Постанова

від 26.06.2013 по справі 1308/2592/2012

ЖОВКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1308/2592/2012

Провадження № 2-а/444/15/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2013 року Жовківський районний суд Львіської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Брунець Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві адміністративну справу за позовом ТзОВ "Орбіта" до сільської ради с. В. Грибовичі, Державного реєстратора Жовківської райдержадміністрації, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певну дію , -

ВТАНОВИВ :

Позивач звернувся до сільської ради с. В. Грибовичі, Державного реєстратора Жовківської райдержадміністрації, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певну дію, а саме визнати протиправними дії сільської ради с. Великі Грибовичі Жовківського району Львівської області в зв'язку з реєстрацією змін та доповнень до статуту ТзОВ "Орбіта» від 12.08.1997року та скасувати реєстрацію змін та доповнень до статуту ТзОВ "Орбіта» від 12.08.1997року, вчинену сільською радою с. Великі Грибовичі Жовківського району Львівської області. Визнати протиправними дії державного реєстратора Жовківської районної державної адміністрації Львівської області Кузик Віри Володимирівни щодо проведення реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу», номер запису 1 398 120 0000 000014 та скасувати реєстраційну дію «Включення відомостей про юридичну особу» від 13.08.2004року номер запису 1 398 120 0000 000014. Зобов'язати державного реєстратора Жовківської районної державної адміністрації Львівської області Кузик Віру Володимирівну внести в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про включення відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю«Орбіта», згідно положень статуту Товариства, зареєстрованого Жовківською районною державною адміністрацією 14.06.1995 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що в травні 2011року Товариство з обмеженою відповідальністю «Орбіта», вирішило внести зміни до установчих документів (статуту та установчого договору про створення ТзОВ «Орбіта»). Для підготовки проекту змін та доповнень до установчих документів директор Товариства звернувся до юристів, які ознайомившись із оригіналами статуту та установчого договору про створення ТзОВ "Орбіта" 14.06.1995 року Жовківською районною державною адміністрацією і змінами та доповненнями до статуту, що зареєстровані 12.08.1997року, виявили факт грубого порушення законодавства сільською радою с. Великі Грибовичі Жовківського району Львівської області, а саме: не маючи на те жодних повноважень, відповідач-1 провів 12.08.1997 року реєстрацію змін та доповнень до статуту ТзОВ «Орбіта».

Викладення та оформлення змін до статуту «зареєстрованих» 12.08.1997 року здійснював ОСОБА_3, який звертався до юриста по допомогу та подавав ці зміни до статуту ТзОВ «Орбіта» для проведення державної реєстрації, вказавши на змінах, що вони затверджені зборами учасників Товариства від 14.07.1997 р. протокол № 14. ОСОБА_3 повідомив ОСОБА_1 і ОСОБА_2, що зміни зареєстровано і вони троє є учасниками ТзОВ «Орбіта».

Статут та установчий договір про створення ТзОВ «Орбіта», зареєстровані 14.06.1995 р. Жовківською райдержадміністрацією та зміни до статуту Товариства зареєстровані 12.08.1997 р. знаходились до 2001 року у директора Товариства ОСОБА_3

У 2001році документи господарсько-фінансової діяльності ТзОВ «Орбіта» в тому числі установчі документи було передано директору ОСОБА_2 Отримавши документи ОСОБА_2 почав займатись господарською діяльністю, окільки фінансово-економічний стан Товариства був дуже скрутний. ОСОБА_2 правового аналізу установчих документів та змін до статуту на предмет законності реєстрації не проводив, оскільки знань в галузі права не має, зокрема знань, що стосуються порядку проведення державної реєстрації установчих документів юридичних осіб та змін до установчих документів, та і підстав (причин) для проведення перевірки законності реєстрації змін до статуту не було.

Позивачеві не було відомо про незаконність дій сілської ради, ці протиправні дії було виявлено лише у травні 2011 року в ході підготовки змін та доповнень до установчих документів Товариства, які згідно рішення зборів учасників оформлялись викладенням установчих документів у новій редакції. Для підготовки документів директор Товариства звернувся за юридичною допомогою до юристів, які мають досвід в цій галузі права, останні і виявили протиправні дії Великогрибовицької сільської ради при реєстрації, звернувши увагу на гриф «Зареєстровано», зокрема на відтиск гербової печатки «органу реєстрації», яка значиться на змінах до статуту Товариства, зареєстрованих 12.08.1997року.

Враховуючи наведене, для усунення порушення норм чинного законодавства з боку сільської ради та встановлення законності, просить суд продовжити строк позовної давності для подання адміністративного позову та розглянути його по суті, оскільки без усунення вищезазначеного порушення юристи ( адвокати, нотаріуси) відмовляються надавати правову допомогу в підготовці нової редакції установчих документів ТзОВ «Орбіта» та засвідчувати на них справжність підписів учасників.

