Постанова

від 14.05.2013 по справі 5016/2626/2012(14/88)

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2013 р.Справа № 5016/2626/2012(14/88)

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Лавриненко Л. В.,

суддів: Картере В. І., Пироговського В. Т.,

при секретарі судового засідання: Райлян І. Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва-Агро", Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка

на рішення Господарського суду Миколаївської області від 12.02.2013 року

у справі № 5016/2626/2012 (14/88)

за позовом: Миколаївського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, м. Миколаїв в інтересах держави в особі:

1) Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області;

2) Державної інспекції сільського господарства в Миколаївської області

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди в сумі 59 657,05 грн.

Згідно клопотання Державної інспекції сільського господарства в Миколаївської області № 191/13-19 від 29.01.2013р.: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди в сумі 47 573,40 грн.

за участю:

прокурора: Коломійчук І.О.

представників сторін:

від Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва-Агро", Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка: Багірова В.А. - за дов, Селявін В.С.

від Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області: не з'явився, повідомлений належним чином,

від Державної інспекції сільського господарства в Миколаївської області: не з'явився, повідомлений належним чином.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 14 березня 2013 року прийнята до провадження та призначена до розгляду апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва-Агро", Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка на рішення Господарського суду Миколаївської області від 12.02.2013 року по справі № 5016/2626/2012 (14/88).

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційна скарга розглянута в межах процесуального строку, визначеного ст. 102 ГПК України.

Миколаївський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовом в інтересах держави в особі Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області та Державної інспекції сільського господарства в Миколаївської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка про зобов'язання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки площею 10,9 га, 33 га, 28,4 га загальною нормативною грошовою оцінкою в сумі 206 127 грн., розташовані в межах Іванівської сільської ради Арбузинського району, шляхом звільнення їх від сільськогосподарських культур соняшника і кукурудзи та приведення їх за власний рахунок у стан, придатний для використання за цільовим призначенням, та стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в сумі 56 657,05 грн. до місцевого бюджету.

Державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області заявлено клопотання про зменшення суми позову, в частині відшкодування шкоди, до 47 573,40 грн.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 12.02.2013 року позов Миколаївського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері задоволено (з урахуванням зменшення ціни позову).

Судове рішення мотивоване тим, що за приписами ч. 2 ст. 152 та ст. 212 Земельного кодексу України саме власник або землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його прав на землю.

Крім того, за результатами розгляду матеріалів справи місцевий господарський суд дійшов висновку про наявність факту самовільного зайняття відповідачем спірних земельних ділянок, про що свідчать акти комісійного обстеження земельних ділянок від 21.03.2012 року.

Також, судом першої інстанції встановлено, що надана Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка копія повідомлення від 17.01.2013 року № 8, яка направлена на адресу голови Арбузинської районної державної адміністрації про звільнення земельних ділянок площею 10,9 га, 33 га, 28,4 га, не може вважатись належним доказом передачі самовільно зайнятих земельних ділянок, оскільки зазначений документ складений в односторонньому порядку.

Не погодившись з рішенням Господарського суду Миколаївської області від 12.02.2013 року по справі № 5016/2626/2012(14/88), Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд його скасувати та відмовити Миколаївському міжрайонному прокурору з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в позові в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка посилається на те, що місцевим господарським судом при винесенні оскаржуваного рішення не враховано всіх обставин справи, в тому числі, того, що землі, які використовувалися на думку суду самовільно, є пасовищами.

Також, в апеляційній скарзі, скаржник зазначає, що суд помилково не прийняв до уваги повідомлення від 17.01.2013 року № 8, яке є доказом звільнення спірних земельних ділянок.

За результатами розгляду матеріалів справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка на рішення Господарського суду Миколаївської області від 12.02.2013 року по справі № 5016/2626/2012(14/88) не підлягає задоволенню за наступними підставами.

28.04.2011 року головою Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області прийнято розпорядження № 146 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та проведення їх грошової оцінки Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка для ведення сільськогосподарського виробництва із земель не витребуваних сертифікатів та земель державної власності в межах Іванівської сільської ради", яким фактично товариству надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та проведення їх нормативно-грошової оцінки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 110,69 га (в т.ч. 12,19 га - не витребувані сертифікати, 98,5 га - пасовища) терміном на 1 рік та рекомендовано в шестимісячний термін з дня видачі розпорядження виготовити в землевпорядній організації технічну документацію щодо відведення земельних ділянок в оренду та проведення їх нормативно-грошової оцінки.

