Рішення

від 26.03.2013 по справі 904/1354/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26.03.13р. Справа № 904/1354/13-г

За позовом: прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до приватного підприємства "Висотпромсервіс", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача : Герасимчук С.С., довіреність №4/8-18 від 04.01.2013 року, головний спеціаліст відділу претензійно-позовної роботи управління правового забезпечення

Від відповідача: не з`явився

В засіданні брали участь: Каюк М.С., посвідчення №001456, прокурор прокуратури м. Дніпропетровська

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до господарського суду з позовом, яким просить:

- внести зміни до п.1.3 Договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та приватним підприємством "Висотпромсервіс", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. зареєстрований в реєстрі №2871, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3348 від 30.04.2003 року, виклавши його в такій редакції: "п.1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.02.2013 року становить 1 828 211 грн. 84 коп.";

- виключити п. 3.1 Договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та приватним підприємством "Висотпромсервіс", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. зареєстрований в реєстрі №2871, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3348 від 30.04.2003 року;

- внести зміни до п.3.2 Договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та приватним підприємством "Висотпромсервіс", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. зареєстрований в реєстрі №2871, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3348 від 30.04.2003 року, виклавши його в такій редакції: "п.3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 54 846 грн. 36 коп., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.".

Позовні вимоги мотивовані наступним. Відповідно до Договору від 02.04.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та приватним підприємством "Висотпромсервіс", відповідач прийняв у користування земельну ділянку площею 0,1643 га, розташовану за адресою: вул. Краснозаводська, 14. Сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 117 279,35 грн. (п.3.1 договору). Однак, Податковим кодексом України передбачено розмір мінімальної орендної плати, який є вищим, ніж орендна плата, вказана у договорі від 02.04.2003 року. Позивач неодноразово звертався до відповідача з пропозицією привести вищеназваний договір у відповідність до вимог законодавства, але до цього часу приватне підприємство "Висотпромсервіс" відповіді не надало, у зв'язку з чим позивач звернувся до господарського суду.

Відповідач у судове засідання не з'явився, явку повноважних представників не забезпечив. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином за місцезнаходженням згідно матеріалів справи.

Розгляд справи був відкладений з 05.03.2013р. на 26.03.2013р.

У судовому засіданні 26.03.2013р. оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, прокурора прокуратури м. Дніпропетровська, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 18.12.2002р. №130/5 між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та приватним підприємством "Висотпромсервіс" (орендар) був укладений договір оренди землі, відповідно до п.1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Красно заводська,14 і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кодом 78132045 згідно з планом земельної ділянки, для фактичного розміщення виробничих приміщень.

Грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на момент укладення цього договору: 781 862,27грн. (п.1.3 договору).

Згідно п.2.1 договору земельна ділянка передається до 18.12.2017р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується.

Зазначений договір підписаний сторонами, 02.04.2003р. посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. (реєстр №2871).

Відповідно до п.3.1 договору сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 117 279,35грн.

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року (п.3.2 договору).

У пункті 3.3 договору встановлено, що розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до статті 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (стаття 288.5.1).

Прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди землі від 0204.2003р., що і є причиною виникнення спору.

Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (стаття 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (статті 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

Згідно Витягу від 04.02.2013р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Краснозаводська, буд.14, загальною площею 0,1643 га (загальнодержавний кадастровий номер 1210100000:07:499:0047) становить 1 828 211,84грн.

02.02.2011 року Дніпропетровська міська рада прийняла рішення №216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства", п.1 резолютивної частини якого визначає, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, пункт 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (стаття 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З метою приведення умов договору оренди земельної ділянки у відповідність до чинного законодавства міський голова Дніпропетровської міської ради підписав повідомлення №7/22-185 від 18.02.2011 року, яким Дніпропетровська міська рада, як орендодавець, довела до відома орендарів, що рішенням міської ради від 02.02.2011 року №216/8, у зв'язку із набранням чинності з 01.01.2011 року Податковим кодексом України, встановлено розмір мінімальної орендної плати за користування земельними ділянками незалежно від мети використання.

У зв'язку із зазначеними змінами Дніпропетровська міська рада повідомила орендарів про необхідність внесення відповідних змін до чинних договорів оренди землі шляхом укладення додаткових договорів відповідно до вимог чинного законодавства. Для укладання додаткового договору орендарям необхідно у двотижневий термін після публікації цього повідомлення звернутись до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради.

Вказане повідомлення опубліковане у газеті "Наше місто" від 22.02.2011 року №26(3306).

З матеріалів справи вбачається, що приватне підприємство "Висотпромсервис" не зверталося до Дніпропетровської міської ради із проханням підготувати проект додаткового договору до договору оренди земельної ділянки, яка ним орендована.

Станом на час розгляду справи відповідні зміни до спірного договору оренди землі не внесені.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська зазначає, що згідно витягу про грошову оцінку спірної земельної ділянки від 04.02.2013р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 828 211,84 грн.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів проводиться незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Розмір земельного податку становить: 1 828 211,84 грн. х 1% = 18 282,12 грн. Орендна плата становить 18 282,12 грн. х 3 (коефіцієнт, який розраховується відповідно до категорії земельної ділянки) = 54 846,36 грн.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею, рішенням Дніпропетровської міської ради встановлений розмір річної орендної плати в трикратному розмірі земельного податку, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пункту 3.2 договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру річної орендної плати за користування земельною ділянкою та встановлення її в розмірі 54 846,36 грн.

Також, підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до п.1.3 договору щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 04.02.2013 року в розмірі 1 828 211,84 грн.

У зв'язку з задоволенням вимог прокурора про внесення змін до пунктів 1.3, 3.2 договору, підлягає задоволенню вимога про виключення із змісту договору п.3.1 договору щодо суми орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору, яка складає 117 279,35грн.

Частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у розмірі 1 147,00 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 1, 33, 34, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п.1.3 договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, ідентифікаційний код 26510514) та приватним підприємством "Висотпромсервіс" (49000 м. Дніпропетровськ, проспект Пушкіна,25/27, ЄДРПОУ 31216868), посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. зареєстрований в реєстрі №2871, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3348 від 30.04.2003 року, виклавши його в такій редакції:

- "п.1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.02.2013 року становить 1 828 211 грн. 84 коп.".

Виключити п. 3.1 Договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та приватним підприємством "Висотпромсервіс", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. зареєстрований в реєстрі №2871, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3348 від 30.04.2003 року.

Внести зміни до п.3.2 Договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та приватним підприємством "Висотпромсервіс", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. зареєстрований в реєстрі №2871, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3348 від 30.04.2003 року, виклавши його в такій редакції:

- "п.3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 54 846 грн. 36 коп., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.".

Стягнути з приватного підприємства "Висотпромсервіс" (49000 м. Дніпропетровськ, проспект Пушкіна,25/27, ЄДРПОУ 31216868) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891) судовий збір у сумі 1 147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення складено - 26.03.2013 року