Як зазначалось вище підставою для внесення змін до статуту ТзОВ «Орбіта» та їх реєстрації 12.08.1997року було рішення зборів учасників від 14.07.1997 р. оформлене протоколом №14. Однак, жодних зборів учасників 14.07.1997 p. ТзОВ «Орбіта» не проводило, відповідно протокол №14 не оформлявся. Збори учасників Товариства щодо виходу з числа учасників ОСОБА_5, ОСОБА_6 і ОСОБА_7 та прийняття в склад учасників ТзОВ «Орбіта» ОСОБА_1, ОСОБА_2 і ОСОБА_3 не проводились. Перші збори за участю ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було проведено 01.09.1997 року, оформлено протоколом №1, на цих зборах приймалось рішення про створення ТзОВ «Орбіта», а не про зміну складу учасників ТзОВ «Орбіта».

Великогрибовицька сільська рада, не маючи на це ні жодних повноважень, ні відповідних документів, а саме - рішення зборів учасників про внесення та затвердження змін до статуту та установчого договору про створення ТзОВ «Орбіта», не маючи змін до установчого договору про створення ТзОВ «Орбіта», (установчий договір про створення ТзОВ «Орбіта» укладений 05.06.1995року між ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на цей час не розірвано і він як цивільно-правовий договір продовжує діяти) - 12 серпня 1997року провів державну реєстрацію змін та доповнень до статуту ТзОВ «Орбіта», чим грубо порушив норми діючого на той час законодавства.

Правові відносини, що виникали при державній реєстрації юридичних осіб, державної реєстрації змін та доповнень до установчих документів станом на 1997рік були унормовані Законом України «Про підприємництво» та Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженим постановою КМУ від 25 січня 1996року №125.

Так, відповідно до статті 8 вище названого закону та пункту 2 вище названого Положення проведення державної реєстрації належало до компетенції виконавчого комітету міської, районної в місті ради, або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації за місцезнаходження суб'єкта підприємницької діяльності. Отже, державну реєстрацію змін до установчих документів ТзОВ «Орбіта» повинна була проводити Жовківська районна державна адміністрація.

Однак, Великорибровицька сільська рада не маючи жодних повноважень для проведення державної реєстрації змін та доповнень до установчих документів юридичних осіб, при відсутності рішення зборів учасників ТзОВ «Орбіта» від 14.07.1997 р. про внесення та затвердження змін і доповнень до статуту Товариства, (протоколу №14 від 14 липня 1997року в Товариства ніколи не було тому, що 14 липня 1997року збори учасників не проводились), провів так звану реєстрацію змін та доповнень до статуту ТзОВ «Орбіта».

В ході підготовки цього позову документів, які б підтверджували проведення 12.08.1997 року державної рестрації змін та доповнень до статуту ТзОВ «Орбіта», ні в сільській раді с.Великі Грибовичі Жовківського району Львівської області, ні в архівному відділі Жовківської районної державної адміністрації - не виявлено, оскільки такої реєстраційної дії не проводилось, відповідно реєстраційні документи відсутні. На окремому аркуші паперу, яким оформлені так звані зміни до статуту Товариства у верхньому лівому куті значиться гриф «Зареєстровано», в якому є номер запису 22355985, дата 12 серпня 1997року, а також підпис, прізвище ОСОБА_8 та ОСОБА_8 печатка сілської ради. Цифри 22355985 не є номером запису реєстраційної дії, а означають ідентифікаційний код ТзОВ «Орбіта». Це підтверджує те, що реєстрація змін та доповнень до статуту ТзОВ «Орбіта» 12.08.1997року не проводилась.

При цьому, незаконно проведена 12.08.1997року реєстрація змін та доповнень до установчих документів ТзОВ «Орбіта» стала підставою для внесення 13.08.2004року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наступного запису, а саме: номер запису 1 398 120 0000 000014, реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу».

Державний реєстратор Жовківської райдержадміністрації при отримані реєстраційної картки форма №6 для включення відомостей про ТзОВ «Орбіта» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не перевірила відомості викладені в реєстраційній картці з відомостями про ТзОВ «Орбіта» викладеними у статуті або у реєстраційній справі ТзОВ «Орбіта», що знаходиться в Жовківській районній державній адміністрації Львівської області. Також державний реєстратор прийняла зазначену вище реєстраційну картку від особи, котра не мала повноважень від ТзОВ «Орбіта» подавати цю реєстраційну картку, чим порушила вимоги ст. 4 та частини 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

У зв'язку з тим, що реєстрація змін та доповнень до установчих документів ТзОВ «Орбіта» від 12.08.1997року є незаконною та недійсною і підлягає скасуванню, також незаконними є реєстраційна дія (запис), внесений державним реєстратором Жовківської райдержадміністрації 13.08.2004 року, який також підлягає скасуванню.. Позов просить задоволити.

Представник відповідача - Великогрибовицької сільськох ради проти позову не заперечив про що направив в суд відповідну заяву, та не направив представника в судове засідання.

