Постанова

від 15.02.2013 по справі 2а-11561/12/0170/9

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ДОДАТКОВА

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 лютого 2013 р. (10:46) Справа №2а-11561/12/0170/9

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Гаманка Є.О., при секретарі Сироватському М.С., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом

Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінітський"

до Конкурсної комісії з розподілу засобів фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим; Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим; Державної фінансової інспекції в АР Крим

про визнання протиправними та скасування рішень, спонукання до виконання певних дій,

Представники сторін:

представник Конкурсної комісії з розподілу засобів фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності Мінагрополітики і продовольства АР Крим, Зайцев С.П., довіреність № 12/06 від 19.11.12, ;

представник Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим, Умеров Р.Р., довіреність № 12/05 від 19.11.12, ;

представник Державної фінансової інспекції в АР Крим, Крилова Л.М., довіреність № 13-37/1/33 від 24.04.12, ;

представник позивача, Левицький П.М., довіреність № 207 від 27.11.12, ;

представник позивача, Шкірідко А.Г., довіреність № 75 від 13.02.13

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінітський" (далі - позивач) до Конкурсної комісії з розподілу засобів фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим (далі - відповідач1); Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим (далі - відповідач2); Державної фінансової інспекції в АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення (відповідач 3) про визнання протиправними та скасування рішень та спонукання до виконання певних дій.

У вищенаведеному позові позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 13.09.2012 року (протокол № 2) в частині відмови позивачеві в отриманні фінансової підтримки за зберігання поголів'я корів молочного направлення продуктивності на підставі листа Держфінінспекції в АРК №01-0714-14/8149 від 22.08.2012р.;

- зобов'язати відповідача 2 внести зміни у зведений реєстр суб'єктів господарювання у відношенні яких прийнято рішення про надання їм фінансової підтримки за зберігання поголів'я корів молочного направлення продуктивності шляхом включення в нього позивача з правом на отримання 569996,2грн. за зберігання поголів'я 380 корів;

- зобов'язання відповідача 3 затвердити відповідні зміни та перерахувати позивачу фінансову підтримку в розмірі 569996,2грн. на реєстраційний рахунок позивача, що відкритий в територіальних відділеннях ГУ ДКУ в АРК;

- визнати протиправною та скасувати вимогу Державної фінансової інспекції в АР Крим про усунення порушень від 22.08.2012р. №01-07-14-14/8151.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на дату прийняття оскаржуваного рішення Конкурсної комісії з розподілу засобів фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності Мінагрополітики і продовольства АР Крим, постановою Окружного адміністративного суду АРК від 23.08.2012р. №2а-8652/12/0170/1 вже було надано оцінку обставинам, яки стали підставою для прийняття спірних рішень.

Постановою Окружного адміністративного суду АРК від 06.02.13р. у справі № 2а-11561/12/0170/9 позовні вимоги Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінітський" задоволено частково, визнано протиправною та скасовано вимогу Державної фінансової інспекції в АР Крим про усунення порушень від 22.08.2012р. №01-07-14-14/8151, в решті позовних вимог в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Відповідно до ст.168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Оскільки в даній постанові судом щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, а саме вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення відповідача 1 від 13.09.2012 року (протокол № 2) в частині відмови позивачеві в отриманні фінансової підтримки за зберігання поголів'я корів молочного направлення продуктивності на підставі листа Держфінінспекції в АРК №01-0714-14/8149 від 22.08.2012р. не ухвалено рішення, та не вирішено питання щодо судових витрат, суд призначив судове засідання на 15.02.13р. для ухвалення додаткового рішення.

У судовому засіданні, що відбулося 15.02.13р., представники позивача позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача 1 від 13.09.2012 року (протокол № 2) в частині відмови позивачеві в отриманні фінансової підтримки за зберігання поголів'я корів молочного направлення продуктивності на підставі листа Держфінінспекції в АРК №01-0714-14/8149 від 22.08.2012р. підтримали, представники відповідачів заперечували проти задоволення цих вимог.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Під час прийняття постанови Окружного адміністративного суду АРК від 06.02.13р. у справі № 2а-11561/12/0170/9 судом було досліджено докази, що стосуються вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення відповідача 1 від 13.09.2012 року (протокол № 2) в частині відмови позивачеві в отриманні фінансової підтримки за зберігання поголів'я корів молочного направлення продуктивності на підставі листа Держфінінспекції в АРК №01-0714-14/8149 від 22.08.2012р.

Так, судом було досліджено протокол №2 від 13.09.2012року засідання Конкурсної комісії, щодо надання фінансової підтримки, яким відмовлено позивачу в отриманні фінансової підтримки за збереження поголів'я корів молочного напряму продуктивності на підставі листа Держфінінспекції в АРК №01-0714-14/8149 від 22.08.2012р. (а.с.8-12).

