Ухвала

від 30.05.2013 по справі 2а-1570/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2013 р.Справа № 2а-1570/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2012р. по справі № 2а-1570/12/2070

за позовом Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче підприємство "Холод"

до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Холод» (надалі по тексту позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо проведення зустрічної звірки позивача щодо документального підтвердження господарських відносин з приватним підприємством «Баварія Ф» (код ЄДРПОУ 31635757) їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року, за наслідками якої складено акт від 27.01.2012 року № 129/23- 30/23144769.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2012 року адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Холод» до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання протиправними дій задоволено.

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо проведення зустрічної звірки Приватного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство "Холод»" (код ЄДРПОУ 23144769) щодо документального підтвердження господарських відносин з приватним підприємством «Баварія Ф» (код ЄДРПОУ 31635757) їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року, за наслідками якої складено акт від 27.01.2012 року № 129/23-30/23144769.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2012 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу в яких посилаючись на законність та обгрунтованість оскаржуваного судового рішення просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2012 року залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідно до вимог ст.197 КАС України апеляційний розгляд справи проведено у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що податковим органом було складено запит № 7/10/23-213 від 03.01.2012 р. про надання інформації та документального підтвердження стосовно формування податкового кредиту та правильності формування валових витрат по взаємовідносинам з підприємством з ПП «Баварія Ф», код 31635757 7 у періоді з 01.08.2011 р. по 31.10.2011 р.

Юридичною підставою для складання запиту від 07.10.2011р. № 7684/10/23-306 зазначено ст. 20 ст. 73 та ст. 78 Податкового кодексу України.

На зазначений запит № 7/10/23-213 від 03.01.2012 р. ПрАТ НВП «Холод» відповіло у відповідності із вимогами п.п. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, протягом 10 робочих днів, з дня отримання запиту, а саме: вих. № 13 від 17.01.2012р., який був наданий до ДПІ 18.01.2012 р., про що свідчить вхідний штемпель ДПІ.

ДПІ у Орджонікідзевському районі міста Харкова проведена зустрічна звірка позивача, результати якої оформлені актом від 27.01.2012 року № 129/23-30/23144769 "Про результати зустрічної звірки Приватного акціонерного товариства «Науково- виробниче підприємство «Холод» (код ЄДРПОУ 36226069) щодо документального підтвердження господарських відносин з приватним підприємством «Баварія Ф» (код ЄДРПОУ 31635757) їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обгрунтованості.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною податковою інспекцією у Орджонікідзевському районі м. Харкова було проведено зустрічну звірку Приватного акціонерного товариства "Науково-виробничого підприємства "Холод" з питань підтвердження господарських відносин з ПП "Баварія Ф" їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року.

Зустрічна звірка проводилась 27.01.2012 року.

Перед проведенням зустрічної звірки відповідачем було надіслано позивачу запит від 03.01.2012 року №7/10/23-213 про надання інформації та її документального підтвердження по господарських відносинах із ПП "Баварія Ф" за період з 01.08.2011 р. по 31.10.2011 р.

Підставою для надіслання запиту податковий орган визначив ст. 73 Податкового кодексу України.

Між тим, колегія суддів зазначає, що стаття 73 ПК України передбачає загальний перелік підстав отримання податкової інформації органами державної податкової служби.

Пункт статті 73 ПК України, який би передбачав отримання податкової інформації саме щодо проведення зустрічної звірки запит від 03.01.2012 року №7/10/23-213 не містить.

Згідно п. 10 Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1245 запит щодо отримання податкової інформації від платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин оформляється на бланку органу державної податкової служби та підписується керівником (заступником керівника) зазначеного органу.

У запиті зазначаються:

посилання на норми закону, відповідно до яких орган державної податкової служби має право на отримання такої інформації;

підстави для надіслання запиту;

опис інформації, що запитується, та в разі потреби перелік документів, що її підтверджують.

Згідно з приписами п.73.3 ст. 73 Податкового кодексу України письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав:

1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби;

2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок;

3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Проте, у запиті, надісланому на адресу позивача, пункт ст. 73 ПК України, що регламентував би надіслання запиту з метою проведення саме зустрічної звірки, податковим органом не конкретизовано, а отже, підстави у запиті про подання інформації відсутні.

Згідно п. 14 Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, у разі коли за результатами перевірок інших платників податків або за результатами аналізу податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, платник податків зобов'язаний надати пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня надходження запиту.

Листом від 17.01.2012 року № 13 позивачем надано відповідь на запит податкового органу від 03.01.2012 року №7/10/23-213 та документальні підтвердження по господарським взаємовідносинам з ПП "Баварія" за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку (п.6 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1232 № 1232).

Згідно пункту 73.5 статті 73 ПК України зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Пунктом 4 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1232 № 1232 визначено, що орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження.

Відповідно до п. 4.5, 4.6 методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011 року № 236 передбачено, що при отриманні від суб'єкта господарювання (у встановлений статтею 73 Кодексу термін) інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження відповідальний підрозділ проводить зустрічну звірку суб'єкта господарювання протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання такої інформації та її документального підтвердження. За результатами проведення зустрічної звірки складається Довідка про результати проведення зустрічної звірки (далі - Довідка) (додаток 5) у двох примірниках та реєструється в Журналі реєстрації довідок/актів не пізніше останнього робочого дня терміну, відведеного для проведення зустрічної звірки відповідно до пункту 3.2 або 4.5 Методичних рекомендацій.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи відповідачем за результатами проведеної зустрічної звірки складено акт від 27.01.2012 року № 129/23-30/23144769., що є порушенням норм чинного законодавства.

Крім того, згідно вказаного акту податковим органом під час зустрічної звірки господарських взаємовідносин позивача з ПП "Баварія Ф" податковим органом було досліджено також ряд господарських відносин з іншими контрагентами, які не були визначені у запиті.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.04.2012р. по справі № 2а-1570/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М. Судді (підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Макаренко Я.М.