Ухвала

від 11.04.2013 по справі 2а-11214/12/0170/28

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-11214/12/0170/28

11.04.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дудкіної Т.М.,

суддів Омельченка В. А. ,

Дадінської Т.В.

секретар судового засідання Гоголева І.А.

за участю сторін:

представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський"- Портненко Артем Анатолійович, довіреність № 24 від 23.12.12

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

відповідач, Державний реєстратор Ленінської районної адміністрації Максимова Наталія Олександрівна- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Державної податкової служби України - Терещенко Інна Сергіївна, довіреність № 10-1417/779 від 06.03.13

розглянувши матеріали справи № 2а-11214/12/0170/28 за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби та Державної податкової служби України на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Калініченко Г.Б. ) від 10.12.12

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" (вул. Південна, 34,Бєлінське,Ленінський район, Автономна Республіка Крим,98223)

до Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби (вул. Дзержинського, 7,Леніне,Ленінський район, Автономна Республіка Крим,98200)

Державного реєстратора Ленінської районної адміністрації Максимової Наталії Олександрівни (вул. Пушкіна, 22,Леніне,Ленінський район, Автономна Республіка Крим,98200)

Державної податкової служби України (Львівська площа, 8,Київ-53,04655)

про визнання незаконними дій та скасування запису, скасування рішення, та спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби, Державного реєстратора Ленінської районної адміністрації Максимової Наталії Олександрівни про визнання незаконними дій та скасування запису, скасування рішення, та спонукання до виконання певних дій.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.12.12 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" - задоволено частково.

Визнано дії державного реєстратора Максимової Наталії Олександрівни щодо внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запису №11291430007001097 від 26.09.2012 про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" за його місцезнаходженням протиправними;

Зобов'язано державного реєстратора Максимову Наталію Олександрівну скасувати запис №11291430007001097 від 26.09.2012 р., внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" за його місцезнаходженням;

Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби №1/18-00 від 01.10.2012 р. про анулювання реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" як платника податку на додану вартість;

Зобов'язано Державну податкову службу України вчинити певні дії протягом місяця з дня набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 10.12.2012 по справі № 2а-11214/12/0170/28 щодо внесення до Реєстру платників ПДВ запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський".

Не погодившись з зазначеною постановою суду, податкові органи звернулися з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.12.2012 року та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційні скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби, відповідач - Державний реєстратор Ленінської районної адміністрації Максимова Наталія Олександрівна в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду сповіщені належним чином та своєчасно.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що сторони викликалися в судове засідання, але в суд не з'явилися, суд вважає можливим розглянути справу у їх відсутності.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Ленінської районної державної адміністрації АР Крим 07.12.2011.

Відповідно свідоцтва від НБ № 315750 позивач є платником податку на додану вартість.

06.07.2012 ТОВ "Вітряний парк Керченський" було зареєстровано платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом НБ № 315750, виданим ДПІ у Ленінському районі АР Крим.

09.08.2012 року в.о. першого заступника начальника ГВПМ Феодосійської ОДПІ було складено Довідку № 1417/7/07-31 про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, в якій зазначено, що було проведено необхідні та достатні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків ТОВ "Вітряний парк Керченський" за юридичною адресою: АР Крим, Ленінський район, с. Белінське, вул.. Південна, 34.

21.09.2012 року ДПІ у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби на адресу державного реєстратора Ленінської районної адміністрації було направлено повідомлення № 18-ОПП від 21.09.2012 року про відсутність юридичної особи ТОВ "Вітряний парк Керченський" за місцезнаходженням.

26.09.2012 року державним реєстратором Ленінської районної адміністрації до Єдиного державного реєстру було внесено запис №11291430007001097 про відсутність юридичної особи ТОВ "Вітряний парк Керченський" за юридичною адресою, - АР Крим, Ленінський район, с. Белінське, вул.. Південна, 34.

01.10.2012 року комісією ДПІ у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби встановлено, що відносно ТОВ " Вітряний парк Керченський"до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про відсутність за місцезнаходженням, на підставі чого відповідно до пп. "ж"п. 184.1 ст. 184 ПК України прийнято рішення про анулювання реєстрації ТОВ "Вітряний парк Керченський " платника податку на додану вартість.