Також, судом було досліджено лист Держфінінспекції в АРК №01-07-14-14/8149 від 22.08.2012р., на підставі якого прийнято спірне рішення (протокол № 2) (а.с.49-51), вимогу Державної фінансової інспекції в АР Крим про усунення порушень від 22.08.2012р. №01-07-14-14/8151 (а.с.13-14), постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.08.2012р. у справі №2а-8652/12/0170/1 (а.с.15-19).

Суд звертає увагу на те, що і вимога про усунення порушень від 22.08.2012р. №01-07-14-14/8151 і лист Держфінінспекції в АРК №01-0714-14/8149 від 22.08.2012р., на підставі якого прийнято спірне рішення (протокол № 2), складені на підставі одного Акту перевірки, містять однаковий опис порушень та вимогу про вжиття заходів для скасування протоколу комісії від 09.07.2010р. №1.

У постанові Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.02.13р. у справі № 2а-11561/12/0170/9 надано оцінку вищенаведеній вимозі та змісту порушень, про які також йдеться і у листі №01-0714-14/8149 від 22.08.2012р., визнано протиправною та скасовано вимогу Державної фінансової інспекції в АР Крим про усунення порушень від 22.08.2012р. №01-07-14-14/8151.

Також цією постановою встановлено, що позивач мав право на отримання у 2012році фінансової підтримки за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності, та йому було протиправно відмовлено в отриманні такої допомоги.

При цьому, зі змісту тексту постанови вбачається, що судом вирішено тільки вимоги, що викладені у пунктах 2, 3 та 4 прохальної частини позову, а щодо пункту 1 прохальної частини позову - рішення по суті не прийнято.

Під час розгляду справи судом з'ясовано, що на 13.09.2012р. - дату прийняття спірного рішення Конкурсної комісії з розподілу засобів фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим, постановою Окружного адміністративного суду АРК від 23.08.12р. у справі № 2а-8652/12/0170/1, що набрала законної сили, було встановлено, що в 2012році позивач мав право претендувати на отримання бюджетних коштів по державним програмам підтримки сільського господарства, але відповідачем 1 під час прийняття спірного рішення цей факт до уваги не прийнято.

В силу ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Конкурсна комісія з розподілу засобів фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим не надала суду доказів того, що спірне рішення було прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття цього рішення, а як наслідок не довела правомірності його прийняття.

З вищевикладеного вбачається, що при таких обставинах у суду існують підстави для скасування спірного рішення Конкурсної комісії, щодо надання фінансової підтримки, яким відмовлено позивачу в отриманні фінансової підтримки за збереження поголів'я корів молочного напряму продуктивності, яке було прийнято на підставі листа Держфінінспекції в АРК №01-0714-14/8149 від 22.08.2012р., що містить той же склад порушень, що і вже скасована судом вимога №01-07-14-14/8151 від 22.08.2012р, але судом з цього приводу не ухвалено рішення.

Суд також зазначає, що в резолютивній частині постанови Окружного адміністративного суду АРК від 06.02.13р. у справі № 2а-11561/12/0170/9 не вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Частиною 1 статті 94 КАС України визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ч.2 статті 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

В матеріалах справи міститься квитанція №107 від 17.10.2012р., що підтверджує сплату позивачем судового збору у розмірі 32,19 грн.

За таких обставин, суд приходить до висновку про прийняття додаткової постанови про визнання протиправним та скасування рішення Конкурсної комісії з розподілу засобів фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим від 13.09.2012року (протокол №2) в частині відмови Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Каркінітський" в отриманні фінансової підтримки за зберігання поголів'я корів молочного направлення продуктивності на підставі листа Держфінінспекції в АРК №01-0714-14/8149 від 22.08.2012р; стягнення з Конкурсної комісії з розподілу засобів фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим судового збору в розмірі 16,10грн. та з Державної фінансової інспекції в АР Крим судового збору в розмірі 16,10грн. на користь позивача.

Під час судового засідання, яке відбулось 15.02.2013 року були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено у повному обсязі 15.02.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158, 159, 160, 163,168 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з розподілу засобів фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим від 13.09.2012року (протокол №2) в частині відмови Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Каркінітський" в отриманні фінансової підтримки за зберігання поголів'я корів молочного направлення продуктивності на підставі листа Держфінінспекції в АРК №01-0714-14/8149 від 22.08.2012р.

2. Стягнути судовий збір в розмірі 16,10грн. із Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Конкурсної комісії з розподілу засобів фінансової підтримки сільськогосподарських підприємств за збережене поголів'я корів молочного напряму продуктивності Міністерства аграрної політики і продовольства АР Крим на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінітський" (96214, АР Крим, Роздольненський район, с. Кумове, вул. 40 років Перемоги, №40; ЄДРПОУ 05287414; рахунки невідомі).

3. Стягнути судовий збір в розмірі 16,10грн. із Державного бюджету України шляхом безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Державної фінансової інспекції в АР Крим на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Каркінітський" (96214, АР Крим, Роздольненський район, с. Кумове, вул. 40 років Перемоги, №40; ЄДРПОУ 05287414; рахунки невідомі).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гаманко Є.О.