 р.); ПАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькобленерго", код ЄДРПОУ 22767506, (і.п.н. 227675022258), обсяг поставки 4017,32 грн., (сума ПДВ 803,46 грн.) (період придбання 05.2008 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817. (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 9300грн, (сума ПДВ 1860грн.) (період придбання 05.2008 р.); ПАТ «Укртелеком», код ЄДРПОУ 21560766 (ІПН 215607626656). обсяг поставки 1012,61 грн. (сума ПДВ 202,52 грн.) (період придбання 03.2008 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817, (і.п.н. 349668126596). обсяг поставки 6718506,77грн. (сума ПДВ 1343701,35грн.) (період придбання 06.2008 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817. (і.п.н. 349668126596). обсяг поставки 73377,97грн, (сума ПДВ 14675,59грн.) (період придбання 07.2008 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817, (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 9300грн, (сума ПДВ 1860грн.) (період придбання 08.2008 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур" код ЄДРПОУ 34966817, (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 414989,53грн. (сума ПДВ 82997.91грн.) (період придбання 09.2008 р.); ПАТ «Укртелеком», код ЄДРПОУ 21560766 (ІПН 215607626656), обсяг поставки 220.05 грн. (сума ПДВ 44,01 грн.) (період придбання 11.2008 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817, (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 9300грн. (сума ПДВ 1860грн.) (період придбання 01.2009 р.), ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817, (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 8400грн, (сума ПДВ 1680грн.) (період придбання 02.2009 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 349бо817. (і.п.н. 349668126596). обсяг поставки 9300грн, (сума ПДВ 1860грн.) (період придбання 03.2009 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817. (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 9000грн, (сума ПДВ 1800грп.) (період придбання 04.2009 р.); ТОВ "Будівельна компанія "Таур", код ЄДРПОУ 34966817, (і.п.н. 349668126596), обсяг поставки 9300грн. (сума ПДВ 1860грн.) (період придбання 05.2009 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658). обсяг поставки 7,66 грн., (сума ПДВ 1,54грн.) (період придбання 01.2009 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658), обсяг поставки 88,82 грн. (сума ПДВ 17.76грн.) (період придбання 02.2009 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658), обсяг поставки 39,58 гри. (сума ПДВ 7,92грн.) (період придбання 03.2009 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658), обсяг поставки 39,58 грн. (сума ПДВ 7,92грн.) (період придбання 04.2009 р.); ПАТ «МТС Україна», код ЄДРПОУ 14333937 (ІПН 143339326658). обсяг поставки 39,58 грн., (сума ПДВ 7,92грн.) (період придбання 05.2009 р.)».

Порядок формування податкового кредиту, підстави його виникнення та порядок визначення сум податку, що підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України, регламентований ст. 198 та ст. 200 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківською рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Згідно п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Податковий кодекс встановлює єдиний випадок, коли не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг (п. 198.6. ст. 198 Податкового кодексу), зокрема, це суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, які не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу).

Відповідно до п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітною (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно з п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг.

Відповідно до п. 102.5 ст. 102 Податкового кодексу заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених нам Кодексом, може бути подано не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Згідно з піт. «а» пп.. 14.1.11 п.14.1. ст.. 14 Податкового кодексу заборгованість за зобов'язаннями, щодо яких минув строк позовної давності, є безнадійною заборгованістю.

Відповідно до пп.. 135.5.4 п. 135.5 ст. 135 нього Кодексу до складу інших доходів, що враховуються при обчисленні об'єкта оподаткування, включаються: вартість товарів, робіт, послуг, безоплатно отриманих платником податку у звітному періоді, визначена на рівні не нижче звичайної ціни; суми безповоротної фінансової допомоги, отриманої платником податку у звітному податковому періоді, безнадійної кредиторської заборгованості, крім випадків, коли операції з надання/отримання безповоротної фінансової допомоги проводяться між платником податку та його відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до вищенаведеного та з урахуванням діючого законодавства, ТОВ «Інвестбуд-Кам'янець» декларує залишок від'ємного значення податку попередніх податкових періодів, сформований за придбаними товарами/послугами, протягом терміну позовної давності платником ПДВ є неоплаченим, то такі товари вважаються безоплатно отриманими, тобто факт їх придбання відсутній, як це передбачено п. 198.3 ст.198 Податкового кодексу (зі змінами га доповненнями) (далі-Кодекс), а тому право на податковий кредит та, відповідно, на бюджетне відшкодування сум ПДВ за такими товарами/послугами у платника відсутнє.

У відповідності до пп. 4.6.4 п. 4.6 Наказу «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» затвердженого Міністерством фінансів України за №1492 від 25.11.2011 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 20.12.2011 року за № 1490/20228 (із змінами та доповненнями) (далі-Наказ) «Якщо в наступному звітному податковому періоді різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, має від'ємне значення (рядок 22 декларації), подається (Д2) (додаток 2).». а відповідно до пп.4.6.5 п.4.6 Наказу «платники, які відповідно до статті 200 розділу V Кодексу мають право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість та заповнили рядок 22 декларації, здійснюють розрахунок бюджетного відшкодування та подають (ДЗ) (додаток 3).» так як підприємством не вказана в Додатку 2 частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів/послуг постачальникам товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України включена до податкових зобов'язань у декларації, у попередніх звітних (податкових) періодах та не погашена податковими зобов'язаннями попередніх звітних (податкових) періодів або не брала участі у розрахунках бюджетного відшкодування (переноситься до рядка 2 розрахунку бюджетного відшкодування)», то воно не мало право на бюджетне відшкодування.

Податковий орган зазначає, що за результатами проведеного аналізу поданих додатків 5 до вищенаведених декларацій з ПДВ, поданих протягом 2008-2012 року встановлено, що до сум податкового кредиту віднесено суми з ПДВ по придбанню протягом липня 2007 року - травня 2009 року у Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестбуд-Кам'янець» (код ЄДРПОУ 34821536), на загальну суму ПДВ 2 403 758 грн.

У відповідності до п. 7.4.1 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997 року (втратив чинність з 01.01.2011 року) передбачено, що податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін. у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням токарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" поставка послуг - будь-які операції цивільно-правового характеру з виконання робіт, надання послуг, надання права на користування або розпорядження товарами, у тому числі нематеріальними активами, а також з поставки будь-яких інших, ніж товари, об'єктів власності за компенсацію, а також операції з безоплатного виконання робіт, надання послуг. Поставка послуг, зокрема, включає надання права на користування або розпорядження товарами у межах договорів оренди (лізингу), поставки, ліцензування або інші способи передачі права на патент, авторське право, торговий знак, інші об'єкти права інтелектуальної, в тому числі промислової, власності.

З аналізу матеріалів справи та норм законів суд погоджується з доводами Відповідача, що Позивачем завищено залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду (рядок 24 декларації звітного (податкового) періоду) за червень 2012 року в сумі 2403758 грн.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття податкового повідомлення-рішення, а тому позовні вимоги в даній частині задоволенню не підлягають.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про задоволення позовних вимог частково.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва Державної податкової служби про відмову у прийнятті декларацій з податку на додану вартість за квітень-вересень 2012 року та невизнання зазначеної звітності як податкової.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук