Постанова

від 16.05.2013 по справі 901/716/13-г

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2013 року Справа № 901/716/13-г

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сікорської Н.І.,

суддів Латиніна О.А.,

Котлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

позивача, Яловенко Ксенія Борисівна, на підставі довіреності за № б/н від 01.03.13, (товариство з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат");

відповідача, Аметов Сіран Дурсінович, на підставі довіреності за № 05-Д від 01.02.13, (Фонд майна Автономної Республіки Крим);

розглянувши апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Осоченко І.К. ) від 03 квітня 2013 року у справі № 901/716/13-г

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" (вул. Кірова, 54-а, Керч, 98318)

до Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95015)

про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" , звернулося до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Фонду майна Автономної Республіки Крим , в якій просило суд:

- зобов'язати Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 337/1 від 24.05.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч. вул. Кірова. 54-а, шляхом ремонту приміщення жіночого туалету в будівлі побутових приміщень (інв. № 028) на загальну суму 62 825, 38 грн.;

- зобов'язати Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 352/1 від 13.06.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом капітального ремонту системи водопостачання (інв. № 200) на загальну суму 60 077, 62 грн.;

- зобов'язати Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 352/1 від 13.06.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом капітального ремонту системи опалення в будівлях інв. №№ 048, 047, 019 на загальну суму 20 274, 98 грн.;

- зобов'язати Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 353/1 від 14.06.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом реконструкції частини кам'яної огорожі (інв. № 117) і заміни секцій забору на протязі 57 м на загальну суму 130 000 грн.;

- зобов'язати Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 430/1 від 28.09.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок амортизаційних відрахувань невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового і комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом заміни рулонної покрівлі будівлі електромеханічного відділу (ЕМВ) (інв. № 055) на металевий профіль на загальну суму 190 630,75 грн.;

- зобов'язати Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 490/1 від 22.11.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок амортизаційних відрахувань невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом ремонту покрівлі цеху будування знарядь лову (інв. № 013) на загальну суму 344 622,91грн.;

- зобов'язати Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 490/1 від 22.11.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок амортизаційних відрахувань невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового Комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом ремонту покрівлі столярної майстерні (інв. № 016) на загальну суму 48 298,70 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на приписах ст. 13 Цивільного кодексу України, Порядку надання орендарю згоди орендодавця майна, належного АРК, на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, належного АРК, затвердженого Постановою ВР АРК № 1815-5/10 від 16.06.2010р., на умовах пунктів 5.6., 6.4., 5.17. договору оренди від 19.04.2011р за № 1252 укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф Фрегат" (надалі - Орендар) і Фондом майна Автономної Республіки Крим (надалі - Орендодавець) предметом якого є майновий комплекс Керченської судноремонтної бази.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 03 квітня 2013 року у справі № 901/716/13-г позов задоволений та

- зобов'язано Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 337/1 від 24.05.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч. вул. Кірова. 54-а, шляхом ремонту приміщення жіночого туалету в будівлі побутових приміщень (інв. № 028) на загальну суму 62 825, 38 грн.

- зобов'язано Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 352/1 від 13.06.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом капітального ремонту системи водопостачання (інв. № 200) на загальну суму 60 077, 62 грн.

- зобов'язано Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 352/1 від 13.06.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом капітального ремонту системи опалення в будівлях інв. №№ 048, 047, 019 на загальну суму 20 274, 98 грн.

- зобов'язати Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 353/1 від 14.06.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом реконструкції частини кам'яної огорожі (інв. № 117) і заміни секцій забору на протязі 57 м на загальну суму 130 000 грн.

- зобов'язано Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 430/1 від 28.09.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок амортизаційних відрахувань невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового і комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом заміни рулонної покрівлі будівлі електромеханічного відділу (ЕМВ) (інв. № 055) на металевий профіль на загальну суму 190 630,75 грн.

- зобов'язано Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 490/1 від 22.11.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок амортизаційних відрахувань невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом ремонту покрівлі цеху будування знарядь лову (інв. № 013) на загальну суму 344 622,91грн.

- зобов'язано Фонд майна Автономної Республіки Крим надати дозвіл у відповідь на заяву № 490/1 від 22.11.2012 з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок амортизаційних відрахувань невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового Комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, шляхом ремонту покрівлі столярної майстерні (інв. № 016) на загальну суму 48 298,70 грн.

- стягнуто з Фонду майна Автономної Республіки Крим на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" судовий збір у розмірі 1147,00 грн.

Прийнятим рішенням, господарський суд першої інстанції підтримав правову позицію позивача та посилався на ст. 526 ЦК України, яка обумовлює обов'язок позивача виконувати пункти 5.6, 5.17 договору оренди від 19.04.2011 стосовно своєчасного здійснення поточного, капітального та інших видів ремонту орендованого майна.

Відповідно до ч. 1 статті 778 Цивільного Кодексу України та з огляду на дотримання позивачем Порядку надання орендарю згоди орендодавця майна, належного АР Крим, на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, належного АР Крим, затвердженого Постановою Верховної Ради АР Крим № 1815-5/10 від 16.06.2010 (п. 3), суд визнав безпідставними та несуттєвими підстави відмови Фону у наданні згоди на поліпшення з огляду на статтю 13 Цивільного кодексу України та пункт 7.6 Договору, який забороняє відповідачу без суттєвих підстав відмовляти в наданні дозволу Позивачу в проведенні поліпшень орендованого майна та на пункт 6.4 Договору, яким передбачено, що Орендар з письмового дозволу Орендодавця має право вносити зміни до складу орендованого майна ЦМК, проводити його реконструкцію, технічне переозброєння та інші поліпшення, що зумовлює підвищення його вартості.

Зокрема, суд зауважив, що відмова Фонду майна Автономної Республіки Крим впливає на те, що позивач був би змушений користуватися майном в неналежному технічному стані, і фактично спонукають орендаря проводити ремонт орендованого майна на користь третіх осіб, які набудуть права власності на орендоване майно за результатами його приватизації.

Не погодившись з рішенням господарського суду першої інстанції, Фонд майна Автономної Республіки Крим звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив відстрочити сплату судового збору за подачу скарги та скасувати рішення господарського суду від 03.04.2013р., прийняти нове рішення, яким відмовити у позові.

Доводи апеляційної скарги полягають у наступному.

Так, як на підставу для скасування оскаржуваного рішення суду заявник апеляційної скарги посилався на те, що господарським судом першої інстанції не враховано ряд обставин, які мають суттєве значення для правильного вирішення спору, а саме, судом не враховано положення пункту 6.4. Договору, яким закріплено обов'язковість згоди орендодавця на реконструкцію, технічне переоснащення та інші поліпшення орендованого майна, що зумовлює підвищення його вартості, вказане в свою чергу узгоджується з приписами частини 3 статті 773, частиною 1 статті 778 ЦК України та Порядком надання орендарю згоди орендодавця майна, належного АР Крим, на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, належного АР Крим, затвердженого Постановою Верховної Ради АРК № 1815-5/10 від 16.06.2010.

Заявник апеляційної скарги вважає, що судом першої інстанції не звернуто уваги на те, що предмет договору оренди (цілісний майновий комплекс) включено до переліку майна, що належить Автономній Республіці Крим та підлягає приватизації, і на даний час знаходиться у стадії приватизації, про що свідчать постанова Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 21.09.2011р. за №495-6/11 та Наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим від 12.11.2012р за №460, та надання такої згоди є правом Фонду майна Автономної Республіки Крим, а не обов'язком.

Також заявник апеляційної скарги зауважив, що суд фактично поклав обов'язок відшкодування частки невід'ємних поліпшень на орендодавця без врахування його згоди, яка повинна передувати вказаним поліпшенням, позбавивши Фонд майна Автономної Республіки Крим контролювати здійснення орендарем таких поліпшень відповідно до Порядку, затвердженого Постановою Верховної Ради АР Крим № 1815-5/10 від 16.06.2010.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.04.2013р. відстрочено відповідачу сплату судового збору за подачу апеляційної скарги до 16.05.2013р., прийнята скарга до провадження апеляційного господарського суду та призначена до розгляду на 16.05.2013р.

16.05.2013р. представником Фонду майна Автономної Республіки надані суду докази сплати судового збору у порядку та розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір» .