Зазначене рішення було направлене ДПІ Ленінському районі АР Крим на юридичну адресу позивача та отримане останнім 04.10.2012.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що ДПІ у Ленінському районі АР Крим не було надано безперечного доказу, який би свідчив про правомірність прийнятого рішення.

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 184.1 ст. 184 (пп. "ж") Податкового Кодексу України передбачено, що реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати анулювання такої реєстрації, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Аналогічне викладене в розділі V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10р. № 978.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-IV ( зі змінами та доповненнями) (далі -Закон).

Згідно ч.ч. 1,5 Закону, Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Єдиний державний реєстр створюється і ведеться спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації, який є його розпорядником та адміністратором.

Відповідно до приписів ст. 18 Закону, відомості про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу вносить до Єдиного державного реєстру державний реєстратор.

Таким чином, анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у відповідності до "п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України може мати місце лише у випадку, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, тобто дані Державного реєстратора.

Відповідно до п.п. 5.1 та п.п. 5.2 п. 5 розділу V Положення, податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтверджуючих документів (відомостей).

Як вбачається з п.п. 5.3 п. 5 розділу V Положення, за наявності зазначених підтверджуючих документів (відомостей), податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Згідно до п.п. 5.2.11 п. 5.2 п. 5 Розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10р. №978, анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б"- "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б"- "и" пункту 1 цього розділу), зокрема, повідомлення державного реєстратора, відомостей з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Як вбачається з рішення відповідача ДПІ у Ленінському районі АР Крим № 12260\18-00 від 01.10.2012 року про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Вітряний парк Керченський" з підстав пп. "ж"п. 184.1 ст. 184 ПК України, підставою для його прийняття було внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

На підтвердження зазначеного факту ДПІ у Ленінському районі АР Крим надано Витяг з ЄДР, відповідно до якого 26.09.2012 року державним реєстратором було внесено відповідний запис.

Згідно частині 11 ст. 19 Закону (в редакції, що діяла, на час виникнення спірних правовідносин) юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч. 12 ст. 19 Закону, у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. (ч.14 ст.19 Закону).

21.09.2012 року на адресу Державного реєстратора Ленінської районної адміністрації направлено повідомлення Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби № 40 про відсутність ТОВ "Вітряний парк Керченський" за місцем знаходження: Ленінський район, с. Белінське, вул.. Південна, 34.

Державним реєстратором 26.09.2012 було направлено на адресу позивача повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу відповідно до ст.19 Закону про підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу (вих. № 45/02-21), яке було отримане позивачем 28.09.2012.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових пояснень Державного реєстратора Ленінської районної адміністрації Максимової Наталії Олександрівни від 22.10.2012, останнім 26.09.2012 помилково внаслідок технічної помилки внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за № 11291430007001097.

08.10.2012 ТОВ "Вітряний парк Керченський" надало державному реєстратору картку по формі №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, про що 08.10.2012 державним реєстратором було зроблено відповідний запис за номером № 11291060009001097.

Таким чином, на цей час статус відомостей про юридичну особу підтверджений, стан юридичної особи -зареєстрована.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що ДПІ у Ленінському районі АР Крим не було надано доказу, який би свідчив про правомірність прийнятого рішення.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги з підстав їх спростування матеріалами справи та встановленими обставинами, оскільки ДПІ у Ленінському районі в АР Крим, приймаючи рішення від 01.10.12р. № 12260/18-00 про анулювання реєстрації ТОВ "Вітряний парк Керченський" платником податку на додану вартість, на підставі п.п. "ж"п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, керувалось недостовірною інформацією про його відсутність за місцем знаходження.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційних скарг та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби та Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.12.12 у справі № 2а-11214/12/0170/28 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 12 квітня 2013 р.

Головуючий суддя підпис Т.М. Дудкіна

Судді підпис В.А.Омельченко

підпис Т.В. Дадінська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.М. Дудкіна