Ухвала

від 15.03.2018 по справі 1308/2592/2012

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1308/2592/2012

У Х В А Л А

з питань поновлення строку звернення до суду

15 березня 2018 року Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представника позивача Кузіва С.П.,

третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Орбіта до сільської ради с. Великі Грибовичі Жовківського району Львівської області, державного реєстратора Жовківської районної державної реєстрації Кузик Віри Володимирівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю Орбіта (далі - ТзОВ Орбіта ) 25.10.2011 звернулося до Жовківськго районного суду Львівсьої області з позовом про визнання протиправними дій сільської ради с. Великі Грибовичі Жовківського району Львівської області (далі - сільрада села Великі Грибовичі) та державного реєстратора Жовківської районної державної адміністрації Львівської області Кузик Віри Володимирівни (далі - державний реєстратор Кузик В.В.), пов'язаних з реєстрацією змін та доповнень до статуту ТзОВ Орбіта від 12.08.1997 та проведення реєстраційної дії Включення відомостей про юридичну особу , та скасування реєстрації змін та доповнень та реєстраційної дії.

Ухвалою Жовківського районного суду Львівської області від 03.08.2012 відкрито провадження у справі.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 26.06.2013 адміністративний позов задоволено частково. Поновлено строк позовної давності. Визнано протиправними дії сільради села Великі Грибовичі у зв'язку з реєстрацією змін та доповнень до статуту ТзОВ Орбіта від 12.08.1997 та скасовано реєстрацію змін та доповнень до статуту ТзОВ Орбіта від 12.08.1997, вчинену сільрадою села Великі Грибовичі. В решті частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2013, постанову Жовківського районного суду Львівської області 26.06.2013 скасовано та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії сільради села Великі Грибовичі у зв'язку з реєстрацією змін та доповнень до статуту ТзОВ Орбіта від 12.08.1997 та скасовано реєстрацію змін та доповнень до статуту ТзОВ Орбіта від 12.08.1997, вчинену сільрадою села Великі Грибовичі. Визнано протиправними дії державного реєстратора Кузик В.В. щодо проведення реєстраційної дії Включення відомостей про юридичну особу , номер запису 1 398 120 0000 000014 та скасовано реєстраційну дію Включення відомостей про юридичну особу від 13.08.2004 номер запису 1 398 120 0000 000014. Зобов'язано державного реєстратора Кузик В. В. внести в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про включення відомостей про ТзОВ Орбіта , згідно положень Статуту Товариства, зареєстрованого Жовківською районною державною адміністрацією 14.06.1995.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.03.2017 частково задоволено касаційну скаргу ОСОБА_5, постанову Жовківського районного суду Львівської області від 26.06.2013 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2013 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до Жовківського районного суду Львівської області.

Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 02.03.2017 вказав, що судом першої інстанції питання щодо строку звернення до адміністративного суду фактично вирішено не було. Суд апеляційної інстанції, скасувавши постанову місцевого суду та прийнявши нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі, питання щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду також не вирішив.

Ухвалою Жовківського районного суду Львівської області від 18.05.2017 задоволено клопотання третіх осіб по справі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 про передачу справи на розгляд до належного суду та передано справу Львівському окружному адміністративному суду відповідно до частини першої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовна заява містить клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою, підтримане представником позивача та третіми особами в судовому засіданні.

Клопотання мотивоване тим, що позивачеві не було відомо про незаконність дій сільради села Великі Грибовичі. Про порушення свої прав позивач дізнався лише у травні 2011 року в ході підготовки змін та доповнень до установчих документів Товариства, які згідно рішення зборів учасників оформлялись викладенням установчих документів у новій редакції.

Відповідачі, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, явки уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, свого відношення до даного клопотання не висловили.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, третіх осіб та свідків, розглянувши клопотання та дослідивши письмові докази на його обґрунтування, дійшов висновку про обґрунтованість клопотання, мотивуючи це наступним.

Згідно з частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, що діяла на час звернення позивача з даним адміністративним позовом до суду, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою вищевказаної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, як на момент виникнення спірних правовідносин, так і на час розгляду справи судом, законодавчо передбачений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до суду передбачено 123 КАС України ( в редакції, що діє з 15.12.2017), відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до частини першої статті 121 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017), суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом встановлено, що ТзОВ Орбіта у травні 2011 року, при проведенні дій щодо внесення змін до установчих документів (статуту та установчого договору про створення ТзОВ Орбіта ), виявлено, що 12.08.1997 сільрадою села Великі Грибовичі проведено державну реєстрацію змін та доповнень до установчих документів ТзОВ Орбіта .

Згідно з наданими позивачем поясненнями, викладення та оформлення змін до статуту зареєстрованих 12.08.1997 здійснював директор ТзОВ Орбіта ОСОБА_5 Зокрема, ОСОБА_5 звертався та подавав сільраді села Великі Грибовичі ці зміни до статуту ТзОВ Орбіта для проведення державної реєстрації, вказавши на змінах, що вони затверджені зборами учасників Товариства від 14.07.1997 протокол № 14. ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_2 і ОСОБА_3, що зміни зареєстровано і вони троє є учасниками ТзОВ Орбіта .

Статут та установчий договір про створення ТзОВ Орбіта , зареєстровані 14.06.1995 Жовківською райдержадміністрацією та зміни до статуту Товариства зареєстровані 12.08.1997 сільською радою знаходились до 2001 року у директора Товариства ОСОБА_5

У 2001 році документи господарсько-фінансової діяльності ТзОВ Орбіта в тому числі установчі документи було передано директору ОСОБА_3 Отримавши документи ОСОБА_3 почав займатись господарською діяльністю. ОСОБА_3 правового аналізу установчих документа та змін до статуту на предмет законності реєстрації не проводив.

У травні 2011 року для підготовки документів директор Товариства звернувся за юридичною допомогою до юристів, які і виявили протиправні дії сільської ради при реєстрації 12.08.1997.

Аналогічні пояснення надано допитаними в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Звернення за наданням правової допомоги директора ТзОВ Орбіта ОСОБА_3 у травні 2011 року підтверджується письмовими поясненнями приватного адвоката Петлевича С.С.

Пояснення свідків, обставини, викладені у позовній заяві при зверненні до суду у жовтні 2011 року та обставини, встановлені судом при розгляді клопотання про поновлення строку звернення до суду логічно між собою узгоджуються та свідчать про те, що позивач про порушення свого права дізнався у травні 2011 року.

ТзОВ Орбіта звернулося до суду з позовом 25.10.2011, тобто в межах передбаченого шестимісячного строку для звернення до суду.

Беручи до уваги викладене в сукупності, суд дійшов висновку про те, що пропуск позивачем строку звернення до суду з даним позовом зумовлений поважними причинами.

Керуючись ст.ст. 121, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання позивача задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Товариством з обмеженою відповідальністю Орбіта строку звернення до суду з позовом до сільської ради с. Великі Грибовичі Жовківського району Львівської області, державного реєстратора Жовківської районної державної реєстрації Кузик Віри Володимирівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.

Повний текст ухвали складено 20 березня 2018 року.

Суддя О.П. Хома