Рішення

від 25.06.2013 по справі 920/576/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.06.2013 Справа № 920/576/13 Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченко П.І., при секретарі судового засідання Чижик С.Ю., розглянув матеріали справи № 920/576/13

за позовом заступника прокурора Сумської області в інтересах держави в особі позивача - Державної екологічної інспекції в Сумській області, м. Суми

до відповідача - Державного підприємства «Наумівський спиртовий завод»,

с. Наумівка Краснопільського району Сумської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Угроїдська селищна рада Краснопільського району Сумської області, смт. Угроїди Краснопільського району Сумської області

про відшкодування шкоди в розмірі 30370,48 грн.,

за участю представників:

прокурора- Передерій І.Г.;

позивача - Семенової О.М., Матюхи Д.М.

відповідача - Макаренка М.А.

третьої особи: не прибув.

Суть спору: заступник прокурора Сумської області у своїй заяві від 29.05.2013 року № 05/2-382вих-13 про зменшення позовних вимог (а.с. 150) просить суд стягнути з відповідача до місцевого бюджету Угроїдської селищної ради Краснопільського району Сумської області 30370,48 грн. збитків, заподіяних порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, для їх подальшого перерозподілу між бюджетами.

Відповідач заперечує проти позову, посилаючись, зокрема, на відсутність в акті перевірки даних про викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря установкою зневоднення, їх видів та обсягів; на те, що до розрахунку розміру збитків взято не наднормативні викиди та викиди установки зневоднення спирту етилового, а всі викиди по проммайданчику, на які є дозвіл.

Третя особа у своєму клопотанні від 30.05.2013 р. № 53 просить суд розглянути справу без участі її представника.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін і прокурора, господарський суд встановив:

У період з 28.09.2011 року по 18.10.2011 року позивачем була проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства відповідачем, за результатами якої був складений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 28.09-18.10.2011 року, в якому, зокрема, зазначено, що відповідно до проведеної інвентаризації на підприємстві налічується 27 джерел викидів забруднюючих речовин, з них 8 організованих та 19 неорганізованих. В атмосферне повітря надходить 36 видів забруднюючих речовин із загальним викидом забруднюючих речовин 24,624 т/рік.

В ході проведення перевірки було виявлено, що відповідач з березня 2011 року почав здійснювати виробництво біоетанолу денатурованого бензином. Для виготовлення біоетанолу діюча на заводі брагоректифікаційна установка доповнена комплексом обладнання, а саме: установкою зневоднення на мембранах та обладнанням для денатурування біоетанолу бензином, які не враховані в інвентаризації викидів та в дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст.ст. 10,11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». В акті перевірки зазначено, що у зв`язку з цим відповідачеві необхідно внести корегування дозволу на викиди та отримати дозвіл на невраховані джерела.

За наслідками перевірки державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища складено протокол від 10.10.2011 року про адміністративне правопорушення стосовно головного інженера ДП «Наумівський спиртовий завод» (відповідача) та винесено постанову від 13.10.2011 року про накладення на вказану посадову особу адміністративного стягнення, яка не оскаржувалась та не скасовувалась.

Збитки, заподіяні порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря відповідачеві у 2011 році не нараховувались.

У період з 14.02.2013 року по 27.02.2013 року позивачем було проведено позапланову перевірку дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства, за наслідками якої складено акт перевірки від 14.02-27.02.2013 року, в якому, зокрема, встановлено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами підприємства здійснюються на підставі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 5922355601-2 від 25.01.2010 р. з терміном дії до 25.01.2015 р. та № 5922355601-2а від 04.01.2012 р. з терміном дії до 25.01.2015 р.; виробництво біоетанолу денатурованого бензином відповідач розпочав з 03.03.2011 року (лист № 87 від 14.02.2013 р.); для виготовлення біоетанолу діюча на заводі брагоректифікаційна установка доповнена комплексом обладнання, яке працювало без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря у період з 03.03.2011 року до 04.01.2012 року (момент отримання дозволу на викиди).

Господарським судом під час розгляду справи встановлено, що у дозволі № 5922355601-2 від 25.01.2010 року на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами основні джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря підприємства відповідача взагалі не зазначені (у пункті 3.1 дозволу вказано, що вони відсутні), а зазначені лише дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин, які віднесені до інших джерел викидів (пункт 3.2 дозволу), а саме: № 1- димова труба, № 2 - труба, № 5 - труба, № 6 - труба, № 7 - труба, № 8 - труба; у дозволі № 5922355601-2а від 04.01.2012 року про внесення змін до дозволу № 5922355601-2 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами також не зазначені основні джерела викидів (джерела викидів забруднюючих речовин на проммайданчику відповідача), а зазначені лише дозволені обсяги викидів забруднюючих речовин, які віднесені до інших джерел (пункт 3.2 дозволу), а саме: №№ 18,19,20 - опалювальні твердопаливні апарати, №№ 21-28 - конвектори опалювальні газові GF40.KF, №№ 29-34 - конвектори опалювальні газові F8.50KF, №№ 38,39 - конвектори опалювальні газові АКОГ-2-СП.

Таким чином, у відповідача взагалі відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин, характеристики та описання, яких наведені в доповненні до звіту про інвентаризацію стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин на проммайданчику ДП «Наумівський спиртовий завод» (а.с. 61-77), а саме: джерела викидів № 9 - станції зневоднення етанолу, джерела викидів № 10 - пересувної діжки з бензином, джерела викидів № 11 - виробничої ємності з бензином, джерела викидів № 12 - ємності з МТБЕ, джерела викидів № 13 - мірника з МТБЕ, джерела викидів № 14 - апаратного цеху, джерела викидів № 15 - спиртосховища, джерела викидів № 16 - складу КМПА, джерела викидів № 17 - майданчику відвантаження КМПА.

За таких обставин, сума збитків, визначена в уточненому розрахунку розміру відшкодування збитків за наднормативні викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин від стаціонарних джерел викидів відповідача, яка складає 30370,48 грн., не є завищеною, як вважає відповідач. Розрахунок проведений на підставі Методики розрахунку розміру відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Мінприроди України від 10.12.2008 року № 639 та зареєстровані в Мінюсті України 21.01.2009 року за № 48/16064. Розрахунок виконаний згідно даних відповідача про кількість виготовленого біоетанолу (компоненту моторного альтернативного палива - КМПА), наданих листом № 184 від 19.03.2012 року. Для визначення валових викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря були використані величини питомих викидів на одиницю продукції, які наведені в таблиці 2.4 доповнення до звіту про інвентаризацію викидів забруднюючих речовин.

Розрахункові методи визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря застосовані згідно п.п. 2.7.1, 3.6 вищезгаданої Методики, оскільки у даному випадку викиди забруднюючих речовин із джерел викидів №№ 9-17 здійснені без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. За таких обставин всі викиди забруднюючих речовин зі згаданих джерел викидів є наднормативними.

Відповідно до ст.ст. 33,34 Закону України «Про атмосферне повітря», ст.. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, винні у здійсненні викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади, згідно закону несуть за це, поряд з іншими видами відповідальності, цивільно-правову відповідальність і зобов`язані відшкодувати збитки, заподіяні внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря.

Згідно п. 7 ч. 3 ст. 29 Бюджетного кодексу України, джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів є: 30% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності. Згідно п. 7 ч. 2 ст. 29 Бюджетного кодексу України, до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належить 70% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50%, до обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20%.

З огляду на вищевикладене, збитки, завдані відповідачем, підлягають зарахуванню у відповідних частинах до Державного бюджету України, обласного бюджету Сумської області та місцевого бюджету Угроїдської селищної ради Краснопільського району Сумської області.

На підставі всього вищевикладеного позовні вимоги заступника прокурора Сумської області щодо стягнення з відповідача до місцевого бюджету Угроїдської селищної ради Краснопільського району Сумської області 30370,48 грн. збитків, заподіяних порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря (для їх подальшого перерозподілу між бюджетами), є правомірними і підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України, з відповідача в доход бюджету підлягає стягненню судовий збір у сумі 1720,50 грн.

Тому, керуючись ст.ст. 32-34,43,49,80,82-85 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства «Наумівський спиртовий завод» (42433, с. Наумівка Краснопільського району Сумської області, ідентифікаційний код 00375208) до місцевого бюджету Угроїдської селищної ради Краснопільського району Сумської області (р/р 33111331700174 в ГУДКСУ у Сумській області, код ЄДРПОУ 37938125, код платежу 24062100, МФО 837013) збитки, заподіяні порушення законодавства про охорону атмосферного повітря, в сумі 30370 грн. 48 коп. (для їх подальшого перерозподілу між бюджетами).

3. Стягнути з Державного підприємства «Наумівський спиртовий завод» (42433, с. Наумівка Краснопільського району Сумської області, ідентифікаційний код 00375208) в доход державного бюджету України (рахунок 31218206783002, МФО 837013, ЄДРПОУ 37970593, отримувач - УДКС у м. Суми (м. Суми), 22030001) судовий збір в сумі 1720 грн. 50 коп.

Повне рішення складено 27.06.2013 року .

СУДДЯ П.І.ЛЕВЧЕНКО