Ухвала

від 11.06.2013 по справі 2а-4954/12/1470

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2013 р.Справа № 2а-4954/12/1470

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Птичкіна В.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Лук'янчук О.В. та Ступакової І.Г. ,

при секретарі - Дубчак Ю.В.,

за участю: представника ТОВ фірма "Озон-Юг" - Єрмакова Андрія Миколайовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Миколаївської обласної спілки споживчих товариств на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року (про закриття провадження по справі) за позовом Миколаївської обласної спілки споживчих товариств до Реєстраційної палати виконавчого комітету Миколаївської міської ради, за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Озон-Юг" та ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2012 року Миколаївська обласна спілка споживчих товариств звернулась до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної палати виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання неправомірними дій державного реєстратора виконавчого комітету Миколаївської ради Усикової Г.В. щодо проведення державної реєстрації статуту кооперативного підприємства "Готель "Колос", затвердженого рішенням загальних зборів учасників вказаного підприємства від 17 травня 2006 року, проведеної 23 травня 2006 року.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2012 року справа за зазначеним адміністративним позовом була прийнята до провадження, а також після проведення підготовчих дій, була призначена до судового розгляду.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року, суд задовольнив клопотання представників третіх осіб, провадження у справі закрив.

Не погодившись з ухвалою суду, головою правління Миколаївської обласної спілки споживчих товариств подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ставиться питання про її скасування з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду, але в іншому складі суду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів надходить до висновку про її часткове задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції було встановлено, що господарським судом Миколаївської області розглядається справа №5016/1105/2012 (10/35) за позовом Миколаївської обласної спілки споживчих товариств до товариства з обмеженою відповідальністю "Озон-Юг", Реєстраційної палати виконавчого комітету Миколаївської міської ради, в якому спілка просила:

- визнати недійсними з моменту прийняття рішення загальних зборів кооперативного підприємства "Готель "Колос" від 17 травня 2006 року, оформлене протоколом №02/2006 про затвердження часток засновників у статутному фонді підприємства та від 24 січня 2011 року про ліквідацію кооперативного підприємства "Готель "Колос";

- відмінити проведені реєстраційною палатою виконкому Миколаївської міської ради державну реєстрацію припинення КП "Готель "Колос", проведену 20 жовтня 2011 року державним реєстратором Назаровою О.В. та статуту КП "Готель "Колос", затвердженого рішенням загальних зборів учасників цього підприємства від 15 травня 2006 року, проведену 23 травня 2006 року державним реєстратором Усиковою Г.В.

Вважаючи, що позовні вимоги по даній адміністративний справі про визнання неправомірними дій державного реєстратора є похідними від вимог, що розглядаються по справі у господарському суді, суд першої інстанції дійшов до висновку, що спір підсудній господарському суду, що виключає його розгляд в порядку КАС України.

Колегія суддів вважає такий висновок помилковим та звертає увагу на те, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст.2 КАС України).

Також, враховуючи обставини справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції передчасно закрив провадження у справі, оскільки згідно вимог КАС України, при розгляді даної справи суд повинен був перевірити чи прийняте реєстратором рішення про проведення державної реєстрації статуту кооперативного підприємства "Готель "Колос" відповідає законам України, суд не з'ясував, чи набрало законної сили рішення господарського суду у справі №5016/1105/2012 (10/35), на яке посилався суд в своїй ухвалі.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на необхідність дотримання правил предметної підсудності, оскільки відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування - реєстраційна палата виконавчого комітету Миколаївської міської ради, а пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала постановлена в порушення вимог п. 3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України, а тому підлягає скасуванню з постановлянням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Миколаївської обласної спілки споживчих товариств - задовольнити частково.

Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року (про закриття провадження по справі) - скасувати, прийняти нову ухвалу якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: