Ухвала

від 20.06.2013 по справі 2а-15932/12/2670

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2013 року м. Київ К/800/22180/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - Олексієнка М.М.,

суддів: Бутенка В.І.,

Лиски Т.О.,

здійснивши попередній розгляд справи за позовом Державної реєстраційної служби України до Політичної партії «Власна сила» про анулювання реєстраційного свідоцтва за касаційною скаргою Державної реєстраційної служби України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 січня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 4 квітня 1013 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2012 року Державна реєстраційна служба України звернулася в суд з позовом, відповідно до якого просила анулювати реєстраційне свідоцтво Політичної партії «Власна сила» від 11.11.2011 року .

В обґрунтування позову зазначалось, що відповідачем, в порушення частини шостої статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», протягом шести місяців з дня реєстрації не здійснено реєстрацію своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 січня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 4 квітня 1013 року, в задоволені адміністративного позову відмовлено.

В касаційній скарзі представник позивача, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, допущених судами, просить попередні рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову. Зазначає, що судовими рішеннями фактично заперечено обов'язковість виконання вимог закону про реєстрацію протягом шести місяців місцевих організацій у більшості областей України та звільнено партію від встановленої відповідальності у вигляді анулювання реєстраційного посвідчення.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав

Відмовляючи з задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідачем на час розгляду справи проведено реєстрацію обласних і прирівняних до них організацій у 14 областей України, тобто виконано вимоги, передбачені статтею 11 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Такий висновок є обґрунтованим.

Законом України «Про політичні партії в Україні» від 05.04.2001 року №2365-III (далі - Закон №2365-III), зокрема частиною шостою статті 11 встановлено, що політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

Як установлено судами, відповідачем постійно проводиться діяльність направлена на виконання вимог закону щодо реєстрації обласних, міських і районних організацій. Зокрема, загальна кількість записів у Єдиному реєстрі громадських формувань щодо територіальних організацій складає 14 одиниць, в тому числі: Вінницька обласна політична організація (свідоцтво від 13.06.2012 № 140); Дніпропетровська обласна політична організація (свідоцтво від 01.06.2012 № 402); Житомирська обласна політична організація (свідоцтво від 20.03.2012 № П-209-12); Закарпатська обласна політична організація (свідоцтво від 24.05.2012 № 137); Запорізька обласна політична організація (свідоцтво від 01.11.2012 № 191п); Івано-Франківська обласна політична організація (свідоцтво від 13.03.2012 № 162); Київська обласна політична організація (свідоцтво від 22.05.2012 № 202); Кіровоградська обласна політична організація (свідоцтво від 01.06.2012 № 137); Одеська обласна політична організація (свідоцтво від 29.03.2012 № 297); Рівненська обласна політична організація (свідоцтво від 21.06.2012 № 118); Хмельницька обласна політична організація (свідоцтво від 21.06.2012 № 132); Чернівецька обласна політична організація (свідоцтво від 01.08.2012 № 127); Чернігівська обласна політична організація (свідоцтво від 15.03.2012 № 211); Київська міська політична організація (свідоцтво від 02.08.2012 № 0009-2012).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Політична партія «Власна сила» почала діяти лише з 6 лютого 2012 року, тобто з моменту отримання свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.

Згідно статті 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів.

Дана стаття розвиває і конкретизує положення статті 20 Загальної декларації прав людини та статті 22 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права щодо свободи асоціацій і передбачає, що право на свободу об'єднання є невід'ємним правом громадян України, яке гарантується Конституцією України.

Громадяни об'єднуються в політичні партії на основі єдності інтересів для спільної реалізації своїх прав і свобод та виконання обов'язків.

Зазначені обставини дають підстави вважати, що порушення шестимісячного строку, протягом якого політична партія забезпечує створення та реєстрацію своїх структурних утворень у чотирнадцяти адміністративно-територіальних одиницях України, не може бути безумовною підставою для анулювання свідоцтва такої політичної партії, у разі, коли на час розгляду справи в суді відповідні підстави відсутні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновків судів попередніх інстанцій не скасовують і не дають підстав вважати судові рішення такими, що ухвалені з порушенням норма матеріального та процесуального права.

З урахуванням наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної реєстраційної служби України відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 січня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 4 квітня 1013 року - залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239? Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.І. Бутенко

Т.О. Лиска