Рішення

від 03.06.2013 по справі 2034/2-3957/11

ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2034/2-3957/11

Провадження № 2/635/29/2013

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

3 червня 2013 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Назаренко О.В.,

за участі секретаря Богуславської Х.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Харківського міжрайонного прокурора що діє в інтересах Харківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, 3-ті особи Міськрайонне управління Держкомзему в м. Люботин і Харківському районі Харківської області, Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції Харківської області, Державне підприємство «Навчально-дослідне господарство «Докучаєвське» Харківського аграрного університету ім. В.В. Докучаєва» про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, повернення земельних ділянок у власність держави та скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки,

УСТАНОВИВ:

зазначений позов поданий до суду 14.07.2011 року. Позовні вимоги уточнені заявою від 26.03.2013 року. В своїх остаточних позовних вимогах прокурора просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації №1657 від 28.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 04.06.2008 №1580 та передачі у власність земельних ділянок», №2023 від 28.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 28.10.2009 №1657», №1656 від 28.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови рай держадміністрації від 04.06.2008 №1578 та передачі у власність земельних ділянок, №1654 від 27.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 04.06.2008 №1577 та передачі у власність земельних ділянок»; визнати недійсними державні акти: серія ЯИ №837461, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300103; серія ЯИ №837452, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300108; серія ЯИ №837455, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300101; серія ЯИ №837446, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300107; серія ЯИ №837450, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300106; серія ЯИ №837449, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300105; серія ЯИ №837448, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300104; серія ЯИ №837454, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300109; серія ЯИ №837463, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300102; серія ЯИ №837462, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300111; серія ЯИ №837451, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300110; серія ЯИ №837456, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300114; серія ЯИ №837453, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300007; серія ЯИ №837458, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300113; серія ЯИ №837447, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300100; серія ЯИ №837457, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300112; повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради площею по 2 га з кадастровими номерами 6325158500:02:018:0021, 6325158500:02:018:0024, 6325158500:02:018:0015, 6325158500:02:018:0012, 6325158500:02:018:0010, 6325158500:02:018:0009, 6325158500:02:018:0008, 6325158500:02:018:0014, 6325158500:02:018:0021, 6325158500:02:018:0022, 6325158500:02:018:0011, 6325158500:02:018:0016, 6325158500:02:018:0013, 6325158500:02:018:0018, 6325158500:02:018:0007, 6325158500:02:018:0017, у постійне користування Державного підприємства «Навчально-дослідне господарство «Докучаєвське» Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва» та скасувати записи про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки: ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0021; ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0024; ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0015; ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0012; ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0010; ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0009; ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0008; ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0014; ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0021; ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0022; ОСОБА_13 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0011; ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0016; ОСОБА_15 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0013; ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0018; ОСОБА_18 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0007; ОСОБА_17 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0017.

Прокурором подана суду заява про розгляд справи за відсутністю представника прокуратури, відповідачі та представники 3-х осіб судова засідання повторно не з’явились причин неявки суду не повідомлено, тому судом ухвалено про заочний розгляд справи.

Дослідивши надані суду докази судом встановлено наступне.

Розпорядженням голови Харківської районної державної адміністрації (далі по тексту Харківської РДА) № 2978 від 22.09.2008 року «Про припинення права постійного користування земельними ділянками» припинено право постійного користування земельними ділянками категорії сільськогосподарського призначення ДП «Навчально-дослідне господарство «Докучаєвське» загальною площе 93, 0 Га із них: сільськогосподарських угідь 90,4 Га (сіножаті -2,0 Га, рілля - 73,4 Га, багаторічні насадження - 14,0 Га) та несільськогосподарських угідь 2,6 Га господарський двір, які розташовані за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради та зарахувати їх до земель відповідного призначення.

Розпорядженням голови Харківської РДА №1580 від 04.06.2008 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» надано ОСОБА_19 ОСОБА_10, ОСОБА_17 ОСОБА_16 ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_20 ОСОБА_1, ОСОБА_14 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (для передачі їх у власність) орієнтовною площею 2 Га ріллі, за рахунок земель категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, які перебувають в постійному користуванні Харківського державного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, розташовані за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням голови Харківської РДА №1657 від 28.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 04.06.2008 №1580 та передачі у власність земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано їх у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області.

Розпорядженням Харківської РДА №2023 від 28.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 28.10.2009 №1657» у додатку до розпорядження слово «Гак» замінено на «Літягіна».

Розпорядженням голови Харківської РДА №1578 від 04.06.2008 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» надано ОСОБА_12, ОСОБА_21 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (для передачі їх у власність) орієнтовною площею 2,0 Га ріллі, за рахунок земель категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, які перебувають в постійному користуванні Харківського державного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, розташовані за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням Харківської РДА №1656 від 28.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови рай держадміністрації від 04.06.2008 №1578 та передачі у власність земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано їх у власність громадянам ОСОБА_12 та ОСОБА_21В, земельні ділянки площею по 2,0 Га для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області.

Розпорядженням голови Харківської РДА №1577 від 04,06.2008 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» надано ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_13, ОСОБА_18 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (для передачі їх у власність) орієнтовною площею 2.0 Га ріллі, за рахунок земель категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, які перебувають в постійному користуванні Харківського державного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва, розташовані за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням голови Харківської РДА №1654 від 27.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 04.06.2008 №1577 та передачі у власність земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано їх у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області.

Вказаними особами були отримані державні акти на право власності на спірні земельні ділянки: ОСОБА_1 серія ЯИ №837461, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300103, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0021; ОСОБА_9, серія ЯИ №837452, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300108, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0024; ОСОБА_3, серія ЯИ №837455, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300101, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0015; ОСОБА_4, серія ЯИ №837446, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300107, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0012; ОСОБА_5, серія ЯИ №837450, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300106, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0010; ОСОБА_6, серія ЯИ №837449, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300105, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0009; ОСОБА_7, серія ЯИ №837448, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300104, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0008; ОСОБА_8 серія ЯИ №837454, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300109, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0014; ОСОБА_2 серія ЯИ №837463, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300102, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0021; ОСОБА_10, серія ЯИ №837462, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300111, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0022; ОСОБА_22 серія ЯИ №837451, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300110, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0011; ОСОБА_14 серія ЯИ №837456, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300114, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0016; ОСОБА_15 серія ЯИ №837453, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300007, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0013; ОСОБА_16 серія ЯИ №837458, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300113, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0018; ОСОБА_18 серія ЯИ №837447, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300100, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0007; ОСОБА_17 серія ЯИ №837457, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300112, на земельну ділянку площею 2 Га з кадастровим номером 6325158500:02:018:0017.

Проведеною Харківською міжрайонною прокуратурою у листопаді 2010 року перевіркою встановлено, що розпорядження голови Харківської РДА №2978 від 22.09.2008 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками» не відповідає вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню у зв'язку з тим, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 142 Земельного кодексу України та статуту ДП НДГ «Докучаєвське», згідно з якими зазначене підприємство перебуває у загальнодержавній власності, підпорядковане Міністерству аграрної політики України та відчуження засобів виробництва, що є державною власністю і закріплене за підприємством, здійснюється за погодженням з органом управління майном, яким є Міністерство аграрної політики України.

Відповідно до листа Міністерства аграрної політики України №37-11-3- 15/2021 від 26.11.2010 погодження на припинення права постійного користування земельними ділянками ДП НДГ «Докучаєвське» не надавалось.

Харківською міжрайонною прокуратурою на вказане розпорядження голови Харківської РДА принесено протест №03-31 від 14.01.2011, який розпорядженням голови Харківської РДА № 168 від 27.01.2011 розглянуто та задоволено, скасовано розпорядження голови Харківської РДА №2978 від 22.09.2008 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками».

Отже, земельну ділянку загальною площею орієнтовно 93 Га, що розташована за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради, повернуто у постійне користування ДП НДГ «Докучаєвське».

Відповідно до вимог ч.5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Таким чином, розпорядження голови Харківської №1657 від 28.10,2009, №2023 від 28.10.2009, №1656 від 28.10.2009, №1654 від 27.10.2009 підлягають скасуванню, оскільки земельні ділянки, які видавались громадянам не були вилучені у постійного землекористувача.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. І ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

У зв'язку з тим, що рішення ради про передачу у власність земельних ділянок незаконні, державні акти видані відповідачам підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

У зв'язку з визнанням недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки виникає необхідність скасувати реєстрацію відповідних прав на спірні земельні ділянки.

Згідно зі ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Статтею 396 ЦК передбачено, що особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Таким чином, спірні земельні ділянки підлягають поверненню у постійне користування ДП «Навчально-дослідне господарство «Докучаєвське», розпорядження Харківської РДА суд вважає необхідним визнати незаконними та такими, що підлягають скасуванню, визнає недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки відповідачів, та вважає необхідним скасувати відповідні записи про державну реєстрацію прав власності на спірні земельні ділянки.

Керуючись ст. ст. 10,11,60,61,212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

позовні вимоги Харківського міжрайонного прокурора Харківської області що діє в інтересах Харківської районної державної адміністрації - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації №1657 від 28.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 04.06.2008 №1580 та передачі у власність земельних ділянок», №2023 від 28.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 28.10.2009 №1657», №1656 від 28.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови рай держадміністрації від 04.06.2008 №1578 та передачі у власність земельних ділянок, №1654 від 27.10.2009 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 04.06.2008 №1577 та передачі у власність земельних ділянок».

Визнати недійсними державні акти: серія ЯИ №837461, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300103; серія ЯИ №837452, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300108; серія ЯИ №837455, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300101; серія ЯИ №837446, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300107; серія ЯИ №837450, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300106; серія ЯИ №837449, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300105; серія ЯИ №837448, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300104; серія ЯИ №837454, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300109; серія ЯИ №837463, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300102; серія ЯИ №837462, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300111; серія ЯИ №837451, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300110; серія ЯИ №837456, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300114; серія ЯИ №837453, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300007; серія ЯИ №837458, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300113; серія ЯИ №837447, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300100; серія ЯИ №837457, зареєстровано 23.12.2009 за №010970300112.

Повернути земельні ділянки сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Роганської селищної ради площею по 2 га з кадастровими номерами 6325158500:02:018:0021, 6325158500:02:018:0024, 6325158500:02:018:0015, 6325158500:02:018:0012, 6325158500:02:018:0010, 6325158500:02:018:0009, 6325158500:02:018:0008, 6325158500:02:018:0014, 6325158500:02:018:0021, 6325158500:02:018:0022, 6325158500:02:018:0011, 6325158500:02:018:0016, 6325158500:02:018:0013, 6325158500:02:018:0018, 6325158500:02:018:0007, 6325158500:02:018:0017, у постійне користування Державного підприємства «Навчально-дослідне господарство «Докучаєвське» Харківського національного аграрного університету ім. В.В. Докучаєва».

Скасувати записи про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки: ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0021; ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0024; ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0015; ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0012; ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0010; ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0009; ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0008; ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0014; ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0021; ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0022; ОСОБА_13 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0011; ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0016; ОСОБА_15 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0013; ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0018; ОСОБА_18 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0007; ОСОБА_17 на земельну ділянку з кадастровим номером 6325158500:02:018:0017.

На рішення суду позивачем може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду, а особами, без участі яких постановлено рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляцію не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Відповідачі мають право звернутися до Харківського районного суду Харківської області із заявою про перегляд заочного рішення суду протягом 10 днів з дня отримання копії рішення суду.

Головуючий суддя: Назаренко О.В.