16.05.2013р. від Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" надійшов відзив, в якому позивач не погоджується з доводами апеляційної скарги щодо порушення господарським судом першої інстанції статті 13,16 Цивільного кодексу України, з огляду на пункт 7.6 Договору, яким передбачений обов'язок Фонду не відмовляти без суттєвих підстав у наданні позивачеві в проведенні поліпшень орендованого майна, а відмова Фонду у зв'язку з проведенням приватизації не є суттєвою, оскільки проведення ремонтів до переліку заборонений дій, передбачених частиною 4 статті 12 Закону України „Про приватизацію державного майна" не передбачено. Також позивач не погоджується з посиланнями заявника апеляційної скарги на вимоги статтей 773, 778 Цивільного кодексу України, Порядку від 16.06.2010 № 181595/10, оскільки вказані норми не містять приписів щодо необхідності наявності згоди орендодавця на невідємні поліпшення орендованого майна до здійснення цих поліпшень.

Під час розгляду справи, представник позивача заперечував проти доводів, викладених у апеляційній скарзі, та просив рішення залишити без змін, представник Фонду навпаки підтримав вимоги апеляційної скарги щодо необхідності скасування оскаржуваного нею рішення господарського суду першої інстанції та заявив клопотання про приєднання до матеріалів справи довідки про проведення огляду об'єктів інв. № 055,013,015,200,048,019,047,117,028 щодо проведення невід'ємних поліпшень від 07.05.2013 року, яке задоволено колегією суддів.

Розглянувши справу повторно у порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступні обставини.

29.12.2009 р. між позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф Фрегат" (Орендар) та відповідачем - Фондом майна Автономної Республіки Крим (Орендодавець) був укладений Договір оренди цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а. (том 1 а.с.29-34)

27.12.2009 складений Акт оцінки ЦМК, яким визначена вартість майна, що передається та складає 8 885 596 грн. та майно, що передається для схову - 5 657грн. (том 1 а.с.44-46)

Передаточним балансом зафіксована сума переданого майна у розмірі 8891 247 грн. (том 1 а.с.47-48)

Актом приймання - передачі від 29.12.2009р. Дочірнє підприємство «Трансшип-Сервіс» (Зберігач) передало ЦМК що належить Автономній Республіці Крим, Керченської судноремонтної бази, розташованої за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф Фрегат" прийняло вказане майно.(том 1 а.с.36)

Додатками №1,2 до Акту приймання-передачі від 29.12.2009р. визначений перелік майна, що передається. (том 1 а.с.37-41)

Додатковою угодою №1 від 12.03.2010 року Фонд майна Автономної Республіки Крим та Товариство з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф Фрегат" внесли зміни до пункту 10.11 Договору від 27.12.2009р., які передбачають нотаріальне посвідчення договору від 27.12.2009р. протягом шестимісячного терміну після підписання даної Додаткової угоди до нього, яка є невід'ємною його частиною. (том 1 а.с.52)

Додатковою угодою №2 від 11.06.2010 року Фонд майна Автономної Республіки Крим та Товариство з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф Фрегат" внесли зміни до пунктів1.1, 3.1 Договору від 27.12.2009р. щодо розміру орендної плати.(том 1 а.с.54)

Актом приймання - передачі від 11.06.2010р. до Додаткової угоди №2 від 11.06.2010 Фонд майна Автономної Республіки Крим передав у строкове платне користування необоротні активи на суму 314 270 грн., а Товариство з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф Фрегат" прийняло вказані у Додатку №1 до вказаного Акту приймання-передачі необоротні активи. (том 1 а.с.55-56)

В подальшому, 19.04.2011р., між позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф Фрегат" (Орендар) та відповідачем - Фондом майна Автономної Республіки Крим (Орендодавець) був укладений Договір оренди цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Кірова, 54-а (надалі - ЦМК КСРБ), вартістю 9 199 866 грн. (том 1 а.с.13-19)

Договір оренди був посвідчений та зареєстрований приватним нотаріусом Керченського міського нотаріального округу Люзняк С.В. за № 1252.

Згідно з п. 10.1 договору оренди даний договір діє з моменту його укладення та застосовується відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України до відносин між Сторонами, які виникли на його укладення, а саме з 29.12.2009 ЦМК передано в оренду терміном на 49 (сорок дев'ять) років з 29.12.2009 по 27.12.2058. Договір діє до 27.12.2058.

