Ухвала

від 02.07.2013 по справі 2/231

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

02.07.2013р. Справа № 2/231

Господарський суд Донецької області у складі судді Мальцева М.Ю.

розглянув матеріали

за скаргою позивача: Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго", м. Донецьк в інтересах виробничої одиниці "Єнакієветепломережа", м. Єнакієве Донецької області

до органу виконання: Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області

за участю відповідача: Державного підприємства "Орджонікідзевугілля", м. Єнакієве Донецької області в особі структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», м.Єнакієве, Донецька область

на дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області

Суддя М.Ю. Мальцев

за участю представників сторін:

від позивача: Панасюк Н.П., за довіреністю №юр/7704 від 28.12.2012

від органу ВДВС: Красновид А.М., за довіреністю №2268с від 21.05.2013

від відповідача : не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

23.04.2013р. позивач, Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго», м. Донецьк, в інтересах виробничої одиниці "Єнакієветепломережа", м. Єнакієве Донецької області звернулось до господарського суду зі скаргою № 10/1-1635 від 18.04.2012 на дії органів державної виконавчої служби, а саме просив суд визнати дії відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції щодо винесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 незаконними та неправомірними; визнати незаконною і скасувати постанову від 15.02.2013р. про зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 та зобов'язати головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції А.М. Красновид поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 15.12.2008р. по справі № 2/231 щодо стягнення з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», м.Єнакієве, Донецька область заборгованості у розмірі 21222,36 грн., інфляційних витрат у сумі 16323,56 грн., 3% річних у розмірі 2754,79 грн., пеню в розмірі 1385,58 грн., витрат по сплаті державного мита у сумі 416,86 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118,00 грн.

21.05.2013р. Відділом державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області через канцелярію суду було надано пояснення по суті скарги ОКП «Донецьктеплокомуненерго» №22682 від 21.05.2013р., яким орган виконання просив суд відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що діяльність структурних підрозділів ДП «Орджонікідзевугілля» не є самостійною та ініціативною, оскільки здійснюється від імені підприємства та на визначених ним напрямах, а також на законність застосування положень ст.13 Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств».

10.06.2013р. скаржник звернувся із клопотанням №10/1-2616 від 10.06.2013р., яким просив суд визнати дії відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції у справі №2/231 з винесенням постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 в частині зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 у відношенні державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», м.Єнакієве, Донецька область ", м. Єнакієве Донецької області щодо примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 15.12.2008р. у справі №2/231 незаконними та неправомірними; визнати незаконною і скасувати постанову від 15.02.2013р. про зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 в частині зупинення зведеного виконавчого провадження №11/3 у відношенні державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», м.Єнакієве, Донецька область щодо примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 15.12.2008р. у справі №2/231 та зобов'язати головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції А.М. Красновид поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 15.12.2008р. по справі № 2/231 щодо стягнення з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», м.Єнакієве, Донецька область на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненрго» м.Донецьк в особі виробничої одиниці «Єнакієветепломережа» заборгованості у розмірі 21222,36 грн., інфляційних витрат у сумі 16323,56 грн., 3% річних у розмірі 2754,79 грн., пеню в розмірі 1385,58 грн., витрат по сплаті державного мита у сумі 416,86 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118,00 грн.

21.05.2013р. від органу виконання надійшло клопотання №22684 від 21.05.2013р. про залучення до участі у справі державного підприємства «Орджонікідзевугілля» як третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Державне підприємство "Орджонікідзевугілля", м. Єнакієве Донецької області в особі структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», м.Єнакієве, Донецька область у засідання суду не з'явилось та будь-яких пояснень по суті скарги не надало.

Розгляд скарги відкладався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

Рішенням господарського суду Донецької області від 27.11.2008 по справі № 2/231 позовні вимоги Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" в особі виробничої одиниці "Єнакієветепломережа" м. Єнакіїве до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" м. Єнакієве в особі Структурного підрозділу "Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів" м. Єнакієве про стягнення заборгованості в розмірі 41686,29грн. задоволено повністю.

Стягнуто з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу "Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів" (86400, м. Єнакієве, пров. Учебний, 5) на користь Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" в особі виробничої одиниці "Єнакієветепломережа" (86405, м. Єнакієве, пр. Гірників, 33, р/р 26005301636263 в ПІБ м. Єнакієве, МФО 334215, ЗКПО 05540925) суму боргу в розмірі 21222,36 грн., індекс інфляції в розмірі 16323,56 грн., 3% річних в розмірі 2754,79 грн., пеню в розмірі 1385,58 грн., судові витрати: державне мито у розмірі 416,86 грн., та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118 грн.

15.12.2008р. господарським судом Донецької області на підставі ст.116 Господарського процесуального кодексу України було видано відповідний наказ, який є виконавчим документом.

Як зазначає скаржник, 16.01.2009р. державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по справі №2/231 та в подальшому виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області по справі №2/231 було приєднано у зведене виконавче провадження №11/3.

15.02.2013р. Головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції на підставі ст.ст.2, 13 Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств» було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження щодо стягнення з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» заборгованості на користь фізичних та юридичних осіб, держави на строк три роки з моменту завершення приватизації вугледобувного підприємства відповідно до Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств».

Відповідно до ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі, зокрема, прийняття рішення про приватизацію вугледобувних підприємств відповідно до Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" протягом трьох років з моменту завершення приватизації.

