Рішення

від 30.05.2013 по справі 909/441/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2013 р. Справа № 909/441/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шіляк М. А.,

при секретарі судового засідання Феденько Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Приватного підприємства "Юридичний центр "Феміда"

вул. А. Гнатюка, 4/39, м. Івано-Франківськ, 76018

до відповідача: Івано-Франківської міської ради

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018

про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 14.09.09, зареєстрованого 16.10.09 у Державному реєстрі земель за № 040929400426.

За участю представників сторін:

від позивача: Чебачева О. О. - представник, (довіреність б/н від 29.04.13); Ковалюк О. М. - представник, (довіреність б/н від 29.04.13);

від відповідача: Челах А. В. - спеціаліст І-ої категорії юридичного відділу, (довіреність № 2/01-20/66-в від 02.01.13).

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Івано-Франківської області подано позов Приватним підприємством "Юридичний центр "Феміда" до Івано-Франківської міської ради про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 14.09.09, зареєстрованого 16.10.09 у Державному реєстрі земель за № 040929400426.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 12.04.13 прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено розгляд справи в судовому засіданні на 30.04.13.

В судових засіданнях 30.04.13 та 08.05.13 судом оголошувались перерви до 08.05.13 та 30.05.13 відповідно, про що сторони повідомлялися під розписку.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги викладені у позовні заяві та в запереченнях на відзив підтримали в повному обсязі, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві, просив суд у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази у відповідності до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суд встановив наступне.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 559 від 22.12.06 Приватному підприємству "Юридичний центр "Феміда" дозволено проведення проектно-пошукових робіт для будівництва 3-х поверхового житлового будинку з офісними приміщеннями на вул. О. Сорохтея, поруч будинків №№ 30-32, що в м. Івано-Франківську.

На підставі рішення Івано-Франківської міської ради від 30.07.09, що прийнято на виконання постанови господарського суду Івано-Франківської області від 29.11.07 у справі № А-12/324 між Приватним підприємством "Юридичний центр "Феміда" та Івано-Франківською міською радою укладено Договір оренди землі від 14.09.09, який зареєстрований Івано-Франківською регіональною філією центру ДЗК при Держкомземі України 16.10.09 за № 040929400426 з терміном дії на 3 роки.

Відповідно до п. 1 Договору оренди землі позивачу надано в оренду земельну ділянку для будівництва 3-х поверхового житлового будинку з офісними приміщеннями на вул. О. Сорохтея, поруч будинків №№30-32.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 557 від 17.11.09 на підставі поданої позивачем заяви внесено зміни в пункт 3.6. вищезазначеного рішення міськвиконкому № 559 від 22.12.06 згідно яких, Приватному підприємству "Юридичний центр "Феміда" дозволено проведення проектно-пошукових робіт на орендованій земельній ділянці для будівництва 6-ти поверхового житлового будинку з приміщеннями громадського призначення.

Листом № 1436/01-19/13-6 від 20.06.12 Управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради повідомило ПП "Юридичний центр "Феміда" про те, що термін дії договору оренди земельної ділянки на вул. Сорохтея поруч № 30-32, площею 0,0600 га від 16.10.09 за № 040929400427 закінчується 16.10.12 та відповідно до п. 10.2 "Положення про оренду земельних ділянок у м. Івано-Франківську та порядку розрахунку орендної плати за земельні ділянки", Орендар (ПП "Юридичний центр "Феміда") повинен не пізніше як за 60 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити Орендодавця (Івано-Франківську міську раду) про намір продовжити його дію.

В липні 2012 року Державне підприємство "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (продовження терміну дії договору оренди) Приватному підприємству "Юридичний центр "Феміда" для будівництва 6-поверхового житлового будинку з офісними приміщеннями за рахунок земель запасу міської ради по вул. О. Сорохтея поруч будинків №№ 30-32 в м. Івано-Франківську, а 10.08.12 з відповідною заявою вказані документи здано в Дозвільний центр м. Івано-Франківська виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Приватне підприємство "Юридичний центр "Феміда" отримало Експертний звіт щодо розгляду проектної документації в частині міцності, надійності та довговічності будників і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення (позитивний) № 09-00983-12 від 22.08.12 по робочому проекту "Шестиповерховий житловий будинок з приміщеннями громадського призначення на орендованій земельній ділянці на вул. Сорохтея, поруч будинків №№ 30,32 в м. Івано-Франківську".

Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 03.10.12 № ІФ 08312181435.

За період користування земельною ділянкою позивач орендну плату сплачував, що підтверджується довідкою Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську № 3002/10/15-312/791 від 05.02.13 та станом на 04.02.13 податковий борг по орендній платі за землю відсутній.

Листами Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 1677/01-18/48в від 14.02.12 та Управління земельних відносин № 2132/01-19/13в від 14.09.12 стало відомо, що на пленарному засіданні виконавчого комітету міської ради 04.09.12 Приватному підприємству "Юридичний центр "Феміда" відмовлено у внесенні на розгляд сесії міської ради питання продовження терміну оренди земельної ділянки, зважаючи на звернення мешканців будинків на вул. Сорохтея № 30, № 32, виголошені депутатом міської ради М. Семківим на 27 сесії шостого демократичного скликання 03.07.12. Одночасно проінформовано позивача про недоцільність поновлення терміну оренди вказаної земельної ділянки.

Вважаючи дану відмову органу місцевого самоврядування в поновленні терміну дії оренди землі незаконною, необґрунтованою і такою, що прийнята поспішно, позивач з метою продовження дії договору оренди звернувся до міського голови м. Івано-Франківська з листом-повідомленням № 05/12 від 10.10.12 щодо укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі з наданням останньому відповідного проекту додаткової угоди.

Запропонованою додатковою угодою передбачено внести зміни до п. 1 Договору оренди земельної ділянки від 14.09.09, зареєстрованого 16.10.09 у Державному реєстрі земель за № 040929400426 розділу "Предмет договору" та п. 6 розділу "Строк дії договору" в частині його дії терміном ще на 3 роки.

Листами № 5296/01-18/48 від 15.11.12 та № 1677/01-18/48-в від 17.12.12 повідомлено позивача, що поновлення договірних відносин стосовно оренди земельної ділянки можливе лише у випадку прийняття відповідного рішення Івано-Франківською міською радою. Крім того, повідомлено також, що договори оренди землі шляхом укладення додаткових угод з міською радою не укладаються, і що листи № 1677/01-18/48в від 14.09.12 та № 2132/01-19/13в, про відмову у внесенні на розгляд сесії міської ради питання щодо поновлення терміну оренди земельної ділянки та недоцільність його поновлення вважати відкликаними.

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що згідно ст. 2 Закону України "Про оренду землі" (надалі - Закон) відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону). В статті 14 Закону встановлено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Строк дії договору є істотною умовою договору оренди землі (ст. 15 Закону).

Як передбачено ч. 2 ст. 16 Закону, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України. Рішення Івано-Франківської міської ради від 30.07.09 передбачено надання вказаної земельної ділянки в оренду позивачу терміном на три роки.

Відповідно до п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дії чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

За замістом ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

У відповідності до частини 1 ст. 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 33 Закону (в редакції закону N 3038-VI від 17.02.11) встановлено наступне. По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Наведена вище норма викладено в новій редакції Закону N 3038-VI від 17.02.11. Нова редакція вказаної статті, на відміну від попередньої редакції, передбачає порядок автоматичного поновлення дії договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідно до п. 2.17 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.11 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.11). Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Зібрані у справі докази свідчать про те, що Орендар своєчасно, не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, письмово повідомив Орендодавця про намір продовжити його дію та додав до листа-повідомлення проект додаткової угоди; після закінчення строку договору Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою; протягом одного місяця після закінчення строку договору відсутній лист-повідомлення Орендодавця про заперечення щодо поновлення договору.

За приписами ч. 6 ст. 33 Закону в даному випадку, договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах і укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу місцевого самоврядування без прийняття рішення місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель комунальної власності).

Відтак, твердження відповідача щодо неможливості поновлення договору оренди землі і укладення додаткової угоди при відсутності рішення Івано-Франківської міської ради, є безпідставними, оскільки суперечать наведеним положенням Закону.

