Постанова

від 08.10.2013 по справі 904/1354/13-г

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2013 року Справа № 904/1354/13-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого Н. Волковицької Л. Рогач за участю представників: прокуратуриІвченко О.А. - старший прокурор відділу Генеральної прокуратури України позивачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно) відповідачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно) розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства "Висотпромсервіс" на постановувід 06.08.2013 р. Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі№ 904/1354/13-г господарського суду Дніпропетровської області за позовомПрокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Приватного підприємства "Висотпромсервіс" провнесення змін до договору оренди земельної ділянки В С Т А Н О В И В :

У лютому 2013 року прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ПП "Висотпромсервіс" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПП "Висотпромсервіс", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. зареєстрований в реєстрі №2871, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3348 від 30.04.2003 року та просив суд:

- внести зміни до пункту 1.3 договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, виклавши його в такій редакції: "п.1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.02.2013 року становить 1 828 211 грн. 84 коп.";

- виключити пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року;

- внести зміни до пункту 3.2 договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, виклавши його в такій редакції: "п.3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 54 846 грн. 36 коп., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку з набранням чинності у 2008 році змін до Закону України "Про оренду землі" та набранням чинності з 01.01.2011 р. Податковим кодексом України, розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану відповідачу в оренду за договором оренди від 02.04.2003 р., суперечить чинному законодавству, у зв'язку з чим, з метою приведення рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин до вимог чинного законодавства, Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення № 216/8 від 02.02.2011 р., а 18.02.2011 р. направлені відповідні листи орендарям земельних ділянок із повідомлення у місцевому офіційному виданні щодо необхідності приведення договорів до вимог чинного законодавства. Проте, відповідачем відповіді на повідомлення з вимогою у встановлений строк підписати додаткову угоду надано не було, додаткова угода між сторонами не підписана, що стало підставою для звернення до суду.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2013 р. позовні вимоги задоволені в повному обсязі, внесені зміни до договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПП "Висотпромсервіс", посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Літаш І.П. зареєстрований в реєстрі №2871, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №3348 від 30.04.2003 року, в редакції, викладеній у позовній заяві.

Мотивуючи рішення суд першої інстанції посилаючись на приписи чинного законодавства дійшов висновку щодо доведеності та обґрунтованості позовних вимог, встановивши наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди внаслідок зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а також визначення сторонами у договорі можливості внесення відповідних змін до договору.

За апеляційною скаргою ПП "Висотпромсервіс" Дніпропетровський апеляційний господарський суд переглянувши рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2013 р. в апеляційному порядку, постановою від 06.08.2013 р. залишив його без змін з тих же підстав, посилаючись також і на правову позицію Верховного Суду України з цього питання.

ПП "Висотпромсервіс" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судами норм матеріального та процесуального права вказуючи на те, що встановлення Законом України "Про оренду землі" орендної плати у трикратному розмірі земельного податку, як і встановлення рішенням Дніпропетровської міської ради № 216/8 річної орендної плати за користування земельними ділянками в розмірі мінімальної орендної плати автоматично не змінює будь - яких умов договору укладеного між сторонами у 2003 року, і в тому числі умови щодо розміру орендної плати за землю. Тобто, скаржник вважає, що мінімальна ставка орендної плати у трикратному розмірі земельного податку може бути застосована тільки для договорів оренди, які укладені вже після 01.01.2008 року, а відтак, вважає, що позовні вимоги є недоречними.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні прокурора, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 18.12.2002 р. № 130/5 між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та ПП "Висотпромсервіс" (орендар) 02.04.2003 р. було укладено договір оренди землі, відповідно до пунктів 1.1 та 2.1 якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Краснозаводська, 14 і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кодом 78132045 згідно з планом земельної ділянки, для фактичного розміщення виробничих приміщень на строк до 18.12.2017 р. із закінченням дії договору після закінчення строку.

Зазначений договір підписаний сторонами, 02.04.2003р. посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. (реєстр №2871).

Відповідно до пункту 1.3. договору грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на момент укладення цього договору складає 781862,27грн.

У пункті 3.1 договору сторони погодили, що сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 117 279,35грн.

Пунктом 3.2. договору передбачено, що орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку (пункт 3.3 договору).

Здійснюючи судовий розгляд справи судами першої та апеляційної інстанції також встановлено, що з метою приведення рішень міської ради та проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства, керуючись Земельним кодексом України, Податковим кодексом України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення № 216/8 від 02.02.2011 року "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства", яким визначено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання (пункт 1 рішення). Вказаним рішенням також встановлено, що усі нормативні акти, які було прийнято міською радою до прийняття цього рішення, діють в тих частинах, що не суперечать положенням цього рішення (пункт 4 рішення).

При цьому, як було встановлено судами, вказане рішення міської ради № 216/8 від 02.02.2011 р. щодо визначення розміру річної орендної плати за користування земельною ділянкою, у встановленому законом порядку не скасоване.

Судами встановлено, що міський голова Дніпропетровської міської ради підписав повідомлення № 7/22-185 від 18.02.2011 року, яким Дніпропетровська міська рада, як орендодавець, довела до відома орендарів, що рішенням міської ради від 02.02.2011 року № 216/8, у зв'язку із набранням чинності з 01.01.2011 року Податковим кодексом України, встановлено розмір мінімальної орендної плати за користування земельними ділянками незалежно від мети використання.

Повідомлення про встановлення розміру річної орендної плати, відповідно до рішення міської ради № 216/8 від 02.02.2011 року та приведення укладених договорів у відповідність з вимогами чинного законодавства було опубліковане в офіційному виданні Дніпропетровської міської ради - газеті "Наше місто" від 22.02.2011 року із зазначенням необхідності звернутися до міської ради для вирішення питання щодо приведення договору оренди землі до вимог чинного законодавства.

Крім того, судами встановлено, що згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.02.2013 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Краснозаводська, буд.14, загальною площею 0,1643га (загальнодержавний кадастровий номер 1210100000:07:499:0047) становить 1 828 211,84 грн. (а.с. 32).

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.04.2003 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПП "Висотпромсервіс" в частині пункту 1.3. щодо нормативної грошової оцінки, пункту 3.2 щодо розміру річної орендної плати та виключення пункту 3.1 договору, яким станом на 2003 рік було встановлено суму орендної плати за користування земельною ділянкою, внаслідок змін у чинному законодавстві та невідповідності встановленого сторонами розміру річної орендної плати вимогам закону.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного Кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Пунктами 8.1 та 8.2 договору сторонами встановлено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Як вбачається зі змісту договору та встановлено судами, відповідно до пункту 3.3 договору оренди землі від 02.04.2003 р. розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.

Орендар зобов'язаний згідно пункту 3.3 договору щорічно до 15 січня звертатися до Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів за даними Державного земельного кадастру для розрахунку плати за землю (пункт 7.4.2 договору).

Здійснюючи судовий розгляд справи судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що положеннями спірного договору оренди та нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена така можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до статті 111 7 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Беручи до уваги викладене, судова колегія вважає прийняті у справі рішення та постанову такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для їх зміни чи скасування не вбачається, а доводи викладені у касаційній скарзі вважає непереконливими та такими, що спростовуються встановленими судами першої та апеляційної інстанції обставинами справи.

Керуючись статтями 111 5 , 111 7 , пунктом 1 статті 111 9 , статтями 111 10 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.08.2013 р. у справі № 904/1354/13-г та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2013 р. залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: Н. Волковицька

Л. Рогач