Ухвала

від 24.04.2013 по справі 2а-7014/11/1470

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2013 р.Справа № 2а-7014/11/1470

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Середа О. Ф.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Жукової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу приватного підприємства "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" до відділу Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21.09.2011р. приватне підприємство "Виробничо-комерційне підприємство"Каро" (надалі - ПП "ВКП "Каро") звернулося до суду з позовом до відділу Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення державної реєстрації договорів оренди землі, зобов'язання зареєструвати договори оренди землі та видати зареєстровані примірники договорів оренди землі укладені з фізичними особами: ОСОБА_5 на земельні ділянки площею 3,98га (кадастровий №4822381300:01:000:0473), площею 3,92га (кадастровий №4822381300:01:000:0483), площею 3,95га (кадастровий №4822381300:02:000:0188); ОСОБА_4 на земельні ділянки площею 2,22га (кадастровий №4822381300:01:000:0343), площею 1,17га (кадастровий №4822381300:02:000:0041), площею 2,23га (кадастровий №4822381300:02:000:0130); ОСОБА_6 на земельні ділянки площею 2,55га (кадастровий №4822381300:01:000:0313), площею 3,72га (кадастровий №4822381300:02:000:0045); - ОСОБА_1 на земельні ділянки площею 2,84га (кадастровий №4822381300:01:000:0412), площею 0,86га (кадастровий №4822381300:01:000:0624), площею 0,73га (кадастровий №4822381300:01:000:0303); ОСОБА_7 на земельні ділянки площею 2,73га (кадастровий №4822381300:01:000:0611), площею 0,84га (кадастровий №4822381300:01:000:0376), площею 1,11га (кадастровий №4822381300:02:000:0235); ОСОБА_8 на земельні ділянки площею 2,73га (кадастровий №4822381300:01:000:0618), площею 0,64га (кадастровий №4822381300:01:000:0377), площею 0,95га (кадастровий №4822381300:02:000:0236); ОСОБА_9 на земельні ділянки площею 2,37га (кадастровий №4822381300:01:000:0349), площею 2га (кадастровий №4822381300:01:000:0170), площею 1,08га (кадастровий №4822381300:02:000:0309).

18.06.2012 треті особи подали до суду позовні заяви щодо залучення їх до участі у справі та вимогами про відмову позивачу у задоволенні позовних вимог. /т.1 а.с.186-249, т.2 а.с.1-65/

В подальшому фізичні особи ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8 відкликали свої позови.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.08.2012 р. у задоволенні позовних вимог ПП "ВКП "Каро" відмовлено; позови третіх осіб із самостійними вимогами на предмет спору ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_1 задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаними судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що 03.08.2011р. позивач звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію договорів оренди землі, згідно реєстру договорів укладених ним із фізичними особами: ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, власниками земельних ділянок с.Доброжанівка, Врадіївського району, Миколаївської області, у кількості 7 договорів на загальну площу 42,62га.

Стаття 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» містить виключний перелік підстав, згідно яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав, а саме: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано.

Пунктом 13-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" (що діяла на час реєстрації договору оренди) передбачено виключний перелік підстав для відмови у реєстрації договорів оренди, за якими територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності, договору суборенди земельної ділянки (її частини), якщо: 1) заяву подала особа, яка не може бути заявником відповідно до цього Порядку; 2) земельна ділянка розташована на території іншої адміністративно-територіальної одиниці; 3) документи подані не в повному обсязі або не відповідають вимогам, установленим цим Порядком; 4) на титульному аркуші документації із землеустрою, у матеріалах документації із землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, та/або документах, що містять відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь, відсутня позначка територіального органу Держземагентства про кадастровий номер земельної ділянки (дати його визначення та внесення відомостей про земельну ділянку до автоматизованої системи).

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки), строк дії договору оренди, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду, умови збереження стану об'єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки орендарю, умови повернення земельної ділянки орендодавцеві, існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини, відповідальність сторін, умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.07.2011 р. до відповідача надійшла заява від Фермерського господарства "Оазис" щодо проведення державної реєстрації договорів оренди в кількості 37 штук на земельні ділянки в межах території Доброжанівської та Гуляницької сільськіх рад Врадіївського району на підставі якої було заключено договір від 29.07.2011р. №635/01-07 на виконання робіт з проведення реєстрації договорів оренди та внесення відомостей до Поземельної книги.

