Постанова

від 04.04.2013 по справі 2а-4376/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2013 року № 2а-4376/11/1370

15 год. 39 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Качур Р.П. ,

за участю секретаря судового засідання - Чернявської О.Д.

представника позивача Якимишина Н.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Львівської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» про застосування адміністративного арешту у вигляді арешту коштів на рахунках платника податків, -

В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2011 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» про застосування адміністративного арешту у вигляді арешту коштів на рахунках платника податків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог положень Податкового кодексу України не надав на вимогу податкового органу до перевірки первинні документи, відтак позивач, на виконання ст. 94 Податкового кодексу України, просить накласти арешт на кошти відповідача на рахунках у банку.

Ухвалою суду від 07.09.2011 року зупинено провадження у справі № 2а-4376/11/1370 до набрання законної сили рішенням у справі № 2а-4418/11/1370 за поданням Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту майна платника податків.

13.03.2013 року позивач листом № 2223/10/10-010 від 12.03.2013 року (вх. № 8412) повідомив суд, що рішення у справі № 2а-4418/11/1370 за поданням Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту майна платника податків набрало законної сили.

Ухвалою суду від 20.03.2013 року провадження у справі поновлено, оскільки рішення у справі № 2а-4418/11/1370 за поданням Державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту майна платника податків набрало законної сили.

У судовому засіданні 04.04.2013 року за клопотанням представника позивача замінено позивача Державну податкову інспекцію у Дрогобицькому районі Львівської області на правонаступника Дрогобицьку об'єднану державну податкову інспекцію Львівської області Державної податкової служби.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Позиція відповідача викладена в запереченні на позовну заяву (а.с. 25), поданому представником відповідача в судовому засіданні 22.05.2011 року, де вказано, що позивачем не доведено наявність законних підстав для застосування адміністративного арешту, посадовими особами позивача лише було повідомлено відповідача, що метою їхнього візиту є виключно встановлення місцезнаходження відповідача як платника податків та жодного направлення на проведення будь-яких перевірок та вимог про надання документів не пред'являлось. Відповідач стверджує, що йому взагалі не надходив наказ від 12.03.2011 року № 283 про проведення виїзної планової документальної перевірки та повідомлення № 3378/10/23-212 про проведення такої перевірки. Вважає позовні вимоги безпідставними та просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового розгляду, подав до суду клопотання ( вх. № 203 ел.) від 03.04.2013 року про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечити явку повноважного представника в судове засідання, проте не надав суду доказів поважності такої неявки. Суд розглянувши дане клопотання вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню та ухвалив розглядати справу у відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи в їх сукупності, суд встановив наступні факти та правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» зареєстровано 16.04.2002 року згідно копії Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи; взято на облік в органах ДПС 25.04.2002 року, що підтверджується довідкою позивача № 1219 від 25.04.2002 року.

12.03.2011 року позивачем видано наказ № 283 про проведення планової виїзної документальної перевірки з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року.

Згідно з Направленнями на перевірку № 281/23-1 та № 282/17-2 від 30.03.2011 року ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області проводить з 30.03.2011 року документальну виїзну планову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» тривалістю 10 робочих днів.

11.04.2011 року посадовими особами позивача складено Акт № 59/23-1 про відмову директора товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» з ознайомленням та підписанням направлень на проведення перевірки та Акт № 60/23-1 про відмову директора товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» у допуску посадових осіб ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області до проведення перевірки.

12.04.2011 року начальником відділу податкової міліції ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області прийнято Звернення, у якому просить начальника ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області застосувати умовний адміністративний арешт майна товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» у зв'язку з наявністю обставин, передбачених п. 94.2. ст. 94 Податкового кодексу України.

13.04.2011 року начальником ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод».

Приймаючи рішення суд виходив з наступного.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. п. 20.1.4. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з п. п. 20.1.5. п. 20.1. ст. 20 ПК України у разі відмови платника податків (його посадових осіб або осіб, які здійснюють готівкові розрахунки та/або проводять діяльність, що підлягає ліцензуванню та/або патентуванню) від проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки), передбаченої абзацом першим цього пункту, або ненадання для перевірки документів, їх копій (за умови наявності таких документів) застосовуються заходи, передбачені статтею 94 цього Кодексу.

Згідно з п. п. 77.1. п. 77.2. ст. 77 ПК України документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок. До плану-графіка проведення документальних планових перевірок відбираються платники податків, які мають ризик щодо несплати податків та зборів, невиконання іншого законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби. Періодичність проведення документальних планових перевірок платників податків визначається залежно від ступеня ризику в діяльності таких платників податків, який поділяється на високий, середній та незначний. Платники податків з незначним ступенем ризику включаються до плану-графіка не частіше, ніж раз на три календарних роки, середнім - не частіше ніж раз на два календарних роки, високим - не частіше одного разу на календарний рік. Порядок формування та затвердження плану-графіка, перелік ризиків та їх поділ за ступенями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику

Згідно зі ст. 81 ПК України посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення документальної виїзної перевірки за наявності підстав для її проведення, визначених цим Кодексом, і фактичної перевірки, яка проводиться з підстав, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби.

При пред'явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб органу державної податкової служби до проведення перевірки складається акт, який засвідчує факт відмови.

Згідно зі ст. 94 ПК України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

Арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Судом встановлено, що позивачем дотримано порядку оформлення документів для проведення позапланової виїзної документальної перевірки з повідомленням про перевірку керівника відповідача.

Суд дійшов висновку про наявність підстав застосування арешту майна відповідача, оскільки в судовому засіданні встановлено факт не допуску посадових осіб ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області до проведення перевірки.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачем переконують у підставності позовних вимог.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень, що відповідачем зроблено не було.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Львівської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» про накладення арешту коштів на рахунках слід задовольнити.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Застосувати арешт коштів на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «Стебницький калійний завод» ( майдан Шевченка, буд. 1, м. Стебник, Львівська область, код ЄДРПОУ 31981840) на рахунках:

- № 2600801157857 (Євро) відкритого у центральній філії ПАТ «Кредобанк», МФО 325365;

- № 2605301157857 (Українська гривня) відкритого у центральній філії ПАТ «Кредобанк», МФО 325365;

- № 2604908157857 (Українська гривня) відкритого у центральній філії ПАТ «Кредобанк», МФО 325365;

- № 2600801157857 (Українська гривня) відкритого у центральній філії ПАТ «Кредобанк», МФО 325365;

- № 26000275231 (Українська гривня) відкритого у « Райффайзен банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 09 квітня 2013 року.

Суддя Качур Р.П.