Пунктом 4.3. передбачено, що для отримання дозволу Орендадавця на здійснення поліпшень Орендар надає заяву та завірену проектно-кошторисну документацію на здійснення невід'ємних поліпшень.

Пункт 5.5. закріплює обов'язок Орендаря забезпечувати збереження орендованого майна ЦМК, запобігати його пошкодженню і псуванню, утримувати орендоване майно ЦМК в порядку, передбаченими санітарними нормами та правилами пожежної безпеки відповідно до Правил пожежної безпеки України.

Відповідно до пункту 5.6 договору оренди від 19.04.2011 Орендар зобов'язується своєчасно здійснювати поточний капітальний та інші види ремонту орендованого майна. Ця умова Договору не розглядається як дозвіл на здійснення поліпшень орендованого майна і не тягне за собою зобов'язання Орендадавця щодо компенсацації вартості поліпшень. Також зобов'язання Орендаря щодо утримання орендованого майна шляхом здійснення відповідних витрат передбачено і п. 5.17 такого договору оренди.

У пункті 6.4 Договору оренди сторонами передбачено, що Орендар з письмового дозволу Орендодавця має право вносити зміни до складу орендованого майна ЦМК, проводити його реконструкцію, технічне переозброєння та інші поліпшення, що зумовлює підвищення його вартості. Згода Орендодавця на здійснення поліпшень надається згідно з Порядком надання Орендарю згоди Орендодавця державного майна, що належить Автономній Республіці Крим, на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженим Постановою ВР АР Крим №1815-5/10 від 16.06.2010.

Пункт 7.6. Договору передбачає обов'язок Орендодавця, без суттєвих підстав, не відмовляти Орендарю в проведенні поліпшень орендованого майна.

У пункті 10.6 Договору передбачено, що його чинність припиняється внаслідок приватизації ЦМК.

У Додатках №1,2,3 закріплений перелік майна ЦМК, який передається в оренду відповідачу.(том 1 а.с.20-25)

Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 21.09.2011р. за №495-6/11 «Про питання управління майном, що належить Автономній Республіці Крим» цілісний майновий комплекс Керченської судноремонтної бази, розташований за адресою: м. Керч. вул. Кірова. 54-а включений до переліку майна, що належить АР Крим та підлягає приватизації. На виконання вказаної постанови, Фондом майна Автономної Республіки Крим виданий наказ від 12.11.2012р за №460 «Про прийняття рішення про приватизацію майна, належного АР Крим - цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, переданого в користування за договором оренди Товариству з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф Фрегат"» ,(том 2 а.с.32) в який в подальшому внесені зміни наказом Фондом майна Автономної Республіки Крим від 27.03.2012р. за № 142 (том 2 а.с. 33).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат", звернулось до Фонду майна Автономної Республіки Крим з заявами щодо необхідності проведення невід'ємних поліпшень (ремонту ) орендованого майна, на які Фондом було відмовлено у погодження проведення ремонтних робіт, а саме:

Заява № 337/1 від 24.05.2012р. щодо ремонту жіночого туалету (том 1 а.с.58-78) - відповідь Фонду 15.06.2012 за вих. № 08-10/4326 (том 1 а.с. 79);

Заява № 352/1 від 13.06.2012р. щодо ремонту водопроводу, систем опалення побутівки, лазні, пральні (том 1 а.с.80-97) - відповідь Фонду майна Автономної Республіки Крим № 08-10/4854 від 25.06.2012 року (том 1 а.с.98);

Заява № 353/1 від 14.06.2012р. щодо ремонту огорожі (том 1 а.с.99-109) - відповідь Фонду майна Автономної Республіки Крим № 08-10/4899 від 22.06.2012 року (том 1 а.с.110);

Заява № 430/1 від 28.09.2012 щодо ремонту покрівлі цеху будування засобів лову та столярної майстерні (том 1 а.с.111-120) - відповідь Фонду майна Автономної Республіки Крим № 08-10/9183 від 11.12.2012 року (том 1 а.с.121 );

Заява № 490/1 від 22.11.2012 щодо ремонту покрівлі ЕМВ (том 1 а.с. 122-135) - відповідь Фонду майна Автономної Республіки Крим № 08-10/7678 від 19.12.2012 року (том 1 а.с.134).