Представник державного реєстратора Жовківської райдержадміністрації проти позовних вимог заявлених до нього в судовому засіданні заперечив вказавши, що позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо проведення 13.08.2004р . стосовно позивача реєстраційної дії «включення відомостей про юридичну особу» ; скасувати номер запису 1 398 120 0000 000014 від 13.08.2004р. реєстраційної дії «включення відомостей про юридичну особу» стосовно ТзОВ «Орбіта»; визнати протиправними дії відповідача щодо заміни свідоцтва №22355985 про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - товариства з обмеженою відповідальністю «Орбіта» виданого Жовківською районною радою 14.06.1995р. на Свідоцтво про державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Орбіта» №364009, серія АОО від 13.08.2004р.

Зазначені реєстраційні дії були вчинені 13 серпня 2004 року. З часу їх вчинення і до дня подання позивачем адміністративного позову сплинув шестимісячний строк в межах якого може бути заявлений адміністративний позов. Наведені позивачем у позовній заяві причини пропуску строку не є поважними про що свідчать наступні докази:

Пунктом 11 ст. 19 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-І\/ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» встановленою, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно абз.8 ст. 1 Закону, реєстраційна картка - документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 18 Закону, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються

достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Підтвердження представниками позивача відомостей в ЄДР про позивача, свідчить, що позивачу було відомо про існування оскаржуваної реєстраційної дії від 13.08.2004р. з моменту її вчинення.

Вищенаведені обставини, спростовують доводи позивача в частині незаконності внесених відомостей до ЄДР . Також позивач заявив вимогу про зобов'язання у порядку передбаченому законодавством: внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про «включення відомостей про юридичну особу» стосовно ТзОВ «Орбіта» відповідно до Статуту Товариства зареєстрованого Жовківською районною державною адміністрацією 14.06.1995 року.

Однак, зазначені вимоги є безпідставними так як позивач не звертався на підставах і в порядку визначених Законом України від 15.05.2003р. № 755-ІЧ/ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» із реєстраційними картками та документами про включення відповідних відомостей про юридичну особу - ТзОВ «Орбіта» до ЄДР, внесення змін до записів в ЄДР стосовно ТзОВ «Орбіта» та йому не було відмовлено у вчиненні відповідних реєстраційних дій.

Третя особа ОСОБА_1 позов підтримав повністю

Трят особа ОСОБА_3та його представник проти позову заперечили покалавшись на те, що позивачем пропущено строк позовної давності.

Суд вважає що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав :

Як слідує з матеріалів справи, позивач звернувся до суду із розглядуваним позовом 25.10.2011 року . Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Як убачається із змісту позовної заяви, позивач просив поновити строк для звернення до суду, з тих мотивів того, що позивачеві не було відомо про незаконність дій Великогрибовицької сільської ради, ці протиправні дії було виявлено лише у травні 2011 року в ході підготовки змін та доповнень до установчих документів Товариства, які згідно рішення зборів учасників оформлялись викладенням установчих документів у новій редакції. Для підготовки документів директор Товариства звернувся за юридичною допомогою до юристів, які мають досвід в цій галузі права, останні і виявили протиправні дії , звернувши увагу на гриф «Зареєстровано», зокрема на відтиск гербової печатки «органу реєстрації», яка значиться на змінах до статуту Товариства, зареєстрованих 12.08.1997року.

Законом України «Про підприємництво» та Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженим постановою КМУ від 25 січня 1996року №125 було встановлено порядок реєстрації підприємств..

Так, відповідно до статті 8 вище названого закону та пункту 2 вище названого Положення проведення державної реєстрації належало до компетенції виконавчого комітету міської, районної в місті ради, або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації за місцезнаходження суб'єкта підприємницької діяльності. Отже, державну реєстрацію змін до установчих документів ТзОВ «Орбіта» повинна була проводити Жовківська районна державна адміністрація.

Отже Великорибровицька сільська рада не мала повноважень для проведення державної реєстрації змін та доповнень до установчих документів юридичних осіб.

Щодо вимог до державного реєстратора Жовківської райдержадміністрації, суд приходить до наступного висновку , що згідно ч. 1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Згідно ч. З ст. 21 КАС України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки вимоги до вищезаявленого відповідача, який є представником органу державної влади, не належавть до компетенції районного суду, а позивач не розділив їх то відповідно позовні вимоги до дежавного реєстратора не можуть розглядатися районним судом та відповідно не підлягають до задоволення. При цьому суд враховує, що ухвалою Львівського окружного суду від 27.06.2012 року позов ТзОВ "Орбіта" до державного реєстратора Жовківської райдержадмінстрації з аналогічними позовними вимогами було залишено без розгляду.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.7-14,71,99,100,158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити частково.

Поновити строк позовної давності.

Визнати протиправними дії сільської ради с. Великі Грибовичі Жовківського району Львівської області в зв"зку з реєстрацією змін та доповнень до статуту ТзОВ"Орбіта" від 12.08.1997 року та скасувати реєстрацію змін та доповнень до статуту ТзОВ"Орбіта" від 12.08.1997 року, вчинену сільською радою с. Великі Грибовичі Жовківського району Львівської області.

В решті частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду пртягом через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. Є. Мікула