Рішення

від 20.02.2009 по справі 16/27

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

16/27

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  

За позовом     Товариство з обмеженою відповідальністю "Вівас"

до                     Київська міська рада

третя особа    Головне управління комунальної власності  м.Києва (виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської  державної організації)

про                  визнання недійсним рішення

                                                                                                        Суддя  Ярмак О.М

Представники:

від позивача          Турчинська Л.П. –дор.

від відповідача      

від третьої  особи  Аляксіна О.С. за дор.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

27.01.09, 10.02.09, 17.02.09 в засіданнях суду оголошувались перерви на підставі ст. 77 ГПК України.

Позивач звернувся з позовом до Київської міської ради про визнання недійсним рішенням ІІ сесії VІ скликання  Київської міської ради від 16.10.2008 №513/513 «Про внесення змін до рішення Київради від 08.02.2007 №62/723 «Про програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007-2010 роки»в частині  визнання такою, що втратила чинність позицію 47 розділу «Головне управління комунальної власності м.Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації»група «А»додатка 2.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням Київської міської ради ХII сесії  ІV  скликання від 02.02.2006 № 20/3111  “Про внесення змін до рішень Київради від 12.02.2004 №36/1246 та від 18.03.2004 №100/1310 з питань приватизації»затверджено перелік об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва та підлягають приватизації, в пункті 190 додатку №1 до якого зазначено, що підлягають приватизації шляхом викупу нежилі приміщення ТОВ «ВІВАС»за адресою: м.Київ, пр-т Перемоги,21, літ. А, площею 410,90 кв.м.

Рішенням  Київської міської ради IV сесії V скликання від 08.02.2007 № 62/723 затверджена «Програма приватизації об'єктів права комунальної власності  територіальної  громади міста Києва на 2007 –2010 роки»згідно якої (пункт 2) об'єкти, зазначені  в переліку, затвердженому рішенням Київради від 12.02.2004 №36/1246  «Про приватизацію комунального майна»(із змінами, внесеними рішеннями Київради від 18.03.2004 №100/1310, від 02.02.2006 № 20/3111, що не приватизовані на дату прийняття цього рішення, є перехідними та підлягають приватизації у 2007-2010 роках згідно з Додатком 2.

Пунктом 47 Додатку 2 до рішення Київради від 08.02.2007 № 62/723 передбачено, що підлягають приватизації  у 2007-2010 роках шляхом викупу ТОВ «ВІВАС»нежилі приміщення за адресою: м.Київ, пр-т Перемоги, 21 літ.А загальною площею 410,90 кв.м.

ТОВ «ВІВАС»за погодженням з Орендодавцем - КП «Київжитлоспецексплуатація»здійснило за свій рахунок невід`ємні  поліпшення орендованого об`єкта  на суму 298 746 грн. і, відповідно до  прийнятої відповідачем програми приватизації об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2004 –2006 роки має право на приватизацію цього майна шляхом викупу (пункт 4 розділу VІІІ Програми: орендар нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення) одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової вартості майна (будівлі, споруди, приміщення), відмова у приватизації можлива тільки у випадках, вичерпний перелік яких наведений у частині 5 статті 7 Закону «Про приватизацію невеликих державних підприємств»(малу приватизацію»).

А оскаржуване рішення відповідача, на думку позивача, прийняте з порушенням норм чинного законодавства з питань приватизації та призводить до порушення прав позивача, а саме - законного права на викуп приміщення.

Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечує та просить у їх задоволенні відмовити, у відзиві на позовну заяву зазначає, що доцільність порядок  та умови відчуження  об‘єктів права  комунальної власності  визначається відповідною радою, згідно частин 5 –6 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідно до норм закону власником комунального майна є територіальна громада м. Києва в особі Київради,  право визначати, чи доцільно відчужувати чи не відчуджувати об‘єкти комунальної власності територіальної громади належить до  повноважень Київради.

Третя особа проти позову заперечує, свої заперечення виклала у поясненнях на позов.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, господарський суд міста Києва, в с т а н о в и в:

16.03.2006 між позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІВАС»та Комунальним підприємством «Київжитлоспецексплуатація»на підставі рішення Київської міської ради від 16.03.2006 № 213/3304 було укладено договір № 10/248 оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності  територіальної  громади  міста Києва, згідно якого  позивач  прийняв в оренду нежиле приміщення загальною площею 410,90 кв.м, які знаходяться за адресою: м.Київ, пр-т Перемоги, 21 літ.А. Строк дії договору до 14.03.2007 ( п.9.1.).

08.03.2004 Київською міською радою була прийнята програма приватизації об'єктів права комунальної власності  територіальної  громади міста Києва на 2004 –2006 роки, пунктом 4 розділу VІІІ  якої передбачено, що орендар нерухомого майна (будівлі, споруди, приміщення) одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта  без завдання йому  шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової вартості майна (будівлі, споруди, приміщення).

Пунктом 1 Перехідних положень Програми приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007-2010 роки передбачено, що продаж об'єктів права комунальної власності, які до набрання чинності цією Програмою включено до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та/або щодо яких прийнято рішення про приватизацію, а також об'єктів, які перебувають в процесі приватизації, здійснюється відповідно до прийнятого рішення про приватизацію з урахуванням способів продажу, передбачених цією програмою.

Як стверджує позивач та не заперечує відповідач, позивач орендував  спірне приміщення з 1998 року.