24.09.2012р. Фондом майна Автономної Республіки Крим перевірку орендованого майна, під час якої встановлено, що відповідачем без погодження відремонтований жіночий туалет (інв. №028), про що свідчить Довідка від 01.10.2012р. та висновок робочої комісії з цього приводу.(том 2 а.с.34-41)

Саме не погодження Фондом майна Автономної Республіки Крим здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, вказаного у заявах і стало підставою для звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" до суду з позовом про зобов'язання Фонд майна Автономної Республіки Крим погодити роботи щодо здійснення невід'ємних поліпшень, вказаних у заявах, які були скеровані на адресу Фонду майна Автономної Республіки Крим.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Предметом спору по даній справі є матеріально-правові вимоги позивача про зобов'язання відповідача надати дозвіл у відповідь на заяви позивача щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч. вул. Кірова. 54-а, шляхом ремонту приміщень, будівель та споруд.

Спірні правовідносини виникли у зв'язку з орендою цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, що належить Автономній Республіки Крим, розташованої у м. Керч, вул.. Кірова, буд.. 54а, тому до вказаних правовідносин застосовуються норми Цивільного кодексу України (далі ЦК України), Закону України "Про оренду державного та комунального майна", Порядку надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого державного майна, який затверджений Наказом Фонду державного майна України 03.10.2006 № 1523, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.10.2006 року за № 1123/12997 (далі Порядок надання орендарю згоди орендодавця).

Як убачається з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача із заявами про отримання згоди на проведення робіт з ремонту, а саме на здійснення невід'ємних поліпшень приміщення жіночого туалету у будинку побутових приміщень ( інв. № 028) на загальну суму 62 825,38 грн. (заява № 337/1 від 24.05.2012 року ( а.с. 58 том 1); на проведення капітального ремонту водовідведення (інв. № 200) та капітальний ремонт системи опалення у будинку виробничого побутового комплексу (інв. № 048), побутівки, лазень, пральні ( інв. № 019), медпункту (інв. № 047) на загальну суму 20 274,98 грн. (заява № 352/1 від 13.06.12 року (а.с. 80 том 1); на проведення робіт з реконструкції частини кам'яної огорожі інв. № 117 із заміною секцій забору загальної на протязі 57м, вартістю 130 000 грн. (заява № 353/1 від 14.06.2012 року)(а.с. 99 том 1); на проведення заміни рулонної покрівлі будівлі електромеханічного відділу (інв. № 055) на металевий профіль за загальну суму 190 630,75 грн. (заява №430/1 від 28.09.2012 року) (а.с. 111 том 1); на проведення робіт з ремонту покрівлі цеху будування знарядь лову ( інв. № 013) на зальну суму 344 622,91 грн та столярної майстерні (інв. № 015) на зальну суму 48 298,70 грн. (заява № 490/1 від 22.11.2012 року) (а.с. 122). Разом з заявами надані кошториси на ремонт та довідки про залишкову вартість.

На вказані заяви Фонд майна АРК відповідно листами від 15.06.2012 за № 08-10/4326 ( а.с. 79 том 1), від 25.06.2012 року № 08-10/4854 ( а.с. 98 том 1), від 22.06.2012 № 08-10/4899 ( а.с.110 том 1), від 11.12.2012 № 08-10/9183 ( а.с. 121 том 1), від 19.12.12 № 08-10/7678 ( а.с. 134 том 1) відмовив у наданні згоди на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, яке належить Автономній Республіки Крим, мотивуючи відмови тим, що на виконання постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 21.11.2011 року за № 495-6/11, наказом Фонду майна АРК від 15.11.2012 року № 460 прийнято рішення щодо приватизації цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, шляхом продажу за конкурсом, та встановлена дата інвентаризації майна, однак зазначені невід'ємні поліпшення призведуть до зміни складу та вартості майна після проведення інвентаризації та незалежної оцінки.

Позивач та суд першої інстанції, який задовольнив позовні вимоги прийшли до висновку, що вказані відмови відповідача неправомірні з огляду на п. 7.6. договору оренди, ст.. 13 ЦК України та ч. 4 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного майна", а також у зв'язку з тим, що в результаті запропонованих позивачем поліпшень, не здійснюється зміна складу орендованого майна, а інвентаризація майна підприємств, що приватизується не встановлює вартості майна, а тільки перевіряє його наявність, та вважає, що дії відповідача спонукають орендаря проводити ремонт орендованого майна на користь третіх осіб, які набудуть права власності.

