Ухвала

від 16.04.2013 по справі 2а-1042/12/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-1042/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Харченко С.В. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

16 квітня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б.та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво - Святошинському районі на постанову Київського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом Адвокатського об'єднання "Адвокатська компанія "Александров і партнери" до Управління Пенсійного фонду України у Києво - Святошинському районі про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2012 року позивач - Адвокатське об'єднання "Адвокатська компанія "Александров і партнери" звернувся до Київського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Києво - Святошинському районі про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області (адреса місцезнаходження: 08132, м. Вишневе, вул. Святошинська, 50, ідентифікаційний код юридичної особи 20591865) на користь Адвокатського об'єднання Адвокатська компанія Александров та партнери (адреса місцезнаходження: 08150, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., м. Боярка, вул. Богдана Хмельницького, буд. 98, кв. 45; ідентифікаційний код юридичної особи 33794622) надміру сплачені до органів Пенсійного фонду страхові внески у розмірі 22 308 грн. (двадцять дві тисячі триста вісім) гривень 71 копійка; стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області (адреса місцезнаходження: 08132, м. Вишневе, вул. Святошинська, 50, ідентифікаційний код юридичної особи 20591865) на користь Адвокатського об'єднання Адвокатська компанія Александров та партнери (адреса місцезнаходження: 08150, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., м. Боярка, вул. Богдана Хмельницького, буд. 98, кв. 45; ідентифікаційний код юридичної особи 33794622) пеню у розмірі 1 654 (одна тисяча шістсот п'ятдесят чотири) гривні 08 копійок.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні позову. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво - Святошинському районі - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року - без змін, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що право суб'єкта господарювання повернути помилково або надміру сплачених страхових внесків прямо передбачено ст.. 20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та п. 11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 (що була чинна на час виникнення спірних правовідносин). Подальше скасування вищевказаного пункту Інструкції не є підставою для позбавлення права страхувальника на повернення сум надміру сплачених страхових внесків.

Колегія суддів погоджується із наведеними висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, Адвокатське об`єднання Адвокатська компанія Александров та партнери (ідентифікаційний код 33794622, місцезнаходження: 08150, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Богдана Хмельницького, буд. 98, кв. 45) зареєстроване державним реєстратором Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області як юридична особа 20.09.2005 року (копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 143826).

Також, позивач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № 02-4821, що підтверджується відомостями, наведеними у картці особового рахунку та повідомленні про взяття на облік платника страхових внесків від 08.02.2010 року № 42, а отже є страхувальником у розумінні положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Судом першої інстанції встановлено, що Адвокатським об`єднанням Адвокатська компанія Александров та партнери обрано особливий спосіб оподаткування шляхом сплати протягом 2007 - 2010 років єдиного податку, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями свідоцтв про право сплати єдиного податку суб`єктом малого підприємництва - юридичною особою.

У період з березня 2007 року по грудень 2010 року позивачем нараховано до сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за ставкою 33,2 % у загальному розмірі 33410 грн. 62 коп., за ставкою 2 % - у сумі 1783 грн. 09 коп.

У період з 20.03.2007 року по 17.12.2010 року Адвокатським об`єднанням Адвокатська компанія Александров та партнери перераховано до територіального органу Пенсійного фонду України страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у загальному розмірі 5668 грн. 63 коп. Зазначені обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи копіями платіжних доручень.

У свою чергу, протягом березня 2007 року - січня 2011 року позивачем у відповідності до вимог Указу Президента України від 03.07.1998 р. № 727/98 Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва сплачено до бюджету єдиний податок за ставкою 10 % суми виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг).

42 % сплаченого Адвокатським об`єднанням Адвокатська компанія Александров та партнери єдиного податку перераховано територіальним органом Державного казначейства України до Пенсійного фонду України. Частину отриманих у вказаний спосіб грошових коштів зараховано територіальним органом Пенсійного фонду України в рахунок сплати позивачем страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. При цьому, загальний розмір грошових коштів, що надішли на рахунки Пенсійного фонду України як відрахування зі сплаченого позивачем єдиного податку, значно перевищує розмір зобов`язання страхувальника зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Так, у вказаний вище період частина сплаченого позивачем єдиного податку у сумі 29525 грн. 08 коп. зарахована відповідачем в рахунок сплати підприємством страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у позивача відсутня.

У свою чергу, грошові кошти у сумі 22203 грн. 66 коп., які були перераховані Державним казначейством України до Пенсійного фонду України як відрахування зі сплаченого позивачем єдиного податку, проте не зараховані у сплату страхових внесків у зв`язку з відсутністю у страхувальника недоїмки, обліковуються на особовому рахунку позивача в якості переплати. Зазначені обставини підтверджуються даними, що наведені у картці особового рахунку страхувальника (графа 18 - Переплата , та не заперечується представником відповідача.

У червні 2011 року Адвокатське об`єднання Адвокатська компанія Александров та партнери звернулось до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою від 06.06.2011 року № 02-02/169 про повернення надмірно сплачених ним страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З метою перевірки викладених позивачем у заяві від 06.06.2011 року № 02-02/169 відомостей, посадовими особами відповідача проведено позапланову перевірку Адвокатського об`єднання Адвокатська компанія Александров та партнери .

За результатами перевірки складено акт від 24.10.2011 року № 91, в якому зафіксовано відсутність порушень позивачем законодавства України в частині нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У грудні 2011 року Адвокатське об`єднання Адвокатська компанія Александров та партнери повторно звернулось до відповідача із заявою від 29.12.2011 року № 02-02/173 про перерахування на банківський рахунок підприємства надмірно сплачених ним коштів.

Зважаючи на те, викладені позивачем у вказаній заяві вимоги залишено відповідачем поза увагою, позивач надіслав на адресу Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області претензію від 19.01.2012 року № 02-02/07.