Статтею 2 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" встановлено, що який набрав чинності 05.05.2012р., особливими умовами приватизації вугледобувних підприємств є, зокрема, встановлення на строк до трьох років з моменту завершення приватизації мораторію на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження та мораторію на порушення справ про банкрутство вугледобувних підприємств, які поширюються лише на борги, що утворилися на момент завершення приватизації.

Згідно ст.13 Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств", з метою недопущення банкрутства вугледобувних підприємств і збереження сировинної бази металургійного та енергетичного комплексів з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства до моменту завершення приватизації встановлюються мораторій на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження та мораторій на порушення справ про банкрутство вугледобувних підприємств. На строк до трьох років з моменту завершення приватизації встановлюються мораторій на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження та мораторій на порушення справ про банкрутство вугледобувних підприємств, які поширюються лише на борги, що утворилися на момент завершення приватизації.

До об'єктів приватизації Закон України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" відносить вугледобувні підприємства як єдині майнові комплекси; шахти (шахтоуправління) як єдині майнові комплекси; розрізи як єдині майнові комплекси; акції, які належать державі у статутних капіталах акціонерних товариств, утворених у процесі приватизації чи корпоратизації державних вугледобувних підприємств.

В прикінцевих та перехідних положеннях вказаного Закону зазначено, що дія норм статей 2 і 13 цього Закону поширюється виключно на вугледобувні підприємства, щодо яких прийнято рішення про приватизацію після набрання чинності цим Законом, та вугледобувні підприємства, приватизовані після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2012 р. N 987 затверджений перелік об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012 - 2014 роках, до якого увійшли структурні підрозділи Державного підприємства "Орджонікідзевугілля": "Шахта "Булавинська" м. Єнакієве, "Шахта "Ольховатська" смт Ольховатка (м. Єнакієве), "Шахта "Вуглегірська" м. Вуглегірськ, "Шахта "Єнакієвська" м. Єнакієве, "Шахта "Полтавська" м. Єнакієве, "Шахта імені Карла Маркса" м. Єнакієве.

З матеріалів справи вбачається, що кредитором по виконанню наказу господарського суду Донецької області № 2/231 від 15.12.2008р. є Державне підприємство "Орджонікідзевугілля", а не відокремлені структурні підрозділі, зокрема, шахти, які відповідно до Постанови КМУ № 987 від 19.09.2012р. віднесені до переліку об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012-2014 роках.

Також встановлено, що до складу Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" входять крім зазначених вугледобувних шахт і інші відокремлені структурні підрозділи, які не підлягають приватизації. Таким чином, Кабінет Міністрів України не відніс саме ДП "Орджонікідзевугілля" з усіма його структурними підрозділами до об'єкту, що підлягає приватизації.

Враховуючи викладене, у виконавчої служби відсутні правові підстави для зупинення зведеного виконавчого провадження № 11/3, до якого увійшов і наказ № 2/231 від 15.12.2008р., на підставі Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" та Постанови КМУ № 987 від 19.09.2012р., у зв'язку з чим господарський суд визнає дії ВДВС Єнакіївського міського МУЮ щодо винесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження № 11/3 незаконними та неправомірними та зобов'язує головного державного виконавця ВДВС Єнакіївського міського МУЮ Красновид А.М. поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 15.12.2008р. по справі № 2/231.

Щодо вимоги скаржника визнати незаконною та скасувати постанову від 15.02.2013р. про зупинення зведеного виконавчого провадження № 11/3 слід зазначити наступне.

Враховуючи приписи ГПК України, Закону України "Про виконавче провадження", пункту 8 роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002р. № 04-5/365 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" у суду відсутні повноваження скасовувати рішення органів Державної виконавчої служби. Натомість встановивши обґрунтованість доводів заявника, суд може визнати постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною. Як зазначено в інформаційному листі Вищого господарського суду від 29.06.2010р. № 01-08/369 "Про деякі питання, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів України у 2009 році щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України" водночас вимога скаржника щодо скасування постанови чи іншого акту органу ДВС за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання їх недійсними. Тому у господарського суду відсутні правові підстави для відмови в задоволенні скарги лише з тієї причини, що в ній зазначається про скасування відповідної постанови (акта), а не про визнання його недійсним.

У зв'язку з викладеним суд приходить до висновку, що постанова головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Красновид А.М. про зупинення виконавчого провадження від 15.02.2013р. підлягає визнанню недійсною.

Клопотання органу виконання про залучення до участі у справі державного підприємства «Орджонікідзевугілля» як третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, задоволенню не підлягає, оскільки треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін (ст.27 Госопдарського процесуального кодексу України). Таким чином, така процесуальна дія як залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в процесі виконання рішення нормами чинного законодавства не передбачена.

Керуючись ст. ст. 86, 87, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про виконавче провадження", господарський суд, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити скаргу Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго", м. Донецьк в інтересах виробничої одиниці "Єнакієветепломережа", м. Єнакієве Донецької області на дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області.

Визнати дії Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського МУЮ щодо винесення постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження № 11/3 від 15.02.2013р. незаконними та неправомірними.

Визнати недійсною постанову Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції від 15.02.2013р. про зупинення зведеного виконавчого провадження № 11/3.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 15.12.2008р. по справі № 2/231 щодо стягнення з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі структурного підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», м.Єнакієве, Донецька область на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненрго» м.Донецьк в особі виробничої одиниці «Єнакієветепломережа» заборгованості у розмірі 21222,36 грн., інфляційних витрат у сумі 16323,56 грн., 3% річних у розмірі 2754,79 грн., пеню в розмірі 1385,58 грн., витрат по сплаті державного мита у сумі 416,86 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118,00 грн.

Суддя М.Ю Мальцев