З доводами позивача та висновком господарського суду першої інстанції не може погодитись судова колегія з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 773 ЦК України наймач має право змінювати стан речі, переданої йому в найом, лише за згодою наймодавця.

Частиною 1 статті 778 Цивільного Кодексу України передбачено, що наймач може поліпшити річ, яка є предметом договору найму, лише за згодою наймодавця.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна.

Пунктом 6.4 Договору оренди сторонами передбачено, що Орендар з письмового дозволу Орендодавця має право вносити зміни до складу орендованого майна ЦМК, проводити його реконструкцію, технічне переозброєння та інші поліпшення, що зумовлює підвищення його вартості.

Відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна" ( 2269-12 ) та з метою визначення процедури надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід'ємних поліпшень наказом Фонду державного майна України 03.10.2006 № 123 затверджений Порядок надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого державного майна, відповідно до якого процедура надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого державного майна включає такі етапи, як подання заяви і пакета документів орендарем; розгляд заяви і документації орендаря; прийняття відповідного рішення.

Як убачається з договору оренди цілісного майнового комплексу від 19.04.2011 року, предметом договору є майно, що належить Автономній Республіки Крим, та п. 6.4 передбачено, що згода Орендодавця на здійснення поліпшень надається згідно з Порядком надання орендарю згоди орендодавця майна, що належить Автономній Республіці Крим, на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженим Постановою ВР АР Крим №1815-5/10 від 16.06.2010.

Зазначений порядок передбачає аналогічну процедуру отримання згоди орендодавця, та, зокрема, зазначає, що до переліку документів, які необхідно додати разом із заявою, визначено, що орендар надає 1) інформацію про доцільність здійснення поліпшень орендованого майна (надається на підставі звернення та документів орендаря); 2) опис передбачуваних поліпшень і кошторис витрат на їх проведення; 3) довідку балансоутримувача про вартість об'єкта оренди згідно з даними бухгалтерського обліку на початок поточного року.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, позивач звернувся до відповідача з заявами про надання згоди на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, надавши при цьому необхідний пакет документів.

Згідно із зазначеним Порядком для розгляду питання про надання згоди на здійснення невід'ємних поліпшень створюється комісія за участю представників органу, уповноваженого управляти майном, балансоутримувача. Згода на здійснення невід'ємних поліпшень надається у формі листа орендодавця орендарю, у якому міститься погодження на поліпшення орендованого майна, а у випадку якщо поліпшення орендованого майна, які неможливо відділити від відповідного об'єкту без спричинення йому шкоди, становлять понад 25% залишкової (відновлювальної з відрахуванням зносу) вартості майна, - у формі витягу з протоколу засідання Контрольної комісії Верховної Ради АР Крим з питань приватизації. ( п. 4-5)

Як убачається з матеріалів справи, відповідач відповідно до встановленого Порядку надав відповідь про відмову у наданні згоди на здійснення невід'ємного поліпшення орендованого майна у формі листа.

Згідно із ч. 1 ст.13 Цивільного кодексу України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.14 Цивільного кодексу України цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Частина 2 ст.14 Цивільного кодексу України встановлює, що особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Згідно із ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Укладений сторонами договір оренди є підставою для виникнення у його сторін господарських зобов'язань, а саме майново-господарських зобов'язань.

Так, вимоги позивача про зобов'язання відповідача надати дозвіл у відповідь на заяви з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч. вул. Кірова. 54-а, не є вимогами про виконання зобов'язань за вищевказаним договором, що виникли в силу укладення такого договору. Змістом відповідного зобов'язання є обов'язок відповідача передати у користування за плату на певний строк майно, яке належить Автономній Республіки Крим та кореспондуюче цьому обов'язку право позивача вимагати виконання відповідного обов'язку.

При цьому, надання згоди на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна не є зобов'язанням відповідача, яке виникло в силу вищевказаного договору. Отже, у відповідача за договором оренди відсутній обов'язок надавати згоду на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, тому відповідач не може бути примушений робити це.

Відповідно до ст.6 Господарського кодексу України, загальним принципом господарювання в Україні є, зокрема, заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.

