Постанова

від 29.07.2013 по справі 644/6192/13-а

ОРДЖОНІКІДЗЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

29.07.2013

Справа № 644/ 6192 /13-а

н/п 2-а/644/ 123 /13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2013 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Сітало А. К., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про призначення, нарахування та виплату недоотриманої соціальної допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про призначення, нарахування та виплату недоотриманої соціальної допомоги та просив зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік у розмірі, встановленому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто в розмірі п'яти мінімальний заробітних плат, що становить 5 735 грн. 00 коп., а не 120 грн., які йому були виплачені у 2013 році, посилаючись на те, що він є інвалідом 2-ї групи ЧАЕС і віднесений до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у встановленому вищевказаним законом розмірі.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позову та просив відмовити в задоволенні позовних вимог, пояснюючи, що Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом Харківської обласної державної адміністрації та відповідно до покладених на нього Положенням завдань, не здійснює призначення, нарахування, фінансування та виплату сум, зазначених в позовних вимогах ОСОБА_2 Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації як розпорядник коштів нижчого рівня здійснює пропорційний розподіл коштів по районах області відповідно до наданої районами потреби в коштах та в межах фінансових надходжень по кожному коду бюджетної класифікації, але не фінансує ці витрати. У зв'язку з чим Департамент соціального захисту населення не має повноважень виконати вказані позовні вимоги.

У відповідності до п. 4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно довідки медико-соціальної експертної комісії, серії МСЕ № 018410 від 21.02.2002 року, позивачу встановлена 2-го група інвалідності та видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії серії НОМЕР_1 від 10.11.1993 року.

З відповіді Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради № 3654/4-04 від 25.06.2013 року та Головного Управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації № В-810/01-44/40 від 02.07.2013 року, вбачається, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу була виплачена у розмірі 120 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч. ч. 4, 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-12, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Як зазначено у ст. 71 вказаного Закону - дія його положень не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до нього.

Розмір мінімальної заробітної плати затверджується щорічно Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Іншого порядку визначення розміру мінімальної заробітної плати в Україні не встановлено.

Кабінетом Міністрів України на виконання положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» не приймалась відповідна постанова, якою встановлено розмір разової грошової допомоги, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тобто в даному випадку мають застосовуватися норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин та з урахуванням вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2013 рік., виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати, а не положення постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

При цьому, обставини визначення законом України про Державний бюджет України на відповідний рік видатків на виплату щорічної допомоги на оздоровлення та розмір таких видатків не належить до предмету доказування, оскільки не стосується спірних правовідносин, а мають значення для бюджетних правовідносин, учасником яких позивач в даному випадку не виступає.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у 2013 році відповідачем було порушено право позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є безумовною підставою для визнання дій відповідача неправомірними.

Крім того, з усього тексту заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 наданого представником відповідача вбачається, що Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації заперечує та просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2, який не є позивачем по даній справі.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Відповідно до ст. ст. 19, 46 Конституції України, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 48, 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про призначення, нарахування та виплату недоотриманої соціальної допомоги - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації у здійсненні призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік у відповідності до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік ОСОБА_1, інваліда 2-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, виходячи із законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати, та провести виплати з урахуванням виплаченої суми за цей рік.

Судові витрати віднести за рахунок держави .

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: А. К. Сітало