Розпорядженням голови Арбузинської районної державної адміністрації від 12.01.2012 № 5 "Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови районної державної адміністрації від 28.04.2011 року № 146" скасовано розпорядження № 146 від 28.04.2011 року про надання дозволу на розробку технічної документації та дану земельну ділянку переведено в землі запасу Іванівської сільської ради, що підтверджено також копією запису з книги реєстрації розпоряджень Арбузинської районної державної адміністрації.

Зазначене розпорядження голови Арбузинської районної державної адміністрації від 12.01.2012 № 5 "Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження голови районної державної адміністрації від 28.04.2011 року № 146" оскаржено Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.07.2012 року по справі № 2а-1375/12/1470, яка залишена без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2012 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка в задоволені позову відмовлено повністю.

21.03.2012 року головними спеціалістами відділу Держкомзему в Арбузинському районі складено акти комісійного обстеження земельних ділянок, якими встановлено факт самовільного оброблення Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка шляхом дискування земельних ділянок пасовища площами 10,9 га, 33 га, 28,4 га в межах Іванівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області.

Також, Державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області 28.09.2012 року здійснено перевірку додержання вимог земельного законодавства, якою встановлено, що в межах Іванівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області самовільно зайняті земельні ділянки площами 10,9 га, 33 га, 28,4 га земель сільськогосподарського призначення шляхом засіву Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка сільськогосподарських культур соняшника та кукурудзи.

Як вбачається з матеріалів справи, Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області листом від 01.10.2012 року № 1088/19-03 проінформувала начальника УСБ України в Миколаївській області, що договір оренди на земельні ділянки між Арбузинською районною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка не укладався.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 2 та ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Право користування землею врегульовано главою 15 Земельного кодексу. Реалізація цього права можлива шляхом одержання земельної ділянки у постійне або тимчасове (на умовах оренди) користування.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

За приписами ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Визначення терміну "самовільне зайняття земельної ділянки" закріплено в ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19.06.2003 р. № 963-IV (зі змінами та доповненнями).

За приписами цієї норми самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Враховуючи той факт, що спірні земельні ділянки використовувались відповідачем без оформлення правовстановлюючих документів, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду щодо самовільного їх зайняття Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарським товариством "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що спірні земельні ділянки на час розгляду апеляційної скарги обробляються вже іншими суб'єктами господарювання, оскільки апеляційний господарський суд перевіряє законність рішення місцевого господарського суду з урахуванням лише тих обставин, які існували на час винесення такого рішення.

Не приймаються до уваги і доводи відповідача про те, що 17.01.2013 року він повідомив Арбузинську районну державну адміністрацію про звільнення спірних земельних ділянок, оскільки доказів звільнення спірних ділянок від споживчих залишків соняшника і кукурудзи матеріали справи не містять (на що власне наголошує прокурор).

Способи захисту прав на земельні ділянки перелічені в ст. 152 Земельного кодексу України.

За приписами цієї норми держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. ст. 156, 157 Земельного кодексу України Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:

а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;

б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;

в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;

г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;

ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;

д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За результатами перевірки, Державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області відповідно до п. 4 Методичних рекомендацій щодо визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначення, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963, здійснено розрахунки розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельних ділянок, внаслідок чого заявлена до стягнення сума склала 47 573,40 грн.

Враховуючи той факт, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка протягом 2012 року плату за фактичне використання спірних земельних ділянок до відповідного місцевого бюджету не вносило, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками місцевого господарського суду щодо правомірного задоволення позовних вимог в частині стягнення шкоди.

При цьому, суд апеляційної інстанції не приймає до уваги платіжне доручення від 26.11.2012 року № 346 на суму 2 677,28 грн. (плата за землю за жовтень 2012 року), оскільки наведена копія не містить жодної відмітки банку про прийняття цього платіжного документа до виконання.

За таких обставин оскаржуване рішення винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 85, 91, 99, 101-105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Миколаївської області від 12.02.2013 року по справі 5016/2626/2012(14/88) залишити без змін, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство "Іва - Агро" Миколаївська область, Арбузинський район, с. Іванівка без задоволення

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 16.05.2013 р.

Головуючий Л. В. Лавриненко

Судді В. І. Картере

В. Т. Пироговський