Листом від 01.02.2012 року № 864/02 територіальний орган Пенсійного фонду України повідомив позивача про відсутність законодавчо визначених підстав для повернення страхувальнику сум, що надійшли в якості відрахування зі сплаченого позивачем єдиного податку, тим самими відмовивши позивачу у перерахуванні на його банківський рахунок надмірно сплачених грошових коштів.

Обговорюючи правомірність позовних вимог, колегія суддів приходить до наступного.

Згідно з приписами Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, у тому числі роботодавці - юридичні особи, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Частиною третьою статті 15 зазначеного Закону встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 та частини шостої статті 20 Закону України № 1058-IV, страхувальник, яким є позивач, зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі.

Згідно з частинами шостою та дванадцятою статті 20 Закону України № 1058-IV, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду; страхові внески сплачуються незалежно від фінансового стану платника.

Пунктом 13 ст. 20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Порядок повернення надміру сплачених сум страхових внесків в період виникнення спірних правовідносин був визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, відповідно до пункту 11.17 якої, суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (у тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

На момент виникнення спірних правовідносин порядок надходження частини єдиного податку в рахунок сплати страхувальником, що перебуває на спрощеній системі оподаткування, страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування було визначено Указом Президента України від 03.07.1998 № 727/98 Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва .

Так, в силу приписів абзацу 4 статті 3 зазначеного Указу, суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Суми податку зараховуються на окремий рахунок, відкритий на ім'я органу Державного казначейства України, за балансовим рахунком Кошти Державного бюджету України цільового характеру , за № 2512 в установах комерційних уповноважених банків та за № 3512 в установах Національного банку України (пункт 1 Порядку зарахування, розмежування і обліку єдиного податку суб'єктів малого підприємництва, затвердженого наказом Головного управління Державного казначейства України від 29.12.1998 р. № 107).

Відповідно до абзацу 5 статті 3 Указу Президента України від 03.07.1998 р. № 727/98 Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва , відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують 42 % суми єдиного податку до Пенсійного фонду України.

Згідно з приписами пункту 5.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 передбачено, що для зарахування коштів платників Пенсійного фонду в установах банку відкриваються органами Пенсійного фонду поточні рахунки на рахунку 2560 Державні позабюджетні фонди , де відображаються їх надходження та використання.

Пунктом 3.1 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.01.2002 р. № 2-4 (у редакції, чинній до 01.01.2011 р.), передбачено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до Пенсійного фонду України на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ й організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податків, що не мають статусу юридичної особи і розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, для фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, адвокатів, їх помічників, приватних нотаріусів, інших осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності і займаються діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу.

Відповідно до пункту 5.5 вказаного Порядку, облік надходження платежів, що надходять з державного казначейства від сплати частини єдиного податку, ведеться в окремих реєстрах надходжень за видами платежів за формою згідно з додатком 2. З аналізу наведених вище правових норм вбачається, що страхувальник, сплачуючи єдиний податок, не приймає участі в розподілі чи визначенні розміру відрахувань перерахованої ним до територіального органу Державного казначейства України суми єдиного податку. При цьому, кошти, що надійшли від страхувальника до Державного казначейства України в рахунок сплати єдиного податку та в подальшому розподілені цим органом між державним бюджетом, місцевими бюджетами, Пенсійним фондом, Фондами соціального страхування у співвідношенні, встановленому Указом Президента України від 03.07.1998 р. № 727/98 Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва , з моменту їх перерахування на рахунки Пенсійного фонду України не вважаються податковим платежем.

З огляду на викладене колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції щодо того, що спосіб та порядок отримання Пенсійним фондом України таких коштів не впливають на соціальне та юридичне призначення платежу, а відтак їх облік на особовому рахунку страхувальника та погашення за їх рахунок зобов`язання страхувальника по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування дають підстави вважати цей платіж частиною внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що сплачуються суб'єктами спрощеної системи оподаткування та звітності як страхувальниками в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до пункту 7.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.01.2002 р. № 2-4, облік сум переплати за платежами, які на певну дату надійшли понад зобов'язання, визначені як безпосередньо у звітності платника, так і за іншими документами, здійснюється органом Пенсійного фонду України в особових рахунках платників у графі Переплата .

Як встановлено судом першої інстанції, на особовому рахунку Адвокатського об`єднання Адвокатська компанія Александров та партнери обліковується переплата зі страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у загальному розмірі 22203 грн. 66 коп.

Як вбачається із матеріалів справи та було встановлено судом першої інстанції, підставою для відмови позивачу у поверненні надміру сплачених страхових внесків стало те, що Розділ 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (який передбачав механізм такого повернення) був виключений постановою Правління Пенсійного фонду України Про затвердження Змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 22 жовтня 2010 року N 25-1.

Колегія суддів не погоджується з такими доводами Пенсійного фонду, адже ст. 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що переплата зі сплати страхових внесків на рахунку позивача виникла в період березень 2007 року - січень 2011 року, отже в період дії п. 11.17 вищевказаної Інструкції, а тому у відповідача були відсутні правові підстави для відмови у поверненні надміру сплачених сум страхових внесків.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості вимог позивача про зобов`язання відповідача перерахувати підприємству кошти (пеню) у розмірі 1646 грн. 29 коп. з огляду на те, що ст. 195 КАС України передбачено межі перегляду судом апеляційної інстанції, рішення суду першої інстанції, а враховуючи те, що апелянт не оскаржує рішення в даній частині, підстави для перегляду відсутні.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво - Святошинському районі - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво - Святошинському районі - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Дата виготовлення та підписання повного тексту рішення - 16.04.2013 року.

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.