Частиною 10 ст. 33 Закону визначено обов'язковість укладення додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення.

За своїм правовим змістом укладення додаткової угоди в даному випадку є внесенням змін в договір щодо строку його дії. Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Порядок зміни господарських договорів врегульовано ст. 188 Господарського кодексу України, який застосовується з урахуванням спеціальної норми ст. 33 Закону.

У відповідності до частин 4 та 5 статті 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

За правилами, встановленими ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір по справі слід покласти на відповідача.

На підставі вищевикладеного, у відповідності до ст. 124 Конституції України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 654 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 93 Земельного кодексу України та керуючись ст. 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Приватного підприємства "Юридичний центр "Феміда" до Івано-Франківської міської ради про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 14.09.09, зареєстрованого 16.10.09 у Державному реєстрі земель за № 040929400426 задовольнити.

Укласти між Івано-Франківською міською радою та Приватним підприємством "Юридичний центр "Феміда" додаткову угоду до договору оренди землі від 14.09.09, зареєстрованого 16.10.09 у Державному реєстрі за № 040929400426, в наступній редакції:

"Додаткова угода

до Договору оренди землі

м. Івано-Франківськ "___"

---

____ р.

Орендодавець (уповноважена ним особа) міський голова Івано-Франківської міської ради Анушкевичус Віктор Андрюсович, який дії на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування В Україні", з одного боку, та

Орендар Приватне підприємство "Юридичний центр "Феміда", в особі директора Гусака Миколи Миколайовича, який діє на підставі Статуту, надалі за текстом разом - Сторони, а кожен оремо - Сторона, уклади цю додаткову угоду (надалі - Угода) до договору оренди землі від 14.09.2009 р., зареєстрованого 16.10.2009 р. Івано-Франківською регіональною філією центру ДЗК при Держкомземі України за № 040929400426, (надалі - Договір оренди) про наступне:

Орендар Приватне підприємство "Юридичний центр "Феміда", в особі директора Гусака Миколи Миколайовича, якій діє на підставі Статуту, надалі за текстом разом - Сторони, а кожен окремо - Сторона, уклали цю додаткову угоду (надалі - Угода) до договору оренди землі від 14.09.2009 р. Івано-Франківською регіональною філією центру ДЗК при Держкомземі України за № 040929400426, (надалі - Договір оренди) про наступне:

1. Сторони дійшли згоди внести зміни до пункту 1 розділу "Предмет договору" та викласти його в наступній редакції:

"п. 1. Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва 6-ти поверхового житлового будинку з приміщеннями громадського призначення (кадастровий номер 2610100000200040202), яка знаходиться по вул. Сорохтея, поруч будинків №№ 30-32, що в м. Івано-Франківську."

2. Сторони дійшли згоди поновити договір оренди на новий строк, терміном на три роки та внести зміни до пункту 6 розділу "Строк дії договору", виклавши його в наступній редакції:

"п. 6 Договір укладено строком на три роки.

Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію."

3. Всі інші умови Договору оренди залишаються без змін.

4. Ця Додаткова угода набуває чинності з моменту її підписання Сторонами.

5. Ця Додаткова угода складена українською мовою у двох оригінальних примірниках, по одному примірнику для кожної із Сторін, та є невід'ємною частиною Договору оренди.

Реквізити та підписи сторін.

Орендодавець Орендар

Івано-Франківська міська рада ПП "Юридичний центр "Феміда"

м. Івано-Франківськ м. Івано-Франківськ

вул. Грушевського, 21 вул. Гнатюка, 4/39

ЄДРПОУ 33644700 ЄДРПОУ 32076945

---

В.А. Анушкевичус

---

Гусак М.М."

Стягнути з відповідача Івано-Франківської міської ради (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018; код ЄДРПОУ 33859506) на користь позивача Приватного підприємства "Юридичний центр "Феміда" (вул. А. Гнатюка, 4/39, м. Івано-Франківськ, 76018; код ЄДРПОУ 32076945) 1147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім гривень 00 копійок) - судового збору.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 05.06.13

Суддя М. А. Шіляк

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

---

Шіляк М. А. 05.06.13