Стаття 42 Господарського кодексу України визначає поняття підприємництва як самостійну, ініціативну, систематичну, на власний ризик господарську діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Частинами 2, 3 ст. 20 Господарського кодексу України встановлено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Аналогічні норми містить і ст. 16 Цивільного кодексу України.

Окрім того, колегія суддів звертає увагу на те, що ст. 55 Конституції України гарантує кожній особі право на судовий захист прав і свобод від порушень або протиправних посягань. Вказане конституційне положення конкретизовано у ст. 15 Цивільного кодексу України, якою закріплено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Отже, вирішуючи спір, суд повинен надати об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові.

Юридичний аналіз наведених правових положень свідчить про те, що обраний позивачем спосіб захисту -зобов'язання відповідача надати дозвіл у відповідь на заяви з додатками щодо здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" за рахунок власних коштів невід'ємних поліпшень орендованого за договором № 1252 від 19.04.2011 цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, розташованого за адресою: м. Керч. вул. Кірова. 54-а, повинен відповідати вимогам наведених статей Кодексів або вимогам законодавства, тобто законом має бути чітко передбачений захист порушеного права в судовому порядку та визначений шлях такого захисту. Однак ані законодавством, який регулює спірні відносини, ані договором оренди цілісного майнового комплексу Керченської судноремонтної бази, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не передбачений.

За таких обставин, враховуючи відсутність у відповідача обв'язку надавати дозвіл на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, відповідач не може бути примушений робити це, у зв'язку з чим позов задоволенню не підлягає.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу позивача на те, що він не позбавлений права на звернення з позовом, обравши при цьому спосіб захисту порушеного права, який відповідає вимогам чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та умовам укладеного договору оренди майна, яке належить Автономній Республіки Крим.

Крім того, колегія суддів вважає окремо зауважити на наступному.

Як судом першої, так апеляційної інстанції встановлено, про що не заперечує жодна зі сторін, що ремонт жіночого туалету у будівлі побутових приміщень позивачем вже здійснений, однак останній звертається до орендодавця з вимогою про надання згоди на здійснення зазначених невід'ємних поліпшень.

Згідно з п. 8, 9 Порядку надання орендарю згоди орендодавця майна, що належить Автономній Республіці Крим, на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженим Постановою ВР АР Крим №1815-5/10 від 16.06.2010, після отримання згоди орендар складає графік виконання робіт і подає його орендодавцю, а після здійснення узгоджених невід'ємних поліпшень орендатор у місячний термін надає інформацію орендодавцю про завершення виконаних робіт з наданням копій підписаних замовником та підрядником актів прийому виконаних робіт та документів, підтверджуючих оплату вказаних робіт. (п. 8, 9 вищезазначеного Порядку)

Зазначені вимоги узгоджуються з вимогами, які містяться у Порядку надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого державного майна, який затверджений Наказом Фонду державного майна України 03.10.2006 № 1523, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.10.2006 року за № 1123/12997, з яких зокрема, убачається, що отримання згоди передує здійсненню невід'ємних поліпшень, тому висновок суду першої інстанції, де він погодився з доводами позивача про те, що чинне законодавство та договір оренди не забороняють отримання згоди орендарем після проведення орендарем поліпшення орендованого майна, є хибним.

Разом з тим, суд не може прийняти до уваги довідку з проведення огляду об'єктів від 07.05.2013 року, в якості доказів здійснення ремонту інших приміщень та споруд з огляду на приписи ч. 1 ст.101 ГПК України, а також оскільки вказаний огляд був проведений вже після прийняття рішення судом першої інстанції.

З огляду на викладене, та з підстави невідповідності висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення місцевого господарського суду скасувати та прийняти по цій справі нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст.. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір при відмові в позові покладається на позивача.

Керуючись статтями 101, пунктом 2 частини 1 статті 103, пунктом 3 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим задовольнити.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 03 квітня 2013 року у справі № 901/716/13-г скасувати.

Прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Керченська морська верф "Фрегат" ( код ЄДРПОУ 36698832) (вул. Кірова, 54-а, Керч, 98318) на користь Фонду майна Автономної Республіки Крим (код ЄДРПОУ 00036860) (вул. Севастопольська, 17,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95015) судовий збір за подачу апеляційної скарги в розмірі 573,50 грн.

Головуючий суддя Н.І. Сікорська

Судді О.А.Латинін

О.Л. Котлярова