22.07.2011 р. обмінний файл №012996 був прийнятий в Миколаївській регіональній філії Центр ДЗК.

03.08.2011 р. до відповідача надійшла заява від позивача щодо проведення державної реєстрації договорів оренди (в кількості 19 штук) на земельні ділянки в межах території Доброжанівської сільської ради на підставі якої було укладений договір від 03.08.11р. №647/01-07 на виконання робіт з проведення реєстрації договорів оренди та внесення відомостей до Поземельної книги.

20.07.2011 р. обмінний файл №14400 був прийнятий в Миколаївській регіональній філії Центр ДЗК.

Працівником відповідача у справі було проведено перевірку наданих документів на їх відповідність вимогам чинному законодавству.

В результаті перевірки було виявлено в обмінних файлах позивача та ФГ "Оазис" наявність укладених договорів оренди з одними і тими самими громадянами власниками земельних ділянок, а саме з: ОСОБА_5 на земельні ділянки площею 3,98га (кадастровий №4822381300:01:000:0473), площею 3,92га (кадастровий №4822381300:01:000:0483), площею 3,95га (кадастровий №4822381300:02:000:0188); ОСОБА_4 на земельні ділянки площею 2,22га (кадастровий №4822381300:01:000:0343), площею 1,17га (кадастровий №4822381300:02:000:0041), площею 2,23га (кадастровий №4822381300:02:000:0130); ОСОБА_6 на земельні ділянки площею 2,55га (кадастровий №4822381300:01:000:0313), площею 3,72га (кадастровий №4822381300:02:000:0045); ОСОБА_1 на земельні ділянки площею 2,84га (кадастровий №4822381300:01:000:0412), площею 0,86га (кадастровий №4822381300:01:000:0624), площею 0,73га (кадастровий №4822381300:01:000:0303); ОСОБА_7 на земельні ділянки площею 2,73га (кадастровий №4822381300:01:000:0611), площею 0,84га (кадастровий №4822381300:01:000:0376), площею 1,11га (кадастровий №4822381300:02:000:0235); ОСОБА_8 на земельні ділянки площею 2,73га (кадастровий №4822381300:01:000:0618), площею 0,64га (кадастровий №4822381300:01:000:0377), площею 0,95га (кадастровий №4822381300:02:000:0236); ОСОБА_9 на земельні ділянки площею 2,37га (кадастровий №4822381300:01:000:0349), площею 2га (кадастровий №4822381300:01:000:0170), площею 1,08га (кадастровий №4822381300:02:000:0309).

Оскільки обміні файли по договорам з ФГ "Оазис" і по договорам з позивачем були прийняті, реєстратором була встановлена невідповідність умов договорів волевиявленню вищевказаних орендодавців, що є необхідною умовою для визначення дійсності правочинів у відповідності із статтею 638 Цивільного кодексу України.

За таких підстав відповідач відмовив позивачу та ФГ "Оазис" у реєстрації даних договорів оренди з вказаними вище громадянами та направлено поштою відповідні листи. При цьому, керівникам господарств у зв'язку з виникненням спірної ситуації було запропоновано забезпечити особисту явку громадян - власників земельних ділянок для проведення державної реєстрації.

01.09.2011 року до відділу Держкомзему з'явилися громадяни, їх довірені особи та написали заяви про згоду на проведення реєстрації договорів оренди з ФГ «Оазис».

Відповідно до ст.638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Статтею 640 Цивільного кодексу України передбачено, що договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Отже, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що оскільки на час вирішення спору договори оренди землі, підписані ПП "ВКП "Каро" з одного боку та від імені громадян ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1 не пройшли державної реєстрації, правочини не можна вважати вчиненими, а договори укладеними.

Статтею 319 Цивільного кодексу України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним (стаття 321 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно із ст.158 Земельного кодексу України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку з приводу того, що зміст та сутність договорів оренди землі, які позивач вимагає зареєструвати не узгоджується з вимогами законодавства.

За таких обставин, на підставі викладеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи вірно застосував норми матеріального права, тому в порядку ст. 200 КАС України постанова суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного підприємства "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: