Ухвала

від 08.04.2013 по справі 2а-11537/12/0170/8

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-11537/12/0170/8

08.04.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Цикуренка А.С.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Санакоєвої М.А.

секретар судового засідання Бражникова Ю.В.

за участю сторін:

представник позивача, Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим ДПС- Чекамов Олег Анатолійович, довіреність № 2/10/10 від 03.01.13

представник відповідача, Державного реєстратора Первомайської районної державної адміністрації АРК- не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність ,

представник третьої особи, Приватного підприємства "Космос-Насіння-Імекс"- Горшунов Ігор Анатолійович, керівник - довідка АБ № 407261,

розглянувши матеріали справи №2а-11537/12/0170/8 за апеляційною скаргою Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кушнова А.О. ) від 09.01.13

за позовом Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби (вул. Північна, 2, м. Красноперекопськ, Автономна Республіка Крим,96000)

до Державного реєстратора Первомайської районної державної адміністрації АРК (вул. Советська, 8, каб. 32, смт. Первомайське, Первомайський район, Автономна Республіка Крим,96300)

третя особа на стороні відподвіача: Приватне підприємство "Космос-Насіння-Імекс" (Леніна, 140, смт. Первомайське, Первомайський район, Автономна Республіка Крим,96300)

про визнання дій незаконними та скасування реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.01.13 відмовлено у задоволенні позовних вимог Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби до Державного реєстратора Первомайської районної державної адміністрації АРК, третя особа Приватне підприємство "Космос-Насіння-Імекс" про визнання дій незаконними та скасування реєстрації.

Не погодившись з даною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.01.13 та прийняти нове рішення по справі.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та наполягав на скасуванні постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.12.12р. .

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Представник третьої особи проти апеляційної скарги заперечував та просив залишити постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.01.13р. без змін.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що відповідач викликався в судове засідання, але в суд не з'явився, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності його представника.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, а також неповно з'ясовані обставини, що мають істотне значення для справи.

Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція АР Крим ДПС звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державного реєстратора Первомайської районної державної адміністрації АРК про визнання дій Державного реєстратора Первомайської районної державної адміністрації АР Крим протиправними щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру відносно Директора ПП «Космос-насіння-імекс» Горшунова І.А. як уповноваженої особи представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; скасування реєстрації відомостей у Єдиному державному реєстрі, яка здійснена Державним реєстратором Первомайської районної державної адміністрації АР Крим від 21.03.2011р. за № 11311070012000331 стосовно внесення відомостей до Єдиного державного реєстру відносно Директора ПП «Космос-насіння-імекс» Горшунова Ігоря Анатолійовича, як уповноваженої особи представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Приватне підприємство «Космос-насіння-імекс» 25.06.2007 року зареєстроване у якості юридичної особи Первомайською районною державною адміністрацією АР Крим, що підтверджується довідкою АБ №407261 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відділу статистики у Первомайському районі (а.с.53).

21.03.2011 року державним реєстратором Первомайської районної державної адміністрації АР Крим Найденко Г.А. отримана реєстраційна картка форми №4 на внесення змін до відомостей про юридичну особу Приватного підприємства «Космос-насіння-імекс», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка заповнена Горшуновим І.А., та рішення засновника ПП «Космос-насіння-імекс» про прийняття на посаду директора Приватного підприємства «Космос-насіння-імекс» з 14.03.2011 року Горшунова Ігоря Анатолійовича з описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» (а.с.68-75).

Рішення засновника ПП «Космос-насіння-імекс» про прийняття на посаду директора Приватного підприємства «Космос-насіння-імекс» з 14.03.2011 року Горшунова Ігоря Анатолійовича підписане засновником ПП «Космос-насіння-імекс», прізвище якого зазначене як - ОСОБА_6

На підставі реєстраційної картки Форми № 4 державним реєстратором Первомайської районної державної адміністрації АР Крим Найденко Г.А. 21.03.2011 року зроблено запис 11311070012000331 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» під номером 10 (а.с.49).

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судова колегія, дослідивши матеріали справи, погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 року зі змінами та доповненнями, які діяли на день звернення позивача до державного реєстратора із реєстраційною карткою за формою № 4, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення.

Отже, підставою для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника (директора), є реєстраційна картка за встановленою формою №4 та рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну директора.

Згідно з ч. 4 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Як пояснив державний реєстратор Первомайської районної державної адміністрації АР Крим Найденко Г.А., не зважаючи на помилкове зазначення прізвища засновника ПП «Космос-насіння-імекс» ОСОБА_6 замість вірного ОСОБА_6, як засновника підприємства, що підписав рішення від 14.03.2011 року про зміну керівника підприємства, у державного реєстратора Первомайської районної державної адміністрації АР Крим Найденко Г.А. не викликало сумнівів достовірність підпису засновника ПП «Космос-насіння-імекс» ОСОБА_6 та не було підстав для залишення поданих документів без розгляду, оскільки вони відповідали нормам чинного законодавства.

14.07.2011 року рішенням засновника ПП «Космос-насіння-імекс» вирішено вважати дійсним та таким, що має юридичну силу рішення засновника Приватного підприємства «Космос-насіння-імекс», підписане ОСОБА_6 14.03.2011 року про прийняття Горшунова Ігоря Анатолійовича на посаду директора Приватного підприємства «Космос-насіння-імекс» з 14.03.2011 року з дати його підписання, не зважаючи на технічну помилку, допущену в ньому (ОСОБА_6 замість вірного ОСОБА_6) (а.с.80).

Крім того, 27.09.2011 року Окружним адміністративним судом АР Крим прийняте судове рішення по справі №2а-4836/11/0170, яким адміністративний позов задоволено; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим № 000312301/0 від 17.12.2010 року. Судове рішення набрало законної сили. Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2013р..

В рамках розгляду зазначеної справи призначено судову почеркознавчу експертизу. (а.с.114).

Експертом Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при ГУ МВС України в АР Крим Щегловським В.В. 03.01.2012 року надано висновок за №625, відповідно до якого підпис від імені ОСОБА_6 в графі «Засновник ПП «Космос-Насіння-Імекс» у рішенні від 14.03.2011 року про призначення Горшунова Ігоря Анатолійовича на посаду директора ПП «Космос-Насіння-Імекс»; в графі «Засновник ПП «Космос-Насіння-Імекс» в рішенні від 14.07.2011 року про підтвердження юридичної сили рішення від 14.03.2011 року про призначення Горшунова Ігоря Анатолійовича на посаду директора ПП «Космос-Насіння-Імекс», вірогідно, виконані ОСОБА_6 (а.с.115-120).

З урахуванням наведеного, вірогідність виконання підпису ОСОБА_6 в рішенні від 14.03.2011 року про призначення Горшунова Ігоря Анатолійовича на посаду директора ПП «Космос-Насіння-Імекс» підтверджена експертним висновком, оцінку якому дано судом під час розгляду справи № 2а-4836/11/0170.

З урахуванням викладеного, рішення від 14.03.2011 року про призначення Горшунова Ігоря Анатолійовича на посаду директора ПП «Космос-Насіння-Імекс» підписане саме ОСОБА_6, не зважаючи на помилку у прізвищі «ОСОБА_6».

Щодо посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на те, що відповідно до рішення засновника ПП «Космос-насіння-імекс» від 14.03.2011р.: «Прийнято на посаду директора Приватного підприємства «КОСОМОС-НАСІННЯ-ИМЕКС» з 14.03.2011 року», тоді як відповідно до Статуту Приватного підприємства «Космос-насіння-імекс», зареєстрованого 25.06.2007р. за № 113112000000331, скорочене найменування на українській мові - ПП «КОСМОС-НАСІННЯ-ІМЕКС», документи, подані позивачем 21.03.2011 року державному реєстратору Первомайської районної державної адміністрації АР Крим з описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», та встановлено, що у поданому рішенні зазначено вірне найменування юридичної особи - ПП «КОСМОС-НАСІННЯ-ІМЕКС», а помилка в найменуванні підприємства - ПП «КОСОМОС-НАСІННЯ-ИМЕКС» допущена лише у копії рішення, наявній у Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АРК ДПС.

Крім того, державним реєстратором Первомайської районної державної адміністрації АР Крим Найденко Г.А надані письмові пояснення, у яких зазначено, що рішення, підписане засновником та скріплене печаткою юридичної особи, ніяким чином не вплинуло на внесення змін до відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про засновника та підписана ОСОБА_6 (а.с.13).

Сумуючи наведене судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що підпис в рішенні засновника ПП «Космос-насіння-імекс» ОСОБА_6 від 14.03.2011 року належить саме ОСОБА_6, а не іншій особі, а також те, що допущена технічна помилка в зазначенні прізвища засновника ОСОБА_6 замість ОСОБА_6 не спотворила змісту самого рішення засновника юридичної особи про призначення директора Горшунова І.А.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін. У ст. 200 КАС України наведені підстави для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

У зв'язку з чим колегія судів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції АР Крим Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.01.13 по справі №2а-11537/12/0170/8 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 15 квітня 2013 р.

Головуючий суддя підпис А.С. Цикуренко

Судді підпис Г.М. Іщенко

підпис М.А.Санакоєва

З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Цикуренко