Матеріали справи свідчать, що позивачем за погодженням з Орендодавцем - КП «Київжитлоспецексплуатація», протягом строку оренди, було здійснено за власний рахунок невід`ємні поліпшення орендованого об`єкта на суму 298 746 грн., що підтверджується затвердженим зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва –ремонт приміщення  будинку по проспекту Перемоги 21 літера А від 08.06.2004 та доказами понесення витрат, які долучені до матеріалів справи.

За клопотанням позивача, рішенням  Київської міської ради ХII сесії  ІV  скликання від 02.02.2006 № 20/3111  “Про внесення змін до рішень Київради від 12.02.2004 №36/1246 та від 18.03.2004 №100/1310 з питань приватизації» затверджено перелік об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва та підлягають приватизації, в  пункті 190 додатку №1 до якого зазначено, що підлягають приватизації шляхом викупу  нежилі приміщення ТОВ «ВІВАС»за адресою: м.Київ, пр-т Перемоги,21, літ. А, площею 410,90 кв.м.

Згідно Рішення Київської міської ради IV сесії V скликання від 08.02.2007 № 62/723, яким затверджена «Програма приватизації об'єктів права комунальної власності  територіальної  громади міста Києва на 2007 –2010 роки»(пункт 2), об'єкти, зазначені в переліку, затвердженому рішенням Київради від 12.02.2004 №36/1246  «Про приватизацію комунального майна»(із змінами), що не приватизовані на дату прийняття цього рішення, є перехідними та підлягають приватизації у 2007-2010 роках згідно з Додатком 2.

Відповідно до пункту 47 Додатку 2 до рішення Київради від 08.02.2007 № 62/723  підлягають приватизації  у 2007-2010 роках шляхом викупу ТОВ «ВІВАС» нежилі приміщення за адресою: м.Київ,   пр-т Перемоги, 21 літ.А загальною площею 410,90 кв.м.

16.10.2008 відповідачем прийнято рішення №513/513, яким  визнано такою, що втратила чинність позицію 47 розділу «Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації»група «А»додатка 2.

Згідно вимог ч. 4 ст.3 Закону України «Про приватизацію державного майна»відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється  положеннями цього закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування, а відповідно до п.30 ч.1 ст.26.Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключною компетенцією ради є, зокрема, затвердження місцевих програм приватизації, переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності, тощо.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об`єктів, які перебувають у комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу. Частиною 3 даної статті передбачено, що включення об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.

Частиною 3 статті 7 Закону “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” передбачено, що включення об'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців, які відповідно до статті 12 Закону «Про приватизацію державного майна»подають до органу приватизації відповідну заяву.

Орган приватизації, в силу частини 2 статті 12 Закону «Про приватизацію державного майна»приймає рішення щодо приватизації такого об'єкта за умови, що відсутні підстави для відмови. До таких підстав частиною 3 цієї статті віднесено:

особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем  відповідно до статті 8 цього закону;

законодавством встановлено обмеження щодо приватизації цього підприємства;

майно у встановленому порядку включено до переліку об'єктів (групи об'єктів), що не підлягають приватизації.

Відповідно до статті 5 Закону про малу приватизацію покупцями об'єктів малої приватизації можуть бути фізичні та юридичні особи, які визнаються покупцями відповідно до Закону «Про приватизацію державного майна».

Позивач не належить до кола осіб, які згідно ч.2 статті 5 Закону про малу приватизацію не можуть бути покупцями.

Орендоване приміщення, яке  відповідно до рішенням Відповідача за № 20/3111  від 02.02.2006 було включено до переліку об`єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва та підлягають приватизації, та яке, в силу рішення відповідача  від 16.10.2008 №513/513 було виключено з такого переліку, не було в подальшому включено до переліку об'єктів, що не підлягають приватизації.

Відповідачем та третьою особою не заперечується законність та наявність належної компетенції ради при прийнятті рішення № 20/3111 від 02.02.2006.

Отже, рішення ХII сесії  ІVскликання Київської міської ради  від 02.02.2006 № 20/3111 “Про внесення змін до рішень Київради від 12.02. скликання 2004 №36/1246 та від 18.03.2004 №100/1310 з питань приватизації»прийняте у відповідності до Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств»(малу приватизацію») та в межах компетенції, визначеної статтями 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Судом не приймається пояснення відповідача та третьої особи, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку, що рішення  ІІ сесії VІ скликання  Київської міської ради від 16.10.2008 №513/513 «Про внесення змін до рішення Київради від 08.02.2007 №62/723 «Про програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007-2010 роки»в частині  визнання такою, що втратила чинність позицію 47 розділу «Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації»група «А»додатка 2 прийняте з порушенням норм чинного законодавства з питань приватизації, призводить до порушення законних прав позивача та підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до статті 49 ГПК України державне мито та судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним  рішенням ІІ сесії VІ скликання  Київської міської ради від 16.10.2008 № 513/513 «Про внесення змін до рішення Київради від 08.02.2007 №62/723 «Про програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007-2010 роки»в частині  визнання такою, що втратила чинність позицію 47 розділу «Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) група «А»додатка 2.

Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ,  вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 03366500) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІВАС»(03055, м.Київ, пр-т Перемоги, 21, код ЄДРПОУ 24734155) 85 (вісімдесят п'ять) грн. держмита та 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати відповідно до статті 116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя                                                                                